石家莊市鹿泉區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施
為深入貫徹中央和省、市關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署,全面落實河北省《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》工作安排,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快提升全區(qū)科技創(chuàng)新水平,為打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群提供創(chuàng)新動力支撐,結(jié)合鹿泉實際,制定如下措施。
一、加快提高全社會研發(fā)投入水平
(一)加大財政科學(xué)技術(shù)支出占財政支出比例。提高財政科技資金的投入強(qiáng)度,年財政科技投入達(dá)到1億元以上,占公共財政支出的2 %以上,且年均增速達(dá)30%以上,用財政資金的投入,撬動社會資金對科技創(chuàng)新的投入,推動全社會科技創(chuàng)新活動發(fā)展。
(二)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動企業(yè)加大研發(fā)投入,建立研發(fā)輔助帳,鼓勵企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。實施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎勵措施,提升科技型企業(yè)的創(chuàng)新投入力度。對享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè),區(qū)財政按照企業(yè)上年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助,最高補(bǔ)助100萬元。
(三)積極爭取上級財政專項資金。用足、用好,國家、省、市科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)爭取更多專項資金、金融資金和風(fēng)險投資基金。
二、加快建立科技人才資源競爭優(yōu)勢
(一)加大對高層次人才引進(jìn)支持力度。堅持把人才作為第一資源,深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,積極開展招才引智活動,深化實施高層次人才支持計劃,對我區(qū)引進(jìn)的高層次人才,加大科研資金支持力度。鼓勵高層次人才到鹿泉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才或團(tuán)隊到我區(qū)開展技術(shù)合作或創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)評審后給予50萬元至100萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持;對入選國家“長江學(xué)者”和河北省的人才帶項目來我區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化的,經(jīng)評審后給予300萬元至500萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持。
(二)打造科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。圍繞集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才,大力實施創(chuàng)新人才提升計劃,引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)創(chuàng)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)完善人才培養(yǎng)機(jī)制。建立政府搭臺、行業(yè)協(xié)會參與,企業(yè)與高校共同合作的多元化人才培養(yǎng)平臺,探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)途徑,積極推進(jìn)與大專院校、科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力打造一批產(chǎn)教融合示范企業(yè)。
(四)深入實施人才綠卡制度。優(yōu)化升級人才綠卡服務(wù),深化拓展人才綠卡惠享聯(lián)盟,全方位引進(jìn)人才、留住人才、用好人才,在住房、購房、子女就學(xué)等方面給予政策保障,為高層次人才及團(tuán)隊提供高效服務(wù),持續(xù)提升人才政策集聚力和影響力。
三、加快提升科技成果轉(zhuǎn)化效能
(一)打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。探索“京津雄研發(fā)+鹿泉孵化轉(zhuǎn)化”模式,加強(qiáng)與國家、京津科技成果對接,建設(shè)新一代電子信息中央創(chuàng)新區(qū),將科技企業(yè)孵化器、科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為承接京津雄高端科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心載體,提升承接京津雄科技成果承接能力,推動重大科技成果落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(二)加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、綠色食品等重點領(lǐng)域,支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,取得一批重大科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新成果。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項目,轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)成果。對于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目,我區(qū)企業(yè)作為技術(shù)(專利)受讓方或出讓方的,單筆交易金額50萬元以上,按照技術(shù)合同實際交易額給予最高10%的補(bǔ)助,每項最高補(bǔ)助30萬元。
(三)加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)。發(fā)揮鹿泉科技創(chuàng)新中心、河北省軍民兩用技術(shù)交易中心、河北省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國家軍民兩用技術(shù)交易中心河北分中心、石家莊市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展中心、石家莊市科技創(chuàng)新服務(wù)中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺作用,以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心,打造一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場,積極探索應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相互融合的新型服務(wù)模式。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、軍民融合型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在“兩個交易中心”進(jìn)行技術(shù)交易。交易中心促成向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技成果(專利),按不高于其促成技術(shù)交易額的1%給予補(bǔ)助,年度最高補(bǔ)助30萬元。經(jīng)區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定,每筆交易額100萬元以上的,按其技術(shù)合同登記額的5‰給予服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助,每筆不超過3萬元,每年最高不超過30萬元。
四、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
(一)鼓勵規(guī)上科技型企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。通過國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心、國家國防科技重點實驗室、國家工業(yè)設(shè)計中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定驗收的,給予一次性獎勵100萬元;通過省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級國防科技重點實驗室、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、省級工業(yè)設(shè)計中心、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定驗收的,給予一次性獎勵50萬元。
(二)升級科技創(chuàng)新平臺。探索與京津雄、駐石科研院所實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享,不斷壯大提升創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。充分用好廳區(qū)會商機(jī)制,加強(qiáng)與省科技廳的對接聯(lián)系,在新一代信息技術(shù)、智能制造、綠色食品、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域,建設(shè)一批省級以上創(chuàng)新平臺,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子技術(shù)、產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù),承辦一批大型特色展會、創(chuàng)新大賽等活動,提高區(qū)域科技創(chuàng)新水平。
五、加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力
(一)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加速聚集創(chuàng)新資源,建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,積極承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理。建立企業(yè)創(chuàng)新資源聚集機(jī)制。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新資金投入力度,積極爭取科技項目資金、風(fēng)險投資,用足用好稅收減免、優(yōu)惠政策,形成可持續(xù)的研發(fā)投入長效機(jī)制;鼓勵企業(yè)強(qiáng)化人才引育機(jī)制,建設(shè)一支創(chuàng)新型人才、應(yīng)用性人才、技能型人才隊伍;鼓勵建設(shè)以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體和市場主體的新型校企研發(fā)組織,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,支持企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合申報各級各類研發(fā)項目。支持和鼓勵科研院所、大專院校為企業(yè)開展科技咨詢和項目開發(fā),向企業(yè)開放各類科技資源,為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展多層次的科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵中小微企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化作為提升中小型企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。提高企業(yè)科技管理水平。
鼓勵企業(yè)建立與國家、省、市無縫對接的科技管理信息系統(tǒng),提高科技信息響應(yīng)速度;鼓勵企業(yè)建立專、兼職科技政策專員制度,形成政策響應(yīng)機(jī)制,及時了解國家、省、市、區(qū)科技政策,用足用好各級科技政策。
(二)改革科研項目組織模式。推進(jìn)科技計劃管理改革,探索“揭榜掛帥”等新型科研任務(wù)生成機(jī)制和組織模式,形成體系化、多元化、科學(xué)高效的科技管理體系,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。對揭榜掛帥成功的項目,給予技術(shù)交易額30%的補(bǔ)助,最高不超過100萬元。
(三)培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦1+3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)世界一流水平,培育一批在關(guān)鍵技術(shù)上具有原始創(chuàng)新能力、自主創(chuàng)新能力和全球競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實施國家、省、市重點研發(fā)計劃,開展顛覆性技術(shù)布局和攻關(guān),支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高等院校、科研院所共建共享研發(fā)平臺。
(四)做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育計劃,對入庫培育企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù),對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予5萬元支持。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體,以創(chuàng)新平臺和項目為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
(五)做大做優(yōu)科技型中小企業(yè)。培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模,擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給。通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì),增強(qiáng)科技型中小企業(yè)對特色技術(shù)、特色工藝、特色品牌的掌控能力,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。
六、加快打造開發(fā)區(qū)創(chuàng)新高地
(一)完善開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)育成體系。支持開發(fā)區(qū)各類主體圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),完善眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-高新技術(shù)企業(yè)-領(lǐng)軍企業(yè)孵化育成鏈條。到2025年,開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全區(qū)比例達(dá)到80%以上。
(二)推動開發(fā)區(qū)提檔升級。圍繞“建隊伍、搭平臺、定政策、優(yōu)服務(wù)”,深化開發(fā)區(qū)體制改革,強(qiáng)化園區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),積極引進(jìn)國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和雙一流大學(xué)在開發(fā)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級。
七、打造軍民融合創(chuàng)新高地
(一)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新聚集區(qū)。以創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)導(dǎo)向,圍繞光電、導(dǎo)航通信、智能制造等重點領(lǐng)域,培育一批軍民融合科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新共同體,促進(jìn)軍民融合類項目創(chuàng)新、研發(fā)及企業(yè)孵化,推動軍民融合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化軍民融合創(chuàng)新載體支撐。充分發(fā)揮河北省軍民融合“五大中心”作用。持續(xù)完善軍民融合公共服務(wù)平臺功能,推動全國軍民融合科技信息數(shù)據(jù)資源網(wǎng)共享,同步構(gòu)建交易平臺、孵化平臺、產(chǎn)業(yè)平臺,打造服務(wù)鹿泉、輻射京津的“技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化+專業(yè)化服務(wù)支撐”新型軍民術(shù)交易運(yùn)營公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化中電科13所、54所龍頭帶動作用。依托13所、54所,大力引進(jìn)高層次軍民融合研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,支持行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立具有引領(lǐng)性的行業(yè)創(chuàng)新平臺,鼓勵軍民融合型企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合共建行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟,進(jìn)一步加強(qiáng)軍民機(jī)構(gòu)對接,為軍民融合發(fā)展提供平臺支撐。發(fā)揮駐石軍工科研院所和高校等軍地創(chuàng)新資源優(yōu)勢。重點推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育一批軍民融合科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新共同體,打造具有全國影響力的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品、信息交流交易合作平臺。
(三)增強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新活力和軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)支持力度。統(tǒng)籌配置軍民科技資源,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。完善軍民融合發(fā)展相關(guān)政策體系,推動軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和升級改造。積極推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)優(yōu)勢民口企業(yè)進(jìn)入軍工科研、生產(chǎn)、檢測和維修等領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)積極開展武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制單位資格證、軍民融合企業(yè)認(rèn)證和申報工作。對首次取得武器裝備承制資格證、保密資格證的,每項分別獎勵20萬元;對新認(rèn)定的軍民融合型企業(yè)一次性獎勵5萬元;對新認(rèn)定的國家級、省級軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地(園區(qū))分別給予50萬元、20萬元獎勵。舉辦軍地協(xié)同創(chuàng)新對接活動,通過推介、宣傳等活動促進(jìn)軍民技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新軍民科技合作方式,廣泛參與國家軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項目,形成“一張網(wǎng)共享、三平臺共建、多活動促進(jìn)”的軍民融合發(fā)展模式。
八、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系
(一)全面壯大科技特派員隊伍。運(yùn)用科技特派員工作信息化服務(wù)平臺,引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員與企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、基層一線進(jìn)行對接,開展科技精準(zhǔn)幫扶,建設(shè)科技特派員工作站,構(gòu)建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。
(二)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)構(gòu)建高質(zhì)量科技服務(wù)體系,做大做強(qiáng)高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和工業(yè)設(shè)計,提升發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測和科技咨詢,培育發(fā)展數(shù)字科技服務(wù)和平臺化服務(wù)新業(yè)態(tài)。健全科技金融組織服務(wù)體系,鼓勵開展科技保險業(yè)務(wù)的保險公司在我區(qū)設(shè)立科技保險服務(wù)試點,推動信用信息深度開發(fā)利用,鼓勵商業(yè)銀行采用信用信息提供金融產(chǎn)品服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營服務(wù)體系,構(gòu)建要素完備、體制健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)能力,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府把科技創(chuàng)新工作擺上發(fā)展全局重要位置,認(rèn)真履職盡責(zé),切實抓緊抓好;各有關(guān)部門要落實行業(yè)主體責(zé)任,各司其職、各盡其責(zé);要充分發(fā)揮本區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),努力形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技創(chuàng)新工作新局面。
(二)加大財政投入。嚴(yán)格落實財政對科技投入只增不減的要求。持續(xù)加大財政科技投入力度,建立健全穩(wěn)定性和競爭性支持相結(jié)合的財政科技投入機(jī)制。區(qū)財政部門要將科技創(chuàng)新作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持。
(三)建立健全政策支持機(jī)制。加強(qiáng)與國家、省、市科技政策的銜接,加強(qiáng)政策創(chuàng)新與政策供給,加強(qiáng)全區(qū)各部門創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高科技政策的協(xié)同效應(yīng)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制,各地各部門要細(xì)化任務(wù)分工,明確時間表、路線圖和責(zé)任人,確保各項措施落地落實。建立健全改革創(chuàng)新決策容錯機(jī)制,減少因?qū)嵤﹦?chuàng)新項目出現(xiàn)工作過失或影響任期目標(biāo)的行政追責(zé)和效能問責(zé)風(fēng)險。
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