2022年肇慶小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
《肇慶市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金實施辦法》部分內(nèi)容和條款做了修訂?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策修訂的背景
市工信局聯(lián)合市財政部門于2015年9月印發(fā)了《肇慶市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金實施辦法》，成立了風(fēng)險補償金工作小組，設(shè)立了1.1億元的風(fēng)險補償資金池，有效發(fā)揮財政資金的增信和杠桿作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)降低融資門檻，提供優(yōu)惠條件，切實緩解企業(yè)融資難題。然而隨著企業(yè)融資渠道不斷拓寬，融資品種不斷豐富，風(fēng)險補償金政策與中小微企業(yè)的需求有一定差距，主要有貸款方式不夠靈活、申請流程不夠簡捷、激勵機制不夠有效等問題。
去年開始，市工信局會同相關(guān)部門先后到江門、惠州、珠海等地區(qū)進行調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，并于2019年11月中旬草擬修訂了《肇慶市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金實施辦法(2019年修訂)》(征求意見稿)，先后書面征求各縣(市、區(qū))、相關(guān)部門以及金融機構(gòu)意見，進行了2次公開征求意見和召開征求意見會議座談會，并經(jīng)過了市工信局黨組會議審議、報市政府審定等一系列程序，形成了《肇慶市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金實施辦法(2020年修訂)》。
二、政策修訂的主要內(nèi)容
(一)擴大政策覆蓋面。一是在合作機構(gòu)方面，進一步豐富合作模式，在政銀合作基礎(chǔ)上，進一步拓寬到政銀保、政銀擔(dān)等類型，根據(jù)風(fēng)險補償金運行情況，也可引入銀行、保險公司、融資性擔(dān)保公司之外的其他合作機構(gòu)。二是在支持對象方面，減少對企業(yè)年限等約束性規(guī)定，體現(xiàn)政策的普惠性。三是在貸款類型方面，對合作銀行線上發(fā)放的貸款也納入風(fēng)險補償金范圍，鼓勵銀行業(yè)務(wù)拓展的積極性。四是在貸款需求方面，原來單個企業(yè)貸款合計1000萬元的上限放寬到僅針對信用類貸款有1000萬元的上限。貸款期限從1年調(diào)整到最長不超過3年(抵質(zhì)押類)。
(二)簡化審批流程。一是對于線上貸款，采取事后審核確認列入風(fēng)險補償金范圍的方法，合作銀行可在貸款發(fā)生后15日內(nèi)報服務(wù)中心審核確認。二是對于線下貸款，仍保留事前審核確認的方式，但對審核的事項將進一步明確簡化(省去專家初評環(huán)節(jié)，風(fēng)控主要由合作機構(gòu)負責(zé))，切實提高風(fēng)險補償金的使用效率。
(三)強化政策引導(dǎo)。一是建立重點企業(yè)項目庫，將專精特新企業(yè)、“規(guī)上”企業(yè)、高新科技企業(yè)等中小微工業(yè)企業(yè)納入重點支持范圍，鼓勵支持中小微型工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是為了發(fā)揮示范帶動作用，按照合作深度可分為示范性合作和一般性合作。示范性合作銀行可優(yōu)先共享企業(yè)融資需求信息、優(yōu)先合作開展相關(guān)金融服務(wù)以及存放風(fēng)險補償資金等。示范性合作銀行由服務(wù)中心通過公開遴選方式確定;一般性合作銀行由服務(wù)中心通過審核銀行提交的申請資料的方式進行確定。三是根據(jù)當(dāng)前利率要求，轉(zhuǎn)換貸款利率上限。由原來最高不得超過人行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮30%調(diào)整為不得超過人行最新公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)加120個基點。
(四)完善風(fēng)險分擔(dān)機制。一是調(diào)整了風(fēng)險分擔(dān)比例。由于政策覆蓋面擴大，為了增強風(fēng)險承受能力，風(fēng)險補償金承擔(dān)的貸款本金損失的補償由原來的不超過50%調(diào)整為20%——30%，且明確了單筆賠付上限。對于一般的支持對象為20%，有抵(質(zhì))押物企業(yè)的最高賠付額不超過100萬元，對不能提供抵(質(zhì))押物的企業(yè)的最高賠償金額不超過50萬元;對于納入重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)為30%，有抵(質(zhì))押物企業(yè)的最高賠付額不超過150萬元，對不能提供抵(質(zhì))押物的企業(yè)的最高賠付額不超過100萬元;不足部分由合作機構(gòu)承擔(dān)。二是改進了代償機制。進一步理順代償?shù)墓ぷ鳈C制，將代償?shù)臅r間節(jié)點由原來的不良貸款處理完結(jié)調(diào)整到企業(yè)貸款到期后超過60天仍未償還貸款本金即可申請代償。
