宜春市豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：江西宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建整改方案
按照科技部“以升促建”工作要求，為確保江西宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以升促建”整改取得實效，經(jīng)與省科技廳共同研究，特制訂本方案。
一、專家組意見和建議
（一）要突出優(yōu)勢準(zhǔn)確定位。要全面體現(xiàn)宜春豐城高新園區(qū)獨特優(yōu)勢，強化內(nèi)生發(fā)展動力，凸顯創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展內(nèi)涵。要樹立生態(tài)文明品牌，發(fā)揮好江西省綠色崛起先行區(qū)優(yōu)勢。要不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和和諧宜居生態(tài)。
（二）要推進體制機制創(chuàng)新。要厘清市縣兩級在創(chuàng)新中國成立家級高新區(qū)中的責(zé)任，賦予宜春豐城高新園區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限和審批權(quán)限，提升高新區(qū)的管理層級。要根據(jù)高新區(qū)發(fā)展實際制定一套適用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的考核指標(biāo)體系。要出臺對接創(chuàng)新企業(yè)以及科研院所的合作政策。
（三）要提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。要建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要優(yōu)化提升現(xiàn)有孵化器建設(shè)水平，發(fā)展增值服務(wù)。要與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地加強孵化創(chuàng)新平臺共建。要注重營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合宜春豐城文化特色和園區(qū)發(fā)展特點打造豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，塑造高新園區(qū)品牌。
（四）要構(gòu)建科技服務(wù)體系。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群完善園區(qū)科技創(chuàng)新體系，建設(shè)和引進一批國家級創(chuàng)新平臺與載體。要建立市場化運作創(chuàng)新基金，對接國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，要采取政府引導(dǎo)多方參與的模式，推動風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。要加快培育本土人才，開展體驗式教育。
（五）要壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要進一步明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。加速提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。要培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。要大力培育高新技術(shù)企業(yè)。要加快做大有效發(fā)明專利擁有量。
（六）要提升開放合作水平。要與產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平較高的先進地區(qū)加強合作。要積極參與火炬中心組織的培訓(xùn)活動。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦輻射全國的活動，擴大園區(qū)影響力。要加強與全國其他高新區(qū)的交流。
二、整改措施
根據(jù)專家組意見建議，研究制定以下整改措施并明確了責(zé)任分工。
（一）準(zhǔn)確定位，培育內(nèi)生發(fā)展動力
一是采納專家組意見，科技廳指導(dǎo)宜春市、豐城市共同修改完善《宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，要求宜春豐城高新園區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，以綠色發(fā)展和開放發(fā)展為基本路徑，建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，發(fā)揮宜春豐城高新園區(qū)在贛西地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作用。二是全面提升宜春豐城高新園區(qū)在江西省綠色崛起先行區(qū)建設(shè)中的發(fā)展地位，努力發(fā)展綠色低碳、再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造能源還綠、產(chǎn)業(yè)興綠、宜居增綠的發(fā)展樣板，凸顯循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展標(biāo)桿區(qū)戰(zhàn)略定位。三是充分發(fā)揮高新園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體的作用，持續(xù)不斷地聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，持續(xù)不斷地優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)不斷地培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強內(nèi)生發(fā)展動力。四是全面優(yōu)化宜春豐城高新園區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧宜居三大“生態(tài)環(huán)境”。
（二）銳意改革，優(yōu)化管理機制體制
一是全面貫徹落實江西省委、省政府《關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新的意見》、《關(guān)于規(guī)范和加強縣（市、區(qū)）的省級工業(yè)園區(qū)機構(gòu)編制管理的指導(dǎo)意見》等文件精神，進一步完善園區(qū)管理體制。二是厘清市縣兩級管理權(quán)限，出臺《宜春市人民政府關(guān)于支持江西宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，賦予高新園區(qū)更加自主的事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)，逐步提升園區(qū)管理層級，下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限，建立獨立財政體制和靈活用人機制，全面推動高新園區(qū)發(fā)展。三是參照科技部《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)》，制定《宜春豐城高新園區(qū)科學(xué)考核評價辦法》，明確以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)內(nèi)生動力培育為核心發(fā)展導(dǎo)向，突出對創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)成長等方面的考核和督促，對評價體系實行動態(tài)管理，每年進行追蹤分析和相應(yīng)調(diào)整，形成更完善的考核管理機制。四是完善宜春豐城高新園區(qū)政策體系，加快制定《關(guān)于加快高新園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》和《關(guān)于進一步深化科技合作的意見》，從鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進和培養(yǎng)等方面明確實施細(xì)則，為園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供政策保障。
（三）專業(yè)提升，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力
一是建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。借鑒北京、上海、深圳等先進地區(qū)專業(yè)化眾創(chuàng)空間成功經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)“131”產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵園區(qū)企業(yè)立足主營業(yè)務(wù)方向，加強與新型研發(fā)機構(gòu)、科研院所合作，圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，到2018年，力爭打造5家以上特色鮮明的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是啟動建設(shè)科技孵化園，健全“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條。引入風(fēng)險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專業(yè)化運營機構(gòu)，探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”等合作經(jīng)營模式，提升高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對接等增值服務(wù)水平。到2018年，實現(xiàn)新增孵化器、加速器面積20萬平方米，新增入孵企業(yè)80家，引進和培育10家財務(wù)管理、市場營銷、咨詢服務(wù)等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。三是加快共建聯(lián)合孵化平臺。加強與發(fā)達地區(qū)先進孵化器戰(zhàn)略合作，收集、遴選、孵化一批技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好的重點項目到高新園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化，到2018年，實現(xiàn)聯(lián)合孵化項目40個。四是營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。與全國知名融資路演平臺進行全面合作，每年舉辦4場以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)高新?劍邑匯等系列活動，全力打造宜春豐城高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)品牌。
