關(guān)于2022年蕪湖市印發(fā)落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作方案的通知
一、總體要求
1. 力保全年經(jīng)濟增長目標。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、正確、整體貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展?？旖萁y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，*大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線。堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，為實現(xiàn)全年增長9%以上目標打牢基礎(chǔ)。
2. 加強經(jīng)濟運行調(diào)度。緊緊抓住、大力推進支撐各主要指標的實物工作量，形成落實閉環(huán)并分層分級，加密調(diào)度頻次，有效解決困難問題。密切跟蹤經(jīng)濟運行走勢，加強監(jiān)測分析，做好政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。做好項目投資、中小微企業(yè)運營、重點群體就業(yè)等情況監(jiān)測調(diào)度，加強對縣市區(qū)的指導。發(fā)揮十大新興產(chǎn)業(yè)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分類推進、協(xié)調(diào)解決各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
二、財政政策
3. 實施組合式稅費支持政策。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家、省部署，落實批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、1次性退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確認6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確認退稅資金及時到賬。加強審核把關(guān)，著力防范騙稅風險。及時分配、撥付支持縣市區(qū)增值稅留抵退稅專項資金，加強專項資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4. 加快財政支出進度。加強預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，按月調(diào)度各級支出和上級轉(zhuǎn)移支付下達使用進度情況，盡快分解下達和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度。針對支出進度較慢的重點項目實施跟蹤督導，推動限期整改到位。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快使用進度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，應(yīng)核減或取消下年預(yù)算安排。原則上對8月30日前尚未實施的市級預(yù)算安排項目，收回未分配指標的50%；對10月底執(zhí)行率低于50％的市級預(yù)算安排項目，收回剩余指標的50%。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，整體掌握縣市區(qū)庫款情況，及時調(diào)度退稅補助資金，動態(tài)保障市縣國庫存有半個月退稅所需資金，保障留抵退稅政策落實等重點支出需要。
5. 加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。抓緊編制6月發(fā)行計劃，加強發(fā)行前項目審核，6月底前基本完成年度新增專項債券發(fā)行工作。壓緊壓實縣市區(qū)屬地責任，落實專項債券支出進度通報預(yù)警、違規(guī)使用專項債券處理處罰等機制，加快已發(fā)行債券項目資金的撥付使用進度，推動專項債券盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴大專項債券支持領(lǐng)域政策動向，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報工作。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，按照國家政策要求，積*協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
6. 加大財政金融政策的協(xié)同力度。積*爭取新增再擔保合作業(yè)務(wù)額度，力爭2022年度合作規(guī)模*80億元。鼓勵全市政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，依法依約及時履行代償責任，積*幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。擴大新型政銀擔融資規(guī)模，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔保費率按不高于0.6%收取，同級財政按1%予以補足，督促銀行機構(gòu)不抽貸、壓貸、斷貸，落實延長還款期限、緩收部分利息、無還本續(xù)貸等政策，合理壓降企業(yè)融資成本。各級加大對政府性融資擔保機構(gòu)的資本金補充、擔保費補貼、風險補償?shù)戎С至Χ?。發(fā)揮科技企業(yè)貸款風險補償資金池作用，加大對科技企業(yè)融資支持。
7. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%，涉疫采購項目預(yù)付款可提高到合同金額的100%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。*過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、*過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。
8. 擴大實施社保費緩繳政策。在確認各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不*過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實施期限為企業(yè)申請之月起至2022年底。緩繳期間免收滯納金。
9. 加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金，在確認正常待遇發(fā)放的情況下，進一步優(yōu)化返還政策，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。拓寬失業(yè)保險留工培訓補貼收益范圍，由中小微企業(yè)擴大到受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對符合條件的中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按照1000元/人標準給予企業(yè)1次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生1次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。2022年，在街道、社區(qū)開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位2400個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。根據(jù)臨時性專項崗位吸納就業(yè)人數(shù)，在省級給予崗位所在地縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)3000元/人的1次性獎補的基礎(chǔ)上，再給予崗位所在地縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)1500元/人的1次性獎補。對2022年1月1日前在我市無職工養(yǎng)老保險參保記錄的本市戶籍勞動者，在我市企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納職工養(yǎng)老保險費的，每月按個人繳費部分給予職工養(yǎng)老保險補貼，補貼期限不*過12個月。
三、貨幣金融政策
10. 鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機自主協(xié)商，對貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不*過2022年底。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復工復產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款支持力度，建立服務(wù)業(yè)備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風險分擔，免除抵質(zhì)押要求。
11. 加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構(gòu)用足用好國家普惠小微貸款支持工具政策，將支持比例增加1倍。設(shè)立風險補償資金池，對科技金融、中小微企業(yè)信用融資等予以支持。指導地方法人銀行用好用活普惠小微貸款支持工具，擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速3至5個百分點。整體推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，推進中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，開展“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。推動商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實施提級管理，加強審慎審批，落實責任到具體責任人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資專項對接行動重點領(lǐng)域。依托蕪湖市綜合金融服務(wù)平臺，加大對受疫情影響行業(yè)企業(yè)線上融資對接力度，及時滿足企業(yè)合理融資需求。2022年市綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)500億元。指導銀行機構(gòu)建立盡職免責清單，對符合清單要求信貸行為不予問責。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12. 繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。推動銀行機構(gòu)完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、客戶授信審批、盡職免責等政策安排和激勵機制。持續(xù)推動提升政府性融資擔保機構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風險分攤補償?shù)葯C制，確認中小微企業(yè)“量增、面擴、價降”。開展全市銀行保險業(yè)涉企違規(guī)收費專項整治行動，嚴肅治理各類亂收費行為。持續(xù)深入推進LPR改革，推動法人金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），指導有條件的金融機構(gòu)加快系統(tǒng)平臺建設(shè)，提升精細化定價水平，鞏固實際貸款利率下降成果。
13. 提高資本市場融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加強對重點上市后備企業(yè)專業(yè)輔導，幫助企業(yè)盡快具備申報條件。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動”模式，在條件成熟的區(qū)域復制推廣科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”試點，逐步建立起全市科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。指導受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。支持中小微企業(yè)利用省股權(quán)托管交易中心平臺融資，對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予15萬元獎勵；在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板精選層掛牌的企業(yè)，給予1次性獎勵50萬元；已在省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到科創(chuàng)板精選層掛牌的，按50萬元上限補足獎勵資金。
14. 加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。引導政策性銀行投放更多長期限貸款，商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，保險公司通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，加大對水利、水運、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。建立政銀企對接長效機制，充分利用省重點項目信息管理系統(tǒng)等平臺，密切對接重點項目融資需求，“量身定做”金融產(chǎn)品和融資方案。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應(yīng)投盡投”、“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)良建筑企業(yè)的授信額度。引導金融機構(gòu)積*運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔快捷利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔快捷利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸款。
四、穩(wěn)投資促消費等措施
15.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。開工建設(shè)長江蕪湖河段整治工程，整體實施鳳凰頸新站等7個易澇區(qū)排澇泵站工程和鏡湖區(qū)荊山河水系整治等8條中小河流治理工程建設(shè)。持續(xù)推進竹港泵站等6個易澇區(qū)排澇泵站工程和繁昌區(qū)黃滸河上游治理等11條中小河流治理工程前期工作，力爭年內(nèi)新開工3個排澇泵站工程和6條中小河流治理工程。
16. 加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目落地，加強項目建設(shè)調(diào)度推進和協(xié)調(diào)服務(wù)，強化要素保障，力爭年內(nèi)完工蕪合高速改擴建，整體實施蕪寧高速改擴建、蕪宣高速改擴建、岳武高速、銅商高速等工程，啟動天天高速和縣至無為段前期工作，加快推動合裕線裕溪一線船閘擴容改造工程、蕪湖長江LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運）站、蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園一期等項目建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村公路擴量提標建設(shè)和改造，全年新改建農(nóng)村公路310公里以上、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程220公里、改造農(nóng)村公路危橋5座。全力配合國鐵集團加快寧蕪鐵路擴能改造前期工作，積*推動塔橋鐵路物流基地前期工作，積*開展蕪湖樞紐普速線外繞工程、合蕪宣城際鐵路、江北鐵路、蕪常鐵路的前期研究工作。
17. 堅定不移實施城市更新行動。圍繞提升居民出行體驗，完善市區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，提升市政道路品質(zhì)。計劃完成徽州路快速化改造、大工山路快速化改造、G236長江南路快速化工程、珩瑯山路提標改造（九華南路-長江南路）工程、萬春東路快速化、港一路提升工程、武夷山路提升工程等道路工程項目前期工作。推進海綿城市建設(shè)，從區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個層級系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌謀劃海綿城市建設(shè)項目。
18. 穩(wěn)定和擴大民間投資。加快實施管行業(yè)必須管投資、積*擴大有效投資專項行動，滾動編制實施民間投資重大建設(shè)項目清單，用足用好REITs、PPP等融資手段，引導民間投資參與市政、交通、水利等領(lǐng)域項目建設(shè)。積*參與“重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導目錄”編制，鼓勵中小企業(yè)參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合，積*參與定向委托、“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。對定向委托項目，按研發(fā)投入經(jīng)費50%比例、單個項目*高給予1000萬元財政資金支持。對“揭榜掛帥”項目，單個項目*高給予500萬元財政資金支持。新招引高層次科技人才團隊60個，對經(jīng)認定的高層次科技人才團隊，采用出資參股或債權(quán)投入等方式按 ABCD 四類給予資金支持，*高分別為 2000萬元、1000萬元、600萬元、300萬元。實施“專精特新”企業(yè)培育5年行動計劃，2022年新培育認定市級專精特新中小企業(yè)80家，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)。研究制定市政府投資項目管理辦法，快捷辦成項目前期“一件事”，提高項目審批效率。規(guī)范有序開展企業(yè)投資項目申明制改革。
19. 促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，指導平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。依法查處平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當競爭專項執(zhí)法行動。實施一批市科技項目，支持平臺企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。引導企業(yè)上云用平臺，實現(xiàn)企業(yè)登云720家。加快促進羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、蕪湖市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺賦能企業(yè)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“*后一公里”的線上線下聯(lián)動。
20. 穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。組織汽車、家電等生產(chǎn)銷售企業(yè)集中推出惠民讓利促銷活動。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。對車輛報廢更新、在市內(nèi)購買并上牌的國六標準以上新車或新能源汽車新車，分別給予適當補貼。整體取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)入時尾氣排放檢測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進城實施精細化管理，研究制定取消或放寬對皮卡車進城限制的相關(guān)措施。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策支持，推進公共停車場和小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。梳理摸排廢舊家電回收處理項目，積*爭取國家、省級相關(guān)資金支持。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標責任制行動，推動家電消費更新?lián)Q代。組織申報國家新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金。加快完善房地產(chǎn)市場長效機制，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推進智能家電（家居）與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。將人才招引與促進消費相結(jié)合，創(chuàng)新推出5000萬元紫云英人才城市體驗券，有效拉動住宿、餐飲、旅游等消費。
五、保糧食能源安全政策
21. 健全完善糧食收益保障等政策。在第1輪對種糧農(nóng)民1次性補貼發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好第2輪1次性補貼發(fā)放工作，各縣市區(qū)結(jié)合實際制定具體實施方案，通過日調(diào)度和重點督導等形式，確認補貼資金及時、足額、合規(guī)發(fā)放到位，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，安排1000萬元專項資金，支持發(fā)展優(yōu)良專用糧食，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。整體落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物全成本保險和種植收入保險政策，應(yīng)保盡保，力爭三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。擴大市級財政保障范圍，對納入市級的特色農(nóng)業(yè)保險，按不低于保費的30%給予補貼；對各縣市區(qū)自行開展的特色農(nóng)業(yè)保險，在省級財政補助的基礎(chǔ)上，按縣市區(qū)財政承擔保費補貼的20%給予額外獎補。加強市場糧價監(jiān)測。合理布設(shè)收儲庫點，組織指導符合*低收購價條件的糧食企業(yè)開展收儲庫點申報工作。多措并舉籌集資金，細化實化服務(wù)措施，適時啟動小麥、稻谷*低收購價執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購。
22. 筑牢能源保供安全線。強化電力需求側(cè)管理，加快虛擬電廠建設(shè)，提升電力管理智能化水平?？茖W編制有序用電方案，優(yōu)先保障居民生活、重點單位和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)用電。督促燃氣企業(yè)整體實行天然氣供用氣合同制度，實現(xiàn)全年和供暖季供用氣合同全覆蓋，落實天然氣調(diào)峰保供責任。
23. 抓緊推動實施一批能源項目。加快推進納入規(guī)劃電源項目建設(shè)，重點推進西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項目前期工作。推進陜電入皖特高壓直流工程蕪湖段前期工作。持續(xù)推進蕪湖LNG接收（轉(zhuǎn)運）站、配套天然氣管網(wǎng)及LNG加注站等項目建設(shè)。支持川氣東送二線、南陵-繁昌等天然氣管道加快開展前期工作。推進可再生能源規(guī)?；?，加快繁昌整區(qū)分布式光伏開發(fā)利用，大力推廣工業(yè)企業(yè)廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，開工建設(shè)無為市、鳩江區(qū)等集中式光伏電站，有序推進風電開發(fā)建設(shè)。以蕪湖數(shù)據(jù)中心集群為載體，謀劃源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，促進可再生能源本地消納。
24. 提升能源儲備能力。落實我市成品油儲備任務(wù)。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
25. 降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于６個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。各地可對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用氣、用電等費用予以補貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，嚴格落實用戶水電氣接入工程“零投資”政策，供水供電供氣企業(yè)應(yīng)將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，嚴禁向用戶收取紅線外接入工程、計量裝置等費用，切實降低用戶水電氣獲得成本。繼續(xù)在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中整體推行以銀行保函、擔保保函、保持保險等方式繳納投標保持金、履約保持金、工程質(zhì)量保持金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規(guī)收費整治力度，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費等五個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治行動，確認降費減負政策落到實處。
26. 推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收2022年3個月（2月、3月、4月）房屋租金，對同時符合《蕪湖市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定七大行業(yè)發(fā)展的意見》（蕪政秘〔2022〕18號）有關(guān)規(guī)定的小微企業(yè)和個體工商戶，延續(xù)免收房屋租金至2022年上半年底，轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實到*終承租戶。在此基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域的，全年合計免收6個月租金（第四季度被列為疫情中高風險地區(qū)的，通過當年退租或下年度減免等方式足額減免6個月租金），上述政策不重復疊加享受。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可比照執(zhí)行。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以支持。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視情況給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵各縣市區(qū)結(jié)合實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。
27. 加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積*落實省民航專項資金下達市級資金撥付工作，認真執(zhí)行航空貨運物流發(fā)展相關(guān)政策，加大對蕪宣機場貨運補助。加快制定并出臺民航客運航線培育辦法，加大對蕪宣機場客運補助，對在蕪宣機場設(shè)立基地公司給予補助。加快制定并出臺支持通用航空和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法，對通用機場、通用航空服務(wù)保障系統(tǒng)等建設(shè)和通航（低空）運營、維修、培訓等給予資金獎勵補助支持。在保障疫情防控前提下，開拓更多國內(nèi)航線。建立蕪湖市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點堵點問題，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。
28. 優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。落實運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度，確認產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。組織開展裝備制造、汽車零部件等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動。支持企業(yè)運用“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。落實疫情防控要求，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。研究制定客貨運臨時補貼政策，認真執(zhí)行疫情防控期間物流運輸行業(yè)紓困相關(guān)政策，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。
29. 完善交通物流保通保暢政策。整體取消來自低風險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內(nèi)核酸檢測證明。對重點物資運輸車輛，整體使用“安徽省重點物資運輸車輛通行證線上辦理平臺”線上發(fā)放通行證。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸陰性證明的貨運司乘人員，實施提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果*過48小時的貨運司乘人員，需進行核酸采樣后，在確信任追蹤的前提下予以快速放行。要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市客貨運司機、快遞員、船員到我市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入核酸檢測范圍，享受同等政策，所需費用由市財政予以保障。
30. 統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快蕪湖港口型國家物流樞紐建設(shè)。支持裕溪口配套區(qū)大宗散貨集散中心建設(shè)，依托蕪湖港建設(shè)煤炭儲備基地。建立冷鏈物流重點項目清單，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積*爭取國家、省級支持國家物流樞紐、城鄉(xiāng)冷鏈項目建設(shè)的各類資金。充分發(fā)揮國家、省級物流示范園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，以點帶面提升全市物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理和服務(wù)水平。加快全市冷鏈物流節(jié)點建設(shè)，積*爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加強市場主體培育，瞄準全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應(yīng)鏈物流10強企業(yè)等，加大招商引資力度，培育引進一批物流龍頭企業(yè)。持續(xù)加大對物流領(lǐng)域支持力度，鼓勵企業(yè)做大做強。深入實施國家物流樞紐蕪湖港朱家橋多式聯(lián)運示范工程、蕪湖空港多式聯(lián)運示范工程、蕪湖港多式聯(lián)運示范工程省級多式聯(lián)運項目，積*申報2022年省級多式聯(lián)運示范工程。積*推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積*爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目。建設(shè)改造縣域商業(yè)網(wǎng)點及物流配送中心，整合縣域商貿(mào)物流資源，提高鄉(xiāng)村快遞通達率，增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。
