關(guān)于印發(fā)休寧縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案的通知
根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（皖農(nóng)市﹝2022﹞101號）文件要求，現(xiàn)就我縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目實施，制定如下方案：
一、建設(shè)思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“兩強一增”、“六業(yè)千億”行動部署要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞茶葉、蔬菜、水果、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。
二、年度目標
2022年，全縣支持新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施4個、新增庫容680立方米，根據(jù)各地建設(shè)需求情況，將建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見附件）。
三、重點任務(wù)
（一）合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導各類市場主體建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。
（二）推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，改造公共冷庫設(shè)施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）開展冷藏保鮮技術(shù)和運營管理培訓。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等相關(guān)政策，開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓基地。
四、具體政策
2022年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，重點支持建設(shè)通風貯藏設(shè)施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不*過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模*高不*過100萬元。
五、進度安排
通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。建設(shè)主體通過項目管理系統(tǒng)提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。各區(qū)縣要會同財政部門編制2022年度實施方案，明確建設(shè)思路、年度目標、重點任務(wù)、具體政策、進度安排、保障措施等內(nèi)容，于7月12日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。
（三）嚴格申報審批。各區(qū)縣應(yīng)于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關(guān)事宜。建設(shè)主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完成申報審批，及時公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日。
（四）規(guī)范項目建設(shè)。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省參考技術(shù)方案要求，自主開展建設(shè)，承擔安全建設(shè)運營的主體責任。鼓勵建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備實施節(jié)能改造。建設(shè)主體應(yīng)于11月20日前完成設(shè)施建設(shè)。
（五）嚴格竣工驗收。設(shè)施建設(shè)完成后，縣農(nóng)水局應(yīng)會同相關(guān)部門，嚴格開展現(xiàn)場驗收，有條件的區(qū)縣可以委托第三方評估機構(gòu)參與驗收。縣級現(xiàn)場驗收工作應(yīng)于12月15日前完成。
（六）兌付補助資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)按照職責分工和時限要求，于12月30日前向通過驗收的建設(shè)主體發(fā)放補助資金，并公示補助發(fā)放情況，公示時間不少于5個工作日。對享受補助的冷藏保鮮設(shè)施，應(yīng)設(shè)立專門的標識和編號。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)健全聯(lián)合工作機制，密切溝通配合，強化調(diào)度指導力度。要堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從時效、求好不求快的原則。任務(wù)實施縣要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。要引導建設(shè)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。整體落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。鼓勵與各類市場主體開展建設(shè)和運營合作。積*爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。各地要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵各類銀行及擔保機構(gòu)強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發(fā)特色保險產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專項行動。
（四）嚴格資金監(jiān)管。縣級財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化資金監(jiān)管，及時上報項目執(zhí)行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為。并于12月25日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局報送2022年度自評報告。
（五）完善管理制度?？h農(nóng)水局應(yīng)根據(jù)設(shè)施建設(shè)管理實施細則建立管理制度，建立健全設(shè)施建設(shè)工作風險自查和監(jiān)督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。采取多種宣傳方式，加強農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實用技術(shù)標準、材料裝備等試驗示范推廣，認真總結(jié)設(shè)施建設(shè)運營的好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。
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