一、總體簡介
淳安縣是國家首批生態(tài)保護與建設示范區(qū)，是國家最大的森林公園，有75%的森林覆蓋率，有95%以上的優(yōu)良天氣率，一湖秀水，滿目青山，清新空氣，這些為淳安發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)提供了良好的資源優(yōu)勢。2016年，淳安縣正式成為國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，2018年縣兩會提出圍繞“有機千島湖”建設,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。截至目前，該縣共有有機產(chǎn)品認證企業(yè)81家、認證證書105張，有機基地總面積約63萬畝，形成了淡水魚等有機特色產(chǎn)業(yè)。近年來，杭州市淳安縣依托優(yōu)質生態(tài)環(huán)境資源，以“構建具有淳安特色的深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”為目標，堅持“政府引導、企業(yè)參與、市場推動”、加強有機產(chǎn)品認證過程監(jiān)管，實施有機產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展，打響“有機千島湖”生態(tài)品牌。
二、特色做法
1、標準為先，促進有機產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。對照有機產(chǎn)品國家標準，組織有機行業(yè)專家編制具有淳安地方特色的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，助推有機生產(chǎn)標準化建設。截至目前，淳安縣已發(fā)布《有機鰱鳙魚生產(chǎn)技術規(guī)程》《有機鐵皮石斛種植技術規(guī)程》等10項有機生產(chǎn)地方標準。同時，積極開展有機企業(yè)標準化示范活動，促進有機生產(chǎn)標準落地實施。
2、創(chuàng)新監(jiān)管，堅守有機產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在全省率先開展有機產(chǎn)品檢驗報告行政部門、認證機構、檢驗單位三方合作機制，將風險管控放在第一線。對有機企業(yè)實行“提前會審”制度，行政機關主動對接企業(yè)，幫助企業(yè)做好有機認證前期準備工作，節(jié)省企業(yè)認證成本。自2019年實行“提前會審”制度以來，平均每家企業(yè)縮短認證所需時間三分之一，節(jié)省企業(yè)認證成本20%。嚴格生產(chǎn)監(jiān)管，加大巡查力度，縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)等相關部門開展定期巡查與隨機綜合執(zhí)法抽查。
3、保護至上，開發(fā)有機產(chǎn)品生態(tài)發(fā)展。淳安始終堅持“保護至上”原則，在全國率先提出“保水漁業(yè)”概念，通過人工投放鰱、鳙等適當魚類，有效預防藻類水害發(fā)生，實現(xiàn)保護水域生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的雙贏目標。以有機產(chǎn)業(yè)為抓手，積極推廣使用生物有機肥，通過農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，桑枝條、廢棄菌棒、秸稈、畜禽糞便等本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物實現(xiàn)循環(huán)利用，從源頭減少排入千島湖的污染物總量。據(jù)測算，目前淳安縣推行有機生產(chǎn)可使全縣每年減少化肥用量1500余噸。
4、產(chǎn)業(yè)融合，深挖有機產(chǎn)品文化發(fā)展。挖掘有機產(chǎn)品文化內(nèi)涵，推進有機與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。每年該縣“有機茶葉小鎮(zhèn)”——鳩坑鄉(xiāng)都推出以“鳩坑種·母親茶”為主題舉辦茶博會，推出“千年茶樹王獻祭儀式”、“鳩坑茶種族譜發(fā)布儀式”等系列活動，深受各界人士的歡迎。在成功打造有機魚品牌基礎上，相繼開發(fā)出巨網(wǎng)捕魚、魚拓藝術品等衍生產(chǎn)品，每年有機漁業(yè)經(jīng)濟綜合收入逾10億元，直接帶動地方相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾50億元，隨著千島湖有機魚的名聲越來越大，千島湖也成為國內(nèi)許多大中型湖泊水庫學習的對象。
三、工作成效
1、規(guī)劃引導，優(yōu)化有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。圍繞“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌”，制定全域有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構建以千島湖水資源為核心的有機水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，發(fā)展以有機茶葉、有機林果、有機蔬菜、有機中藥材為重點的有機食品基地。截至目前，該縣共有千島湖鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，并成功打響千島湖有機魚、鳩坑茶葉、瑤山山核桃、臨岐中藥材等有機品牌。如今的千島湖，沿著150公里的環(huán)湖綠道周圍，已經(jīng)建立起來20余個有機產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，他們與農(nóng)旅、騎行、驛站、科普、民宿、餐飲等不同業(yè)態(tài)深度融合，串珠成鏈，構建了一條條有機產(chǎn)業(yè)體驗線路圖。目前，千島湖“保水漁業(yè)”發(fā)展模式已輸出到湖北、江西等水庫，并成功入選中央黨校“兩山理念”教學案例。
2、政策引導，助推有機產(chǎn)業(yè)助力共富。淳安縣先后出臺《淳安縣創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”實施方案》、《關于進一步促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列扶持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，累計下?lián)苜Y金1100余萬元用于有機產(chǎn)品認證補助，下?lián)苜Y金3000余萬元用于有機肥施用補助，推動現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條化、聚集化、園區(qū)化經(jīng)營。同時，建設有機液肥配送體系，構建生態(tài)循環(huán)有機農(nóng)業(yè)新模式，有效地控制化肥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，協(xié)同推進有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如淳安通過政策補助等引導措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)實力，已逐步將桑黃產(chǎn)業(yè)打造成為該縣的億元產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
3、行業(yè)引導，共促有機產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強協(xié)會引導，以有機企業(yè)為主體，組建全省首家縣級有機行業(yè)協(xié)會—千島湖有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會引導有機產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，進行統(tǒng)一推廣，著力把千島湖打造成有機農(nóng)產(chǎn)品基地。搭建交流平臺，協(xié)會組織設立了“有機千島湖論壇”，提出“用消費的力量支持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，通過論壇展示千島湖好山好水好環(huán)境所蘊育的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，展現(xiàn)青山綠水就是金山銀山的成果。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門立足“三服務”走訪，主動對接認證機構、有機投入品生產(chǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供有機生產(chǎn)培訓和現(xiàn)場農(nóng)技指導。
4、市場引導，釋放有機產(chǎn)業(yè)品牌價值。通過實行“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營發(fā)展模式，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖向高端有機產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。如以千島湖有機魚為原料，開發(fā)全國首款有機魚腸等深加工產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求，實現(xiàn)企業(yè)年產(chǎn)值近2000萬元。2021年，淳安縣委縣政府結合地方生態(tài)環(huán)境、人文資源和各產(chǎn)業(yè)元素，推出“千島農(nóng)品”全品類區(qū)域公用品牌，塑造“綠色、有機、健康”的精品形象，助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕。2021年，盒馬鮮生平臺累計銷售“千島農(nóng)品”系列產(chǎn)品超億元，千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館實現(xiàn)自身銷售及帶動本地農(nóng)產(chǎn)品銷售4016萬元。
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