31. 加快推進重大外資項目積*吸引外商投資。落實省重大外資項目推進機制，整體梳理外資項目，對外資數(shù)額大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、融資、進口設(shè)備減免稅綠色通道，重點協(xié)調(diào)解決原材料設(shè)備物流、人員出入境等方面問題。積*爭取我市重大外資項目列入國家、省重大外資項目專班調(diào)度范圍。對外資項目完成情況較好的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，在市重點項目推進工作考核中視情加分。做好2022世界制造業(yè)大會相關(guān)籌備工作。積*推薦知名企業(yè)參與省“天下徽商”圓桌會。線上線下相結(jié)合開展對外招商引資。支持各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)依法出臺利用外資激勵政策，積*引進落地一批先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量項目，力爭在引進境外世界500強上有新突破。打造高質(zhì)量利用外資平臺，支持有條件的開發(fā)區(qū)申報省級國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。貫徹落實國家、省關(guān)于新設(shè)外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部，世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)研發(fā)中心的獎勵政策。落實“準入前國民待遇＋負面清單”外商投資外匯管理，推動重大外資項目落地。落實“跨國公司準入門檻降低”“外債調(diào)整”“外債錯幣種提款”資本項目創(chuàng)新試點政策，積*支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款。建立完善市、縣區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作機制，成立外商投資企業(yè)投訴處理聯(lián)系機制領(lǐng)導小組，健全完善投訴處理聯(lián)系機制工作職責和規(guī)則，加強部門之間協(xié)作聯(lián)系，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。設(shè)立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，收集、整理、上報外資企業(yè)訴求，加強對外資企業(yè)的正確服務(wù)。
七、?；久裆?/p>
32. 實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，緩繳職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，從5月起，夫妻雙人繳存和單人繳存的*高住房公積金貸款額度分別上調(diào)5萬元和10萬元；購買一星級和二星級及以上綠色建筑（新建商品房），可分別再上浮10%和20%。根據(jù)實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。
33. 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，將資金用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)*高可申請貼息貸款300萬元，新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體*高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷快捷求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費提供1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。完成2022年省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目任務(wù)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，年度培育1400人次以上。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。
34. 完善社會民生兜底保障措施。高標準落實“暖民心”行動。用好中央財政救助補助資金，擴大低保、臨時救助等社會救助范圍，正確開展救助幫扶工作，疫情災(zāi)情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實施救助。通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放補助資金。研究制定2022年度低保等社會救助提標方案。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進政府購買社會救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。加大城市困難群眾住房保障工作力度，完善住房保障體系，發(fā)揮住房保障兜底作用。加強價格監(jiān)測預(yù)警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確認米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或食品價格單月同比漲幅達到6%時，當月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進因災(zāi)倒損房屋恢復重建，扎實做好冬春救助工作。
35. 守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，整體開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展危險化學品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、非煤礦山、消防安全等集中排查整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
八、加強組織領(lǐng)導
36. 壓實工作責任。各地各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務(wù)實，齊心協(xié)力、頑強拼搏，切實擔負起穩(wěn)定經(jīng)濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署以及市委工作要求的貫徹落實。按照“誰制定、誰負責、誰落實”的原則抓好政策實施，加大穩(wěn)經(jīng)濟、明預(yù)期、增信心、促落實政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（本文有刪減）
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