2021年重慶市科技創(chuàng)新券和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目政策解讀
重慶市科技局于2021年9月發(fā)布了《重慶市2021年財政支持政策解讀》，主要包含了科技創(chuàng)新券和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目財政支持政策與措施，為方便廣大企業(yè)掌握政策解讀，公司項目部匯編如下，供參考。
一、《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細則》（渝科局發(fā)〔2019〕137號）
問：什么是科技創(chuàng)新券專項？創(chuàng)新券遵循的原則是什么？以什么方式兌現(xiàn)？
答：
（1）科技創(chuàng)新券專項是市科技局利用市級財政科技發(fā)展專項資金設(shè)立，用于資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊購買有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務(wù)
（2）創(chuàng)新券遵循“鼓勵創(chuàng)新、注重績效、堅守誠信、自愿領(lǐng)兌”的原則。
（3）創(chuàng)新券以后補助方式兌現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新資源對接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
問：創(chuàng)新券是什么形式的券？券種分為幾類？用途分別是什么？
答：
（1）創(chuàng)新券系電子券，分為資源共享券和融資輔導(dǎo)券。
（2）資源共享券用于購買《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）所列的科技服務(wù)（有償，以下簡稱“科技服務(wù)”）。融資輔導(dǎo)券用于購買上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)。
問：資源共享券面額分為幾種？申領(lǐng)和使用的主體是哪些？
答：資源共享券面額分為1萬元和2萬元兩種。面額1萬元的由區(qū)縣科技部門代為領(lǐng)取和使用，且每年可領(lǐng)取和使用多張，用于培育擬入庫企業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊；面額2萬元的由符合資助條件的科技型企業(yè)領(lǐng)取和使用，每年可以申領(lǐng)和使用1張。
問：入庫科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需符合哪些條件？
答：入庫科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需同時符合3個條件：
（1）注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)；
（2）已及時、準(zhǔn)確地填報或更新年度數(shù)據(jù)信息；
（3）上年度無違法違規(guī)、科研嚴重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對象。
問：資源共享券有效期多久？有何規(guī)定？
答：資源共享券的有效期是1年。為使創(chuàng)新券將及時發(fā)揮作用，規(guī)定企業(yè)領(lǐng)券60日內(nèi)必須使用，未使用則自動作廢，即，企業(yè)領(lǐng)券后，應(yīng)在60日內(nèi)用創(chuàng)新券至少購買一次服務(wù)。
問：融資輔導(dǎo)券面額多少？有效期有限定嗎？領(lǐng)用有何要求？
答：融資輔導(dǎo)券面額為4萬元。由企業(yè)系統(tǒng)中擬進入多層次資本市場融資發(fā)展的符合條件的科技型企業(yè)申領(lǐng)和使用。融資輔導(dǎo)券無有效期限定，單個資助對象只能申領(lǐng)和使用1張。
問：創(chuàng)新券什么時候可以申領(lǐng)？領(lǐng)券時間有何要求？
答：
（1）市科技局發(fā)布創(chuàng)新券申領(lǐng)通知后即可申領(lǐng)創(chuