安慶市潛山市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策： 潛山市加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
潛山市加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強科技創(chuàng)新的重要指示精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實際，特制定本政策。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，以提升自主創(chuàng)新為主線，著力強化創(chuàng)新資源供給，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)主體地位，壯大創(chuàng)新人才隊伍，為實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標
(一)科技創(chuàng)新能力明顯增強。到2023年，全社會研發(fā)投入強度高于安慶市平均水平；科技型中小企業(yè)入庫數(shù)達到70家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到60家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于安慶市平均水平；實現(xiàn)全市無“零專利”規(guī)上工業(yè)企業(yè)(含有效發(fā)明專利和實用新型專利)。
(二)科創(chuàng)平臺建設(shè)明顯加快。創(chuàng)建1個以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體；2021年底前建成公共研發(fā)服務(wù)平臺1個，2023年底前新增新型研發(fā)機構(gòu)1家以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)占比達到20%以上。
(三)科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升。年均完成科技成果認定200條以上；技術(shù)合同成交額年均增長25%以上；至2023年底，全市技術(shù)合同成交額達1.5億元以上。
三、主要任務(wù)
(一)提升企業(yè)創(chuàng)新能力
1.著力培育科技型中小企業(yè)。擴大科技型中小企業(yè)總量，抓好科技型中小企業(yè)摸底，建立科技型中小企業(yè)培育庫，加大入庫企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和政策扶持力度，形成科技型中小企業(yè)成長梯隊。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，提升專業(yè)化眾創(chuàng)空間服務(wù)能力，推進科技型中小企業(yè)培育孵化。對當(dāng)年通過科技型中小企業(yè)備案，研發(fā)投入強度不低于5%的企業(yè)給予0.5萬元補助。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2.大力培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育新增計劃，加大在規(guī)劃設(shè)計、勘察設(shè)計、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)交易、互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)服務(wù)型企業(yè)和省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)中篩選培育力度，鼓勵引進外地高新技術(shù)企業(yè)。構(gòu)建遴選、入庫、培育、認定“四個一批”工作機制，引導(dǎo)人才、服務(wù)、政策、資本向高新技術(shù)企業(yè)聚集。對通過認定、整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)分別給予5萬、10萬元一次性獎勵。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)申報各級科技計劃項目。對高新技術(shù)企業(yè)購買規(guī)定險種科技保險，按保費實際支出30%比例給予補助。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：稅務(wù)局、財政局、市監(jiān)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、住建局)
3.提高企業(yè)研發(fā)投入強度。推進研發(fā)活動項目化，建立規(guī)上企業(yè)研發(fā)項目庫。統(tǒng)籌關(guān)注工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入。把企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例作為項目申報和享受政策的前置條件，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入；進一步強化科經(jīng)、財政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極落實好企業(yè)研發(fā)投入稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收激勵、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等各方面的稅收支持政策；積極引進第三方專業(yè)機構(gòu)，幫助企業(yè)提高財務(wù)規(guī)范、研發(fā)費用歸集等業(yè)務(wù)水平。對研發(fā)投入持續(xù)增長企業(yè)(科技機構(gòu))，在安慶市相關(guān)獎補額的基礎(chǔ)上再增加20%補助。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：發(fā)改委、稅務(wù)局、財政局、統(tǒng)計局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局)
4.支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵企業(yè)或創(chuàng)新團隊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對積極參加安慶市級以上主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)或創(chuàng)新團隊，參加安慶市級比賽的給予1萬元獎勵；進入省級比賽的給予2萬元獎勵；進入全國比賽的給予10萬元獎勵。對獲得安慶市級決賽一、二、三等獎及優(yōu)秀獎的項目分別給予8萬元、5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵；對獲得省級決賽一、二、三等獎及優(yōu)秀獎的項目分別給予20萬元、10萬元、8萬元、5萬元的一次性獎勵；對獲得全國決賽一、二、三等獎及優(yōu)秀獎的項目，分別給予80萬元、50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。對同一參賽項目在上級主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中同時獲獎的，按照就高不就低原則進行一次性獎勵，比賽獲獎等級獎勵不重復(fù)享受，參賽獎勵與名次獎勵可同時享受。對主導(dǎo)制定(起草人排名前三)國家標準、行業(yè)(地方)標準、團體標準的企業(yè)，每個企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：財政局、市監(jiān)局)
(二)大力建設(shè)創(chuàng)新平臺
5.升級一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺。推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群加快公共研發(fā)技術(shù)平臺建設(shè)，支持屬地政府與高?？蒲性核步萍紕?chuàng)新技術(shù)平臺，引導(dǎo)支持有儀器設(shè)備、有研發(fā)人員、有研發(fā)項目、有科技成果的新型研發(fā)機構(gòu)入駐。推深做實源潭刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測研發(fā)中心和徽瑞醫(yī)藥健康研究院、林業(yè)科技創(chuàng)新中心等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，支持其發(fā)揮作用。鼓勵企事業(yè)單位在本市建立開放式公共檢測中心、質(zhì)檢中心，經(jīng)省級及以上主管部門認定或備案的，給予30萬元一次性獎勵；對科研機構(gòu)、高等院校單獨或聯(lián)合企業(yè)在本市創(chuàng)辦先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等其他形式的新型研發(fā)機構(gòu)，被認定的給予30萬元一次性獎勵。對當(dāng)年銷售收入達500萬元及以上的企業(yè)(或當(dāng)年登記認定的技術(shù)合同交易額達500萬元及以上的科研機構(gòu))，上一年度購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備(含稅價10萬元及以上)，按其年度實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助不超過50萬元，單個企業(yè)補助不超過200萬元。對潛山市人民政府與高校簽訂校地合作協(xié)議，共建公共研發(fā)技術(shù)平臺的，每年安排200萬元，用于平臺建設(shè)和項目實施，具體共建方案另行制定。對市直單位聯(lián)合高校(科研院所)共建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的，給予30萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、林業(yè)局、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
6.布局一批綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺。對注冊在潛山市的科技中介服務(wù)機構(gòu)當(dāng)年新認定為國家、省、安慶市級科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)(基地、孵化器)的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對在我市新成立并經(jīng)安慶市主管部門認定的市級科技信息、科技咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)，在省、安慶市開展的運行績效評價中獲優(yōu)秀等次的，分別給予20萬元和10萬元獎勵；對具有國家級、省級、安慶市級資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)在我市注冊設(shè)立分支機構(gòu)，并在年度內(nèi)為我市20家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)(包括規(guī)下樣本點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè))等提供咨詢服務(wù)的，分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：發(fā)改委、財政局)
7.培育一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺(包括工程實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心以及智能制造試點示范、服務(wù)型制造示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范等平臺)。對當(dāng)年獲得經(jīng)信或科技主管部門認定的國家、省、安慶市級研發(fā)平臺的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎勵；對新認定的省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)、省標準化示范企業(yè)，分別給予10萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
8.建設(shè)一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(基地、集群)，爭創(chuàng)源潭專精特新刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王河省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、黃鋪林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)滬潛醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園與康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園等科技產(chǎn)業(yè)園。對經(jīng)國家、省、安慶市主管部門認定的，分別給予300萬元、200萬元、50萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健委、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)推進建設(shè)創(chuàng)新體系
9.降低科研機構(gòu)運行成本?？蒲袡C構(gòu)通過我市政策性融資擔(dān)保公司進行貸款擔(dān)保用于科技研發(fā)投入的，年化擔(dān)保費率不超過1.2%，按主營業(yè)務(wù)收入分檔給予擔(dān)保費補助。其中：對主營業(yè)務(wù)收入500萬元(含)以上的研發(fā)機構(gòu)，全額補助擔(dān)保費；對主營業(yè)務(wù)收入200(含)-500萬元的企業(yè)，補助擔(dān)保費的50%。對承租標準化廠房進行科技研發(fā)的科研機構(gòu)，當(dāng)年技術(shù)合同成交額500萬元及以上的，給予廠房租金100%補助；當(dāng)年技術(shù)合同成交額200(含)-500萬元的，給予廠房租金50%補助。每個企業(yè)全年補助不超過20萬元。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
10.實施科技創(chuàng)新人才集聚工程。完善人才引進和培育計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，出臺緊缺型專業(yè)人才招引政策。加強高層次科技人才團隊建設(shè)，爭取引進科技領(lǐng)軍人才。加強與國內(nèi)外科技企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的交叉合作，對院士、知名專家等高層次人才牽頭，攜帶科技成果來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并符合省、安慶市、潛山市扶持條件的高層次人才團隊，按上級政策及要求予以扶持，幫助申報安徽省和安慶市高層次人才團隊。對經(jīng)潛山市級主管部門同意，企業(yè)自主舉辦的有院士等知名專家參加的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會、學(xué)術(shù)會議和大講堂活動，按實際發(fā)生費用的30%予以補助，最高不超過10萬元。對被認定為省、安慶市高層次科技人才團隊的，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。對當(dāng)年獲批的院士工作站、博士后工作站分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：人社局、科經(jīng)局，協(xié)同單位：組織部、財政局)
11.推進科技金融體系建設(shè)。進一步加大金融部門對科技型中小企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)政策性擔(dān)保機構(gòu)加大“科技擔(dān)”工作力度，鼓勵銀行類金融機構(gòu)推出“科技貸”等針對科技型中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)認可知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，擴大金融供給，切實緩解科技型中小企業(yè)實物資產(chǎn)少與創(chuàng)新發(fā)展資金需求大的矛盾。全力支持科技類企業(yè)進軍資本市場，鼓勵企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌。支持科技類企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等產(chǎn)品在債券市場實現(xiàn)直接融資，拓寬融資渠道。建立科技、財政和金融監(jiān)管部門共同參加的科技金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制。健全跨部門、跨層級的協(xié)調(diào)溝通和分工負責(zé)機制，形成推進科技金融發(fā)展的政策合力。(責(zé)任單位：金融辦，協(xié)同單位：科經(jīng)局、人行)
12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對本市企事業(yè)單位和科技機構(gòu)，當(dāng)年登記的技術(shù)合同交易總額在1000萬元(不含)以下、1000-5000萬元(不含)及5000萬以上的，分別給予2萬元、4萬元、6萬元獎勵；對引進或具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)林實用新技術(shù)、新品種，且在本市首次建立試驗示范推廣基地達到30畝以上的，分別給予5萬元、2萬元一次性獎勵。對當(dāng)年授權(quán)的發(fā)明專利，在上級主管部門獎勵的基礎(chǔ)上，再給予每件1萬元獎勵；企業(yè)和個人申報認定省級科技成果的，每件給予0.2萬元獎勵。(責(zé)任單位：科經(jīng)局、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、財政局、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
13.以科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興。以實施鄉(xiāng)村振興為總抓手，以科技創(chuàng)新為推手，積極推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和富鋅富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。助力脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡，圍繞實施科技特派員制度，實施一批科技扶貧項目。對科技人才當(dāng)年被認定為安慶市、潛山市科技特派員的，給予每人0.3萬元補助；對于當(dāng)年獲批的國家級、省級科技特派員工作站，分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。扶持特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)潛山市級主管部門同意、自籌資金開展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的科技機構(gòu)、企事業(yè)單位、村級集體組織，培訓(xùn)規(guī)模達到30人以上、培訓(xùn)時間達到1天的，每期給予0.2萬元一次性補助。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、財政局、科經(jīng)局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)營造良好創(chuàng)新環(huán)境
14.完善科技工作機制。成立科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科經(jīng)局，發(fā)改、統(tǒng)計、市監(jiān)、招商、稅務(wù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社、林業(yè)、住建等部門共同參加，形成合力，落實多部門會商機制，協(xié)同推進科技創(chuàng)新工作。(責(zé)任單位：科經(jīng)局，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、市直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
15.大力弘揚創(chuàng)新文化。發(fā)揮主流媒體宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵全社會共同參與科技創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神。加強科技宣傳工作，提倡尊重人才、尊重創(chuàng)新，大力宣傳創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新成果，形成全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會風(fēng)尚。促進科技、金融、人才、財稅等支持科技創(chuàng)新政策措施全面落實。(責(zé)任單位：宣傳部，協(xié)同單位：經(jīng)開區(qū)、市直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
16.切實抓好科普宣傳。依托科普教育基地等載體，開展各類科普活動。組織舉辦“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“科普活動宣傳月”等活動，切實提高群眾科學(xué)素質(zhì)。提升中小學(xué)生科普教育質(zhì)量，為全市廣大青少年提供更多參加科普活動的機會，引導(dǎo)社會形成“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的良好氛圍。對當(dāng)年獲得國家、省、安慶市防震減災(zāi)科普示范單位的，分別給予10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：科協(xié)，配合單位：經(jīng)開區(qū)、科經(jīng)局、教育局、衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、附則
1.市財政設(shè)立“潛山市科技創(chuàng)新專項資金”，資金額度2000萬元，實行預(yù)算管理、?？顚Ｓ谩１臼袇^(qū)域內(nèi)自然人、法人及其他組織均屬專項資金支持范圍。
2.當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和群體性勞資糾紛事件，存在小額扶貧信貸等政策性貸款資金未如期歸還，提供虛假憑證被查實的，或涉及偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，不納入本政策支持范圍。
3.規(guī)上工業(yè)企業(yè)(不含主營業(yè)務(wù)收入100億元以上，研發(fā)費用增長達到20%的企業(yè))有以下三種情形之一的，不予享受科技創(chuàng)新政策：
①當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元(含)以下的，研發(fā)投入強度低于5%。
②當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元至2億元(含)的，研發(fā)投入強度低于4%。
③當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入在2億元以上的，研發(fā)投入強度低于3%。
4.本政策可與安慶市政策重復(fù)享受，不與潛山市內(nèi)其他行業(yè)出臺的獎勵政策重復(fù)享受；本辦法與上級文件有沖突的，以上級文件為準。
5.政策資金申報審批程序、兌現(xiàn)方式及約束規(guī)定等詳見實施細則。
6.本政策執(zhí)行期為2021年1月1日至2023年12月31日。
7.本政策由市科經(jīng)局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
8.因不可抗力因素等造成的特殊情況，按“一事一議”相關(guān)程序另行議定。
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