寧波市鎮(zhèn)海區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息政策：鎮(zhèn)海區(qū)科技金融“科技貸”工作實施方案
鎮(zhèn)海區(qū)科技金融“科技貸”工作實施方案
為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《關(guān)于進一步促進科技與金融結(jié)合的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕76號）和《寧波市科技信貸代償補償暫行辦法》（甬科高〔2014〕70號）精神，創(chuàng)新財政科技資金使用方式，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)的金融支持力度，緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問題，進一步規(guī)范科技金融貸款運作, 結(jié)合我區(qū)實際特制定本方案。
一、指導思想
以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標，以滿足科技創(chuàng)新需求、提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，進一步促進科技與金融深度融合發(fā)展。按照“政府引導、市場運作、專業(yè)管理、風險共擔”的原則，推動銀行等金融機構(gòu)大力開展科技貸業(yè)務，使科技型中小微企業(yè)獲得更多信貸支持，為全區(qū)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。
二、區(qū)科技金融貸款申請對象、種類和額度、用途
（一）貸款申請對象。在鎮(zhèn)海區(qū)注冊納稅的國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、市科技型中小企業(yè)、建有區(qū)級以上工程技術(shù)中心企業(yè)、寧波市國家大學科技園等市級以上科技孵化器內(nèi)符合條件的在孵企業(yè)、鎮(zhèn)海區(qū)引進的高層次人才創(chuàng)業(yè)項目企業(yè)，進行專利質(zhì)押登記的科技型中小企業(yè)。其他特別優(yōu)秀的企業(yè)或項目，經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組（下簡稱“領(lǐng)導小組”）會議討論同意后列入。申請貸款企業(yè)上年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于2%（當年度成立的企業(yè)申請貸款不受研發(fā)費用占比條款限制）。
（二）貸款種類和額度。區(qū)科技貸分設風險池基金貸和保證保險（擔保）貸兩類。申請科技貸企業(yè)上年度主營業(yè)務收入不超過4億元, 貸款額度最高500萬元，享受貸款期限最高10年（從首次貸款發(fā)放日起計算，下同）。其中，申請風險池基金貸企業(yè)上年度主營業(yè)務收入不超過5000萬元，貸款額度最高300萬元，享受貸款期限一般不超過5年，退出風險池給予1年過渡期（即貸款期最長為6年）。
（三）貸款用途。企業(yè)應當將貸款主要用于企業(yè)研究開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等投入，不得用于企業(yè)消費、不動產(chǎn)和股權(quán)等投資，不得用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的領(lǐng)域和用途。
三、主要內(nèi)容
（一）科技貸合作金融機構(gòu)。在本市內(nèi)在經(jīng)市銀保監(jiān)局批準設有科技分（支）行及總部設在鎮(zhèn)海的相關(guān)銀行均可開展科技貸業(yè)務。合作保險（擔保）公司不設定準入條件。區(qū)科技局、合作銀行、合作保險（擔保）公司簽訂三年一期《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)科技金融三方合作協(xié)議》。
（二）科技貸風險池基金。風險池基金規(guī)模2500萬元。合同期內(nèi)當年度代償資金額超過風險池基金50%時，暫停風險池運行，待分析情況提出對策后確定恢復運行。如風險池基金在當年度發(fā)生代償，下一年度開始予以補足。合作銀行安排不低于風險池資金10倍金額的授信額度，總授信額度2.5億元。調(diào)整風險承擔比例，區(qū)財政承擔20%，合作銀行和保險（擔保）公司共同承擔80%,比例自行協(xié)商確定，合作銀行承擔風險比例不低于20%，并在三方協(xié)議中予以明確。
（三）貸款貼息和保費補助標準。根據(jù)合作銀行、保險（擔保）公司承擔貸款風險的比例，對貸款利息和保費進行分類補助。
風險池基金貸：區(qū)財政、合作銀行、保險（擔保）公司按本辦法約定比例共同承擔貸款風險，合作銀行發(fā)放貸款利率不高于同期LPR，保險（擔保）公司向企業(yè)收取的保費不超過貸款額的1%；對銀行按所得利息額的最高40%給予補助，對保險（擔保）公司按貸款保險（擔保）額的1.5%給予補助。
保證保險（擔保）貸：合作銀行和保險（擔保）公司共同承擔貸款風險，合作銀行承擔風險比例不低于20%，發(fā)放貸款利率不高于同期LPR，保險（擔保）公司向企業(yè)收取的保費不超過貸款額的1%；對銀行按所得利息額的最高55%給予補助, 對保險（擔保）公司按貸款保險（擔保）額的1.5%給予補助。
