創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有什么區(qū)別和聯(lián)系
近期,國家工信部發(fā)布了關(guān)于《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知。雖只是暫行辦法,但卻幾乎以確定之勢分布至各個省份市級,此次的企業(yè)梯度規(guī)劃總共分為三類:創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。
此次通知的發(fā)布,一掃此前所有與專精特新企業(yè)相關(guān)信息,意欲為何?我們得到了來自商務(wù)局中小企業(yè)局的答復(fù)。
一、為什么要制定發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》?
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好,是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動,是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。
在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前,已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家,帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
培育工作取得一定成效,受到社會廣泛關(guān)注,但也面臨標準不統(tǒng)一、服務(wù)不精準、發(fā)展不平衡等問題。
比如,創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標準,目前各地都在探索,概念認識上存在差異;再如,省級專精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定,各成體系,不利于培育工作的持續(xù)開展。為進一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平,我部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上,研究制定了《辦法》。
二、將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分為三個梯度的原因?
一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就,三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段,在評價或認定標準的設(shè)置上,也體現(xiàn)了這一思路。
我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個梯度去發(fā)展,腳踏實地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新;我們也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育,這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內(nèi)國際知名企業(yè),為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個梯度,層次分明、相互銜接,既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足,明確努力方向,也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準性和滿意度。
開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作,絕不僅僅是認定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),更重要的是通過培育服務(wù)、引導(dǎo)帶動,引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、在設(shè)定三個梯度的企業(yè)認定條件上有什么考究?
1、創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標,滿分100分,企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準??紤]創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ),標準設(shè)置不宜過高。
2、專精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件,并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個指標進行綜合評分,滿分100分,企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標準??紤]到各地企業(yè)發(fā)展水平差異,在堅持全國統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上,留有15分“特色指標”由各省結(jié)合本地特色進行設(shè)置,既確保企業(yè)水平總體上大致相當,又鼓勵地方結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。
3、專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個方面,分別提出定量和定性指標??紤]“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵,被認定企業(yè)需滿足全部指標要求。
同時,為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè),因為“偏科”無法通過,我們通過設(shè)置直通車的方式,對這類企業(yè)進行了適度傾斜。
四、此次通知中對三個梯度企業(yè)的要求目標?
1、創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量,培育目標是100萬家左右。
2、專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強,質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量,培育目標是10萬家左右。
3、專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量,培育目標是1萬家左右。
五、什么企業(yè)可以參與認定?最低要求是什么?
1、所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè),不區(qū)分所有制,都可以申報。
2、在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主,突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性,重點鼓勵位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)。
3、住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等,暫不列為培育對象。
4、最低要求:未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家禁止、限制或淘汰類,近三年未發(fā)生過重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為,等等。
六、如何開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作?
打鐵還需自身硬,企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作,重點在“培育”二字,培育的功夫下準了、下足了,優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會更多涌現(xiàn)出來。在培育工作中,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持有效市場和有為政府相結(jié)合,堅持分層分類分級指導(dǎo),堅持動態(tài)管理和精準服務(wù),需要政府、社會、市場三方共同發(fā)力。
培育工作以內(nèi)因為主、外因為輔,核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力,堅持走“專精特新”發(fā)展道路,政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務(wù)支持等工作,共同形成培育工作合力。
相關(guān)部門也會著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系,引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度,通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺,匯聚服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
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