大連市沙河口區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：沙河口區(qū)關(guān)于推進(jìn)市場主體健康發(fā)展的若干政策措施
沙河口區(qū)關(guān)于推進(jìn)市場主體健康發(fā)展的若干政策措施
為更好地培育、發(fā)展和壯大市場主體，激發(fā)市場主體活力，推動沙河口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)《大連市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)市場主體健康發(fā)展的實施意見》（大政辦發(fā)〔2021〕26號），并結(jié)合沙河口區(qū)實際，特制定以下政策措施。
一、優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
（一）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，確保各類市場主體在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實現(xiàn)依法平等進(jìn)入和“非禁即入”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)落實減稅降費政策。全面落實國家和地方各項減稅降費政策，持續(xù)發(fā)力提高減稅降費政策落實質(zhì)量。繼續(xù)做好制度性增值稅留抵稅額退稅；落實小規(guī)模納稅人月銷售額不超過15萬元免征增值稅優(yōu)惠；對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，并將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
（三）進(jìn)一步深化稅收征管改革。鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，打通電子稅務(wù)局、電話、傳真、郵箱等不同辦稅渠道；加大電子稅務(wù)局應(yīng)用宣傳力度，落實好人工智能等智慧稅務(wù)建設(shè)要求，為納稅人提供智慧化導(dǎo)稅、辦稅、咨詢等服務(wù)；推動科技辦稅，深入打造“沙家?guī)驮诰€”服務(wù)品牌；擴(kuò)大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)；促進(jìn)稅務(wù)、海關(guān)、銀行等部門信息共享，提高出口退稅等服務(wù)事項效率。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
（四）打造守信踐諾的政務(wù)環(huán)境。全面貫徹落實《大連市社會信用條例》，依法依規(guī)開展各項信用工作。繼續(xù)加強“雙公示”信用信息歸集和共享，逐步探索強化“十公示”信息報送。加強政府采購、招商引資等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府失信問題長效治理機制。梳理可開展信用承諾的行政許可事項和政務(wù)服務(wù)事項，推動信用承諾書應(yīng)用全覆蓋。繼續(xù)建立完善以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度，對監(jiān)管對象采取差異化監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）降低公用事業(yè)服務(wù)成本。落實國家清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革政策。落實降低工商業(yè)及其他用電的銷售價格政策。加強各領(lǐng)域價格改革政策宣傳，對政策落實不到位的加大檢查力度，確保政策惠及轄區(qū)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)增效。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，優(yōu)化平臺功能，全力實現(xiàn)“一件不兩送”“一問不兩詢” “一事不兩辦”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)10項多部門聯(lián)審聯(lián)辦“一件事”線上線下協(xié)同辦理。（責(zé)任單位:區(qū)營商局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）制定“六張清單”促審批提速。嚴(yán)格落實大連市兩級容缺受理事項清單、“市內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項清單、“秒批秒辦”事項清單、“即來即辦”事項清單、在線核驗免于提交清單和確需保留的多部門多層級審批事項清單，通過“六張清單”厘清審批邊界，提高審批效率。（責(zé)任單位：區(qū)營商局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化市場主體登記服務(wù)。依據(jù)《市場主體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體登記服務(wù)。將企業(yè)開辦全流程時限壓縮至4個工作小時，注冊登記時間不超過2個小時，特種設(shè)備使用登記5臺以下實現(xiàn)即時辦結(jié)。在為新辦企業(yè)提供首套印章免費刻制服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化、豐富新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容；不斷優(yōu)化市場主體登記工作流程，加強個性化登記綜合窗口建設(shè)，根據(jù)市場主體申請登記業(yè)務(wù)的不同情形、不同需求，推行當(dāng)場辦、一次辦、限時辦等多元化服務(wù)。積極為上級全面推行企業(yè)登記注冊“全城通辦”做好業(yè)務(wù)銜接等相關(guān)準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)營商局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批。按照上級部署，全面落實“證照分離”改革各項工作任務(wù)，梳理涉及分類改革涉企經(jīng)營許可事項的推開、落實環(huán)節(jié)，明確分工、壓實責(zé)任。加強對改革工作的宣傳引導(dǎo)，提升改革工作的群眾知曉度。涉改部門要積極溝通，加強協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實“證照分離”改革月報告制度，健全企業(yè)登記部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態(tài)維護(hù)機制。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、強化融資支持，助力市場主體發(fā)展
（十）深入了解企業(yè)融資需求。依托沙河口區(qū)助萬企服務(wù)模式，在服務(wù)企業(yè)過程中，匯集企業(yè)融資需求，將企業(yè)的需求推送至金融機構(gòu)，暢通企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)助萬企）
（十一）深化銀企對接服務(wù)。加強與轄區(qū)內(nèi)銀行等金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀企對接活動，解決企業(yè)融資難融資貴問題。提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)提供方便快捷的融資、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。鼓勵支持企業(yè)利用資本市場直接融資。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