《鎮(zhèn)海區(qū)“雙創(chuàng)”普惠金融專項行動實施方案》、《鎮(zhèn)海區(qū)政策性融資擔保體系改革助力融資暢通工程三年行動方案》等政策對擔保公司及保險公司風險補助有調(diào)整的，科技貸風險補助按統(tǒng)一標準和要求進行調(diào)整，調(diào)整前按上述標準執(zhí)行。
（四）不良貸款代償制度。企業(yè)逾期貸款經(jīng)銀行催討1個月以上仍未歸還的，視為貸款出現(xiàn)風險，銀行將貸款調(diào)整為不良貸款，向法院起訴后憑法院受理通知書向區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室（下簡稱“辦公室”）申請代償資金。由辦公室牽頭核定相關(guān)情況，提出初步處理意見，經(jīng)報領(lǐng)導小組同意后，區(qū)財政按照貸款風險約定承擔比例向銀行撥付代償資金。代償后，銀行和保險（擔保）公司繼續(xù)向企業(yè)及其他擔保人進行追償，追償所獲全部資金扣除訴訟費等實現(xiàn)債權(quán)的費用后，按貸款風險承擔約定比例返還區(qū)財政。若追償失敗，銀行按照呆賬核銷有關(guān)規(guī)定，對代償?shù)淖罱K損失予以核銷，相關(guān)結(jié)果報辦公室，辦公室應及時告知相關(guān)部門。
（五）科技貸操作流程?？萍假J采用備案制。辦公室不定期分批匯總貸款申請對象名單，報領(lǐng)導小組討論同意后提供給合作銀行。鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）對貸款申請企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況進行初審，合作銀行和保險（擔保）公司聯(lián)合或單獨開展貸前綜合調(diào)查，放貸前向辦公室備案。委托第三方開展科技貸利息和保費補助審核等工作。
四、工作職責
區(qū)科技局：負責市科技信貸子風險池組建；牽頭擬定區(qū)科技貸政策；牽頭匯總貸款申請對象名單；向各合作銀行推送貸款申請對象名單；合作銀行企業(yè)科技貸款發(fā)放備案；牽頭組織申報和初審區(qū)科技貸補助；合作銀行、保險（擔保）公司合作協(xié)議簽訂；牽頭不良貸款情況核實；領(lǐng)導小組其他交辦的事項等。
區(qū)金融發(fā)展服務中心：負責與合作銀行、保險（擔保）公司的溝通對接，協(xié)助區(qū)科技貸業(yè)務的開展；參與區(qū)科技貸政策制訂；審核合作銀行科技貸不良貸款容忍度；參與不良貸款情況核實。
區(qū)財政局：按約定出資比例組建市科技信貸子風險池；參與區(qū)科技貸政策制訂；參與不良貸款情況核實；審核和撥付區(qū)科技貸各類補助；撥付不良貸款代償資金；監(jiān)督風險池基金、補助資金的使用；保障科技貸業(yè)務正常開展的各項經(jīng)費。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責對企業(yè)專利擁有情況進行調(diào)查、摸底，對企業(yè)開展專利質(zhì)押登記情況進行核實。
其他部門：貸款企業(yè)異常經(jīng)營情況及時報送辦公室；配合做好不良貸款情況核實等。
各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）:對貸款申請企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況進行初審；配合做好不良貸款核實；貸款企業(yè)異常經(jīng)營情況及時報送辦公室；做好區(qū)科技貸業(yè)務的宣傳、推廣等。
合作銀行：負責提供高效、便捷的科技貸款服務；創(chuàng)新銀行現(xiàn)有的業(yè)務模式和風險管理體系，成立相對獨立的部門（團隊），實行單獨的風險容忍度；企業(yè)貸前綜合調(diào)查；牽頭做好不良貸款追償；嚴格遵守區(qū)科技貸有關(guān)政策，不得向企業(yè)收取其它費用。
合作保險（擔保）公司：負責提供高效、便捷的科技貸款保險（擔保）服務；企業(yè)貸前綜合調(diào)查；不得向企業(yè)收取保證金等費用；做好不良貸款的追償。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。進一步發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組作用，做好科技貸款政策研定、科技貸款申請對象名單確定、不良貸款處置、新老政策銜接等重大事項。領(lǐng)導小組辦公室（設在區(qū)科技局）負責日常管理事務，辦公室主任由區(qū)科技局局長兼任。
（二）建立工作機制。各相關(guān)單位要建立相應工作機制，指定專人負責工作對接。領(lǐng)導小組及辦公室應加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方積極性，確保工作取得實效?？萍假J風險客觀存在，相關(guān)部門不得缺位、越位，要按照分工要求履職盡責，積極作為。相關(guān)單位和個人按程序已履行職責，未謀取私利且無過失的，不追究相關(guān)單位和個人責任。
（三）設立專項資金。安排專項資金，支持市科技信貸子風險池組建、區(qū)科技貸風險池基金建設，銀行、保險（擔保）公司的利息、保費補助，以及區(qū)科技貸業(yè)務開展的日常運行、管理等經(jīng)費。
本工作方案自2022年4月8日之日起施行，有效期至2024年12月31日止。
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