實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。
建立健全標準體系是碳達峰碳中和工作的重要任務之一。為及時了解和共享 碳達峰碳中和有關工作進展，中國標準化研究院資環(huán)分院定期編制碳達峰碳中和信息簡報，包含政策法規(guī)、國內外標準化動態(tài)等板塊?，F(xiàn)精選部分內容持續(xù)推送給讀者，方便各方及時掌握有關信息和推進工作。
本期目錄
CONTENTS
01
碳達峰碳中和政策法規(guī)
(一)工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》
(二)農業(yè)農村部和國家發(fā)展改革委印發(fā)《農業(yè)農村減排固碳實施方案》
(三)國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》
02
國際標準化動態(tài)
(一)中國標準化研究院資環(huán)分院專家牽頭制定的ISO綠色金融國際標準正式發(fā)布
(二)《ISO 2022趨勢報告》分析能源領域國際標準發(fā)展方向
(三)邁向循環(huán)經濟
(四)歐盟《可持續(xù)產品生態(tài)設計法規(guī)》系列解讀之一：生態(tài)設計要求
03
國內標準化動態(tài)
(一)《電解鋁和氧化鋁單位產品能源消耗限額》強制性國家標準解讀
(二)《綠色電力應用評價方法》內蒙古地方標準解讀
(三)《碳捕集、利用與封存(CCUS)項目溫室氣體減排量化和核查技術規(guī)范》國家標準啟動
(四)領跑標準支撐質量分級助力質量提升
(五)2022年首批央企“領跑者”一覽
04
ESG專欄
(一)國際標準化組織(ISO)ESG戰(zhàn)略咨詢組研究進展
(二)推動ESG標準體系建設，構建中國ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”
國內標準化動態(tài)
領跑標準支撐質量分級助力質量提升
當前，我國質量發(fā)展有很大進步，但質量總體水平還不夠高，相對落后的質量供給水平和整個社會日益升級的質量需求之間的矛盾比較突出。2018年6月，市場監(jiān)管總局等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，更深層次、更大范圍、更寬領域，以“領跑者”標準為指引，發(fā)動各行各業(yè)全面開展標準指標分類分級的梳理和遴選。在《國家標準化發(fā)展綱要》、《建設高標準市場體系行動方案》、《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件中再次明確提出要實施企業(yè)標準“領跑者”制度，進一步強化了企業(yè)標準“領跑者”制度支撐質量強國戰(zhàn)略的基礎作用。
在推進“領跑者”制度的實施歷程中，領跑標準以清晰的產品和服務指標分級路徑，為支撐國家質量分級制度的建設提供了科學合理的技術基礎。
一
領跑標準構建了產品或服務的技術指標分級架構
2020年8月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《2020年度實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域的公告》(2020年第38號)，確定了184個領域，涉及的具體產品和服務類別超過千余種。為保障2020年企業(yè)標準“領跑者”工作的順利實施，并針對評估工作中出現(xiàn)的問題，中國標準化研究院聯(lián)合相關協(xié)會、機構提出了“質量分級及‘領跑者’評價要求”系列團體標準。