三、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)市場主體成長
（十二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)上下游企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研力量，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。支持符合條件的聯(lián)盟通過“揭榜掛帥”等機制開展卡脖子和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。采取有效措施，為促進(jìn)科技成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工業(yè)信息化局）
（十三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。加大“雙創(chuàng)”示范基地、“雙創(chuàng)”支撐平臺項目和創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)力度，支持高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。加大上級政策措施的宣傳力度，幫助企業(yè)申請市級資金扶持。對我區(qū)新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、備案眾創(chuàng)空間，在市級給予100萬元、50萬元補助的基礎(chǔ)上，再分別給予區(qū)級50萬元、25萬元補助。對新獲批的省級科技企業(yè)孵化器、備案眾創(chuàng)空間，在市級給予50萬元、25萬元補助的基礎(chǔ)上，再分別給予區(qū)級25萬元、12.5萬元補助。按照大連市科技孵化器和備案眾創(chuàng)空間年度考評結(jié)果，對獲得優(yōu)秀考評結(jié)果的市級科技孵化器、眾創(chuàng)空間，在市級給予100萬元、50萬元補助的基礎(chǔ)上，再分別給予區(qū)級50萬元、25萬元的補助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）支持勞動者積極創(chuàng)業(yè)。持續(xù)打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)“大手拉小手，創(chuàng)業(yè)伴你行”活動，提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)能力。幫助初創(chuàng)企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)場地補貼資金。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)幫萬家服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生住房保障工作，租房補貼按照市、區(qū)兩級財力3:1的比例給予博士每月2500元、碩士每月1500元、本科每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)分季度發(fā)放，保障期3年；購房補貼針對購買首套商品住房的上述人員，按照市、區(qū)兩級財力3:1的比例給予博士10萬元、碩士6萬元、本科生4萬元，按照40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。開展“雙創(chuàng)管家”進(jìn)校園服務(wù)模式，通過視頻連線對政策法規(guī)、材料準(zhǔn)備、辦理流程等進(jìn)行“云指導(dǎo)”，延伸綠色通道。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房和城市建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）持續(xù)發(fā)揮人才公寓資源優(yōu)勢。發(fā)揮沙河口區(qū)人才公寓在吸納人才方面的特殊優(yōu)勢，重點解決高端人才、緊缺人才、專業(yè)人才在沙河口區(qū)的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用房需求。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、諾德資產(chǎn)管理有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善法治保障，維護(hù)市場主體權(quán)益
（十七）營造公平市場環(huán)境。全面持續(xù)落實公平競爭審查制度，重點清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)范性文件和其他政策措施，破除各種指定機構(gòu)實施壟斷的制度性規(guī)定。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）推行包容審慎監(jiān)管。在重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管，按照上級相關(guān)工作要求，對于信用好、風(fēng)險低的企業(yè)降低抽查頻次，對信用差、風(fēng)險高的企業(yè)適當(dāng)提高抽查頻次。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護(hù)與行政保護(hù)高效 協(xié)作。引進(jìn)和扶持民營知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展民營企業(yè)專利商標(biāo)幫扶行動，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為困難民營（小微）企業(yè)提供免費知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。開展“亮劍護(hù)航”專項行動，加大對侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)假冒違法、犯罪案件的打擊力度。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強政策引領(lǐng)，拓展市場主體空間
（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立沙河口區(qū)推進(jìn)市場主體健康發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，成立專項工作組，研究解決市場主體發(fā)展中存在的重點、難點問題，推進(jìn)市場主體健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）支持重大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。抓住科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善政策激勵措施，調(diào)動高校院所的科技資源和企業(yè)積極性，打通成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)增收、壯大財源的通道。加強財政科技投入績效管理。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度。貫徹落實大連市企業(yè)研發(fā)投入后補助的扶持政策，由市、區(qū)兩級財政按照1:1比例，根據(jù)企業(yè)在企業(yè)所得稅納稅申報時已享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的研發(fā)經(jīng)費數(shù)額，給予最高10%、最多100 萬元的后補助。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工業(yè)信息化局）
