湘政辦發(fā)〔2022〕40號
湖南省各市州、縣市區(qū)人民政府，湖南省人民政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，專利局各有關(guān)部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位：
經(jīng)湖南省人民政府、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，現(xiàn)將《湖南省人民政府 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作要點(diǎn)(2022-2023年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年7月27日
湖南省人民政府 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作要點(diǎn)（2022-2023年）
一、加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省制度機(jī)制建設(shè)
1.研究出臺(tái)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月底前)
2.制定出臺(tái)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見》和《湖南省落實(shí)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)席辦、運(yùn)用促進(jìn)司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月底前)
3.支持長沙、湘潭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范市，支持株洲、岳陽、衡陽、常德、益陽等地建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市，全面提升湖南區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司，完成時(shí)限：2023年12月底前)
4.統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)布局和資源承載，分類建設(shè)以專利、商標(biāo)或地理標(biāo)志為特色的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
5.主動(dòng)對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)、中部地區(qū)全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，推動(dòng)建立跨區(qū)域、高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
6.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共享機(jī)制，加強(qiáng)對湖南專利密集型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額、專利技術(shù)合同成交額等有關(guān)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)市場監(jiān)管部門注冊登記、行政處罰等有關(guān)數(shù)據(jù)共享，為打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司、運(yùn)用促進(jìn)司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
7.有效落實(shí)共同建設(shè)“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的各項(xiàng)任務(wù)，在各類項(xiàng)目、資源布局、扶持政策、交流鍛煉、宣傳推廣等方面給予湖南重點(diǎn)傾斜。(責(zé)任單位：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室、保護(hù)司、運(yùn)用促進(jìn)司、公共服務(wù)司、人事司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))鼓勵(lì)各級政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入，提供配套支持和經(jīng)費(fèi)保障。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
二、大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
8.在工程機(jī)械、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司，完成時(shí)限：2023年12月底前)
9.以22個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈行動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，加大對“專精特新”中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持力度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)率先開展國際創(chuàng)新管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司，完成時(shí)限：2022年12月底前)
10.加快實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，深入開展專利開放許可試點(diǎn)，完善政策、機(jī)制、平臺(tái)、項(xiàng)目等各項(xiàng)配套落地措施，暢通高校與中小企業(yè)技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
11.支持中南大學(xué)、湖南大學(xué)等國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心，組建高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。支持高校深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省教育廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
12.深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，完善省、市、縣三級優(yōu)勢互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物處置機(jī)制。加強(qiáng)政銀合作和銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省財(cái)政廳、湖南銀保監(jiān)局、湖南省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
三、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能
13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，圍繞湖南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)未來發(fā)展的核心技術(shù)，依請求予以優(yōu)先審查。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審業(yè)部，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
14.支持湖南創(chuàng)造條件，指導(dǎo)符合條件的地區(qū)積極申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
15.高標(biāo)準(zhǔn)籌建湖南省和湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)認(rèn)定為國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，并納入全國快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制;大力推動(dòng)長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高效運(yùn)行，推動(dòng)保護(hù)中心拓展公共服務(wù)職能。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、公共服務(wù)司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月底前)
16.發(fā)揮湖南的區(qū)域優(yōu)勢，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，積極參與同共建“一帶一路”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，支持湖南省內(nèi)有基礎(chǔ)有需求的地區(qū)申報(bào)設(shè)立國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，高水平建立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與保護(hù)。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省委外事辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、國際合作司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作。健全行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政與司法銜接機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向線索移送機(jī)制，從源頭上解決案件線索來源問題，形成打擊合力。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁及調(diào)解工作，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決平臺(tái)與機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁及調(diào)解工作的規(guī)范化和專業(yè)化。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府、湖南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
四、助推商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌富農(nóng)興農(nóng)
18.深入推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，助力湖南先進(jìn)制造業(yè)集群、智能制造集群、文化創(chuàng)意集群、特色農(nóng)業(yè)集群品牌高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)桑植白茶、桑植蜂蜜、張家界大鯢、永豐辣醬、龍山百合等地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做強(qiáng)瀏陽花炮、酒鬼酒、古丈毛尖等地理標(biāo)志品牌。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
19.加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌的宣傳推介和產(chǎn)銷對接，持續(xù)深化和推廣國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定點(diǎn)幫扶點(diǎn)桑植縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)幫扶 “世界樣本”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦面向海外的湖南地理標(biāo)志產(chǎn)品推介活動(dòng)。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省委外事辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室、保護(hù)司、運(yùn)用促進(jìn)司、國際合作司、幫扶辦、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
20.開展地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，建設(shè)安化黑茶、保靖黃金茶、新晃黃牛肉等一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，積極參與地理標(biāo)志國際合作。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省委外事辦、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、國際合作司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月底前)
21.大力推進(jìn)紅色經(jīng)典品牌培育，依法加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)湖湘文化開放發(fā)展。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省文化和旅游廳、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系
22.深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐級落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標(biāo)申請代理等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)監(jiān)管人員力量和工作條件保障，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
23.制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，持續(xù)提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司，完成時(shí)限：2022年12月底前)
24.高效運(yùn)行技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，布局建設(shè)市州、縣級、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效能，拓展基礎(chǔ)公共服務(wù)覆蓋面，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司，完成時(shí)限：2023年12月底前)
25.在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和湖南省內(nèi)國家級園區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)進(jìn)行共享對接。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加大對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)和新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)等公共服務(wù)資源的推廣使用力度。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前)
26.依托“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂尖人才引進(jìn)綠色通道。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
27.加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)，結(jié)合工作實(shí)際，選派國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局干部到湖南省有關(guān)單位交流鍛煉。(責(zé)任單位：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，湖南省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司、專利局人事教育部、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
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