（四）平臺引領(lǐng)，構(gòu)建科技服務(wù)體系
一是聚焦“131”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作”，加快打造公共服務(wù)平臺。加快出臺落實《宜春豐城高新園區(qū)技術(shù)交易平臺（豐科易）成交項目專項補助政策實施辦法》，到2018年，引進10家以上知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估等中介機構(gòu)，完善豐科易技術(shù)交易平臺的技術(shù)對接、技術(shù)交流、技術(shù)交易等服務(wù)功能。搭建高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。對接國家和省級檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)集計量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證為一體的綜合性服務(wù)平臺。二是強化創(chuàng)新資源集聚能力。到2018年，引進和培育5家以上國家級創(chuàng)新平臺，包括國家級工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程研究中心等。加強與重點科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)5家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、2家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。三是加快健全科技金融服務(wù)。豐城市設(shè)立20億元循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持高新園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；每年設(shè)立5000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動10—50億元社會資本，重點支持高端裝備制造、新材料、生命健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立6000萬元企業(yè)應(yīng)急倒貸基金，宜春市積極對接江西省“科貸通”，優(yōu)先支持高新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。引進3家以上創(chuàng)投機構(gòu)，設(shè)立1億元的孵化創(chuàng)投基金，全力支撐高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化。每年組織2次科技金融對接會，組織企業(yè)對接國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及創(chuàng)業(yè)投資子基金、江西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、以及社會風(fēng)險投資天使投資等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。落實《豐城市企業(yè)直接融資獎勵扶持辦法》，依托江西省股權(quán)交易中心豐城分中心，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)積極對接多層次資本市場，全面推進20家豐企上市融資。四是加快智力資源集聚。貫徹落實《中共宜春市委關(guān)于創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制加強人才工作的實施意見》、《宜春市人民政府關(guān)于貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程的意見》等文件精神，圍繞本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進急需緊缺的高層次人才和創(chuàng)新團隊。依托國家“千人計劃”、中組部“萬人計劃”和江西省“贛鄱英才555工程”等人才引進綠色通道，采取多種形式，力爭每年引進兩院院士、科技領(lǐng)軍人才等高端人才2名以上；引進高水平創(chuàng)新團隊5支以上。五是注重本土創(chuàng)新人才的回歸和培養(yǎng)。鼓勵支持成功人士回歸二次創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。與宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、洪州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校合作開展體驗式教育等創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識培訓(xùn)。對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線做出過突出貢獻的本土人才，列入省和國家級創(chuàng)新人才和團隊計劃的，分別以項目方式給予10萬元和30萬元獎勵。
（五）特色聚焦，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
以龍頭企業(yè)示范項目為引領(lǐng)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)含量向中高端化發(fā)展，切實壯大本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2018年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達63%以上。再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域，重點推進江西瑞林稀貴金屬電子廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)，到2018年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。裝備制造領(lǐng)域，重點推進華伍股份高速列車制動摩擦材料開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、頂翔智控多旋翼多通道高續(xù)航智能無人機制造技術(shù)研究等項目建設(shè)，到2018年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元。新材料領(lǐng)域，重點推進唯美三期、宏瑞新材料擴建工程等項目建設(shè)，到2018年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元。生命健康領(lǐng)域，重點啟動1700畝生命健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2018年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)業(yè)融和創(chuàng)新，重點推進味粽小鎮(zhèn)、江西國控豐盛物流等項目建設(shè)，加快商業(yè)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，到2018年實現(xiàn)總收入80億元。同時，建立高新技術(shù)企業(yè)綠色服務(wù)通道，加快高新技術(shù)培育，鼓勵企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和申請國家專利，到2018年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到60家，新增有效發(fā)明專利占比提高5個百分點。對新認(rèn)定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。
（六）高端鏈接，提升開放合作水平
一是建立與先進高新區(qū)溝通機制，學(xué)習(xí)先進高新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化器建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面的發(fā)展經(jīng)驗，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)作模式。二是積極參加科技部火炬中心高新區(qū)主任培訓(xùn)班等各類高新區(qū)培訓(xùn)活動。三是開展各類招商活動。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立4支招商宣傳小分隊，積極參加全國招商活動，宣傳園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。積極組織參加江西（香港）招商周、深圳高交會、東盟博覽會等大型招商活動。四是圍繞園區(qū)再生資源和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，承辦1—2次全國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域知名會議論壇，提升園區(qū)品牌。五是組織專人赴美國硅谷、以色列特拉維夫、北京中關(guān)村、武漢東湖等國內(nèi)外知名科技園區(qū)、國家高新區(qū)進行考察學(xué)習(xí)和交流。
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