（二十三）加大項目謀劃工作力度。根據(jù)大連市和沙河口區(qū)“十四五”規(guī)劃，積極謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)項目，并抓好項目的跟蹤、落實和服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）完善招商引資工作體系。開展產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)招商工程，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)競爭力分析為基礎(chǔ)，以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，以招大引強為著力點，以招引標(biāo)桿性企業(yè)和引擎性項目為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈攀升和價值鏈提升發(fā)展。圍繞培育壯大我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、強鏈行動。構(gòu)建一批引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)推進(jìn)建鏈工作，強化一批引領(lǐng)競爭力提升的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)強鏈工作，完善一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的剛需產(chǎn)業(yè)推進(jìn)補鏈工作。創(chuàng)新招商方式，開展第三方專業(yè)化招商、網(wǎng)絡(luò)招商，充分利用第三方機構(gòu)的資源和優(yōu)勢推動市場化招商。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局及各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）擴(kuò)大外資外貿(mào)經(jīng)營主體規(guī)模。充分利用RCEP簽署等有利契機，以及中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、新日本工業(yè)團(tuán)地、中日博覽會等平臺，加快引進(jìn)新能源、新材料、健康醫(yī)養(yǎng)、氫能源等項目。積極落實《大連市關(guān)于外商投資重點產(chǎn)業(yè)支持政策的實施細(xì)則》（大商務(wù)發(fā)〔2020〕55號）、《大連市關(guān)于外商投資設(shè)立總部支持政策的實施細(xì)則》（大商務(wù)發(fā)〔2020〕56號）、《大連市關(guān)于新設(shè)外資研發(fā)中心申報開辦補助的實施細(xì)則》（大商務(wù)發(fā)〔2020〕57號）文件內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（二十六）積極推動轄區(qū)企業(yè)“走出去”。全面掌握各項外貿(mào)展會、洽談會的動態(tài)，支持有條件的企業(yè)參加境外重點展會，嚴(yán)格落實對企業(yè)參加重點展會的扶持政策，創(chuàng)新交易服務(wù)模式，精心做好供需對接，努力擴(kuò)大采購團(tuán)、參展團(tuán)規(guī)模，提升參展貿(mào)易成交效果。幫助轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)拓寬進(jìn)出口渠道，搶占“一帶一路”沿線國家和中東歐國際市場。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（二十七）強化多層次企業(yè)培育。精心服務(wù)本地制造業(yè)龍頭企業(yè)，充分挖掘發(fā)展?jié)撃?，引進(jìn)上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)本地化配套生產(chǎn)。做好“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)培育，著力培育專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強的“專精特新”企業(yè)，為首次納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)的“小升規(guī)”企業(yè)落實大連市“小升規(guī)”企業(yè)獎勵政策。貫徹落實大連市中小企業(yè)促進(jìn)條例，為支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。依托“大連科技指南針平臺”和“大連市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”，為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工業(yè)信息化局）
（二十八）實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。加強科技型中小企業(yè)評價備案、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育工作，推動創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵補助，對工商注冊、稅務(wù)登記在我區(qū)，當(dāng)年認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)給予專項補助資金，首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在市級給予20萬元補助基礎(chǔ)上，區(qū)級給予10萬元補助；對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在市級給予10萬元補助基礎(chǔ)上，區(qū)級給予5萬元補助。（責(zé)任單位: 區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）打造多領(lǐng)域消費場景。加快西安路特色街區(qū)品質(zhì)提升。支持培育黑石礁辰熙、如意街等商業(yè)街區(qū)，合理設(shè)置配套設(shè)施。激活夜間經(jīng)濟(jì)消費，發(fā)展多元化夜間消費業(yè)態(tài)，完善夜間經(jīng)濟(jì)功能配套。持續(xù)開展“購物節(jié)?消費季”系列促消費活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。如與國家、省、市等上級規(guī)定相抵觸時，按照上級規(guī)定執(zhí)行。各項條款由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
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