該系列標準通過與國際國內先進技術指標和產業(yè)發(fā)展狀況的比對分析，設置了包括強制性標準要求的基礎指標、反映產品功能性能水平分級的核心指標,以及體現(xiàn)產品特色或綠色低碳健康屬性的創(chuàng)新指標，通過標準水平的分級有效支撐產品質量的分級工作,不僅能為企業(yè)標準“領跑者”評估提供指導，也為行業(yè)樹立標桿,為企業(yè)編制先進水平的標準提供參考,為開展“領跑者產品/服務”認證提供依據(jù)。依托質量分級及“領跑者”評價系列標準,在“領跑者”統(tǒng)一管理信息平臺上啟動了“領跑者” 標準符合性自我聲明工作,進入企標“領跑者”榜單的企業(yè)可以聲明哪些產品型號符合“領跑者”標準,并同時在線上傳對應的檢測報告和承諾書,公布產品滿足“領跑者”標準的各項指標,粘貼“領跑者”自我聲明標識,標識上同時配有唯一屬性的二維碼。通過掃描,消費者可以直接查看到該產品的各種信息,包括國家標準中的指標要求,“領跑者”標準中的指標要求以及本產品的實際指標等信息。
二
領跑標準已為數(shù)百類產品質量分級提供技術支持
目前該系列標準已發(fā)布近300項，在研中的標準200多項，覆蓋家電、紡織、日化、建材、交通等數(shù)百個行業(yè)。在開展“質量分級及‘領跑者’評價要求”系列團標起草過程中，起草單位以產業(yè)調研為基礎，對標分析國際國內技術標準水平，對具體產品建立了基礎指標、核心指標、創(chuàng)新指標的三級架構，不僅為企業(yè)標準“領跑者”評估提供依據(jù)，也為產品開展質量分級等工作提供技術支持。
以質量分級及“領跑者”評價——電動汽車用動力電池標準為例，核心指標從電池性能和安全兩個方面規(guī)定了6項指標并分成三個等級，其中，電池系統(tǒng)能量效率、電池系統(tǒng)低溫放電性能、存儲中容量損失、電池系統(tǒng)常溫峰值放電功率、電池系統(tǒng)常溫峰值充電功率等性能指標在我國CCC認證、歐盟EMARK認證、北美DOT認證和韓國KMVSS認證中均未做規(guī)定，電池系統(tǒng)熱擴散指標的先進水平和平均水平均遠優(yōu)于上述國內和國外有關標準要求;同時增加了對電池系統(tǒng)底部動態(tài)抗沖擊性能、電壓一致性和電池系統(tǒng)防水性能等創(chuàng)新指標要求，電池系統(tǒng)底部動態(tài)抗沖擊性能和電壓一致性在國內外相關認證標準中未做規(guī)定，電池系統(tǒng)防水性能指標的先進水平優(yōu)于上述國內和國外有關標準要求，達到了目前最高水平IPX9級，高于我國CCC認證要求的IPX7級、北美DOT認證和韓國KMVSS認證要求的IPX8級。
三
領跑標準聯(lián)動地方政策為質量分級鋪設實施基礎
在領跑標準統(tǒng)一技術依據(jù)的支撐下，截至目前已推動全國20余地市出臺企業(yè)標準“領跑者”優(yōu)惠政策，其中深圳、濟南、鄭州市等地方出臺了財政資金獎勵政策，為當?shù)貐⑴c企業(yè)標準“領跑者”評估的機構提供工作經費支撐，并對入圍 “領跑者”名單的企業(yè)予以獎勵。北京市、江蘇省、山西省、陜西省等省市制定了“領跑者”企業(yè)金融優(yōu)惠的扶持政策。山東、浙江等省市發(fā)布企業(yè)標準“領跑者”培育和實施工作方案，山東、江西、山西等還將實施企業(yè)標準“領跑者”制度寫入省級標準化條例和工作規(guī)劃中。
在各行業(yè)中，領跑標準也逐步發(fā)揮著牽動質量提升的“牛鼻子”作用。一是發(fā)揮“鯰魚效應”，推動標準制定數(shù)量與質量的提升，其中在金融服務領域，兩年間累計推動約3000家銀行和金融企業(yè)新增公開企業(yè)標準超過5000項，同時通過加強銀行和金融機構標準化意識，提升金融標準體系建設和服務質量。二是發(fā)揮“乘數(shù)效應”，促進標準化與科技創(chuàng)新的結合，如在家電領域，推動企業(yè)標準增加針對疫情的自清潔指標，引領空調行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)揮“協(xié)同效應”，吸納評估機構和企業(yè)參與領跑標準制定，與國際標準比對，同期指導推動相關企業(yè)標準的制修訂與公開，形成產學研用協(xié)同推動 領跑標準研制與實施的良性機制。
領跑標準已逐步在各地區(qū)各行業(yè)推動著產品或服務質量分等分級的技術評價，為質量分級制度建設提供了實施基礎。“領跑者”制度從標準領跑已拓展向市場化需求的產品領跑、企業(yè)領跑和品牌領跑。
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