(五)完善了監(jiān)管機制。一是增加了肇慶銀保監(jiān)分局作為工作小組成員單位，進一步增加工作小組的執(zhí)行力。同時增加了市科技局參與推薦納入重點企業(yè)庫的名單。二是增加考核評價機制，對合作銀行的風(fēng)險補償金業(yè)務(wù)實行年度考評制度。根據(jù)考評結(jié)果，采取調(diào)整資金存放和示范名單退出等方式，激勵約束合作示范銀行。三是放寬叫停限制。當(dāng)單一合作銀行發(fā)放的風(fēng)險補償金貸款逾期率達到總貸款余額的10%或逾期貸款余額合計達到2500萬元時(兩者最先達到者)，可暫停發(fā)放新增風(fēng)險補償金貸款。
肇慶市推出16項幫扶政策
對不裁員、少減員的企業(yè)實施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險費，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險(含生育保險)、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦。補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個人權(quán)益記錄。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)。
加強企業(yè)用工保障。我市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)推薦勞動者到我市重點用工企業(yè)就業(yè)，或推薦困難職工在本市企業(yè)成功就業(yè)的，相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險3個月后申請職業(yè)介紹補貼，補貼標(biāo)準為400元/人。積極引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員回流，就地就近就業(yè)，落實重點企業(yè)服務(wù)專員制度，開展“一對一”企業(yè)用工對接活動，精準摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進線上供求匹配對接和遠程招聘。企業(yè)若招用就業(yè)困難人員可享受最長3年每月500元崗位補貼、最長3年企業(yè)實際繳納社保費補貼。鼓勵企業(yè)自行組織或委托機構(gòu)開展職工線上適崗培訓(xùn)，符合條件的，根據(jù)實際參加培訓(xùn)人數(shù)，按規(guī)定給予每人每年最高1000元補貼。
國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金;對租用其他經(jīng)營用地的，尤其是民營的創(chuàng)業(yè)園、孵化器等各類載體，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商。
鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造新增產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)方式生產(chǎn)口罩、醫(yī)用防護服等疫情防控緊缺物資，對其在規(guī)定期限內(nèi)購置的相關(guān)設(shè)備投資按40%至60%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額最高為200萬元。
落實國家金融政策，加大企業(yè)信貸支持力度。強化對小微企業(yè)信貸支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于、融資成本不高于2019年同期。創(chuàng)新金融產(chǎn)品為防疫相關(guān)企業(yè)提供專屬金融服務(wù)。開辟快速審批和高效撥付等綠色通道，充分滿足防疫相關(guān)企業(yè)信貸需求并執(zhí)行優(yōu)惠利率。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。積極爭取政策性金融機構(gòu)調(diào)整信貸安排專項支持防疫相關(guān)單位和企業(yè)。對列入名單制管理的防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)，爭取獲得人民銀行專項再貸款以及上級財政貼息支持。對受疫情影響申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)減免20%轉(zhuǎn)貸費用。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)新增融資擔(dān)保費率不超過1%。
對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，靈活調(diào)整其住房按揭和信用卡等個人信貸還款安排，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)金融機構(gòu)認定，不納入征信失信記錄。針對新冠肺炎疫情患者，各保險機構(gòu)適當(dāng)放寬保險條款、取消相關(guān)限制。
對本市高新技術(shù)企業(yè)申報并獲批國家、省關(guān)于新冠肺炎疫情防控研發(fā)的科技計劃項目，按省財政補助資金的50%給予配套扶持，單個項目配套資金最高為100萬元。我市還鼓勵企業(yè)開展新冠肺炎疫情防控研發(fā)，本市科技型中小企業(yè)開展新冠肺炎疫情防控研發(fā)，符合條件的優(yōu)先支持獲得研發(fā)費后補助和創(chuàng)新券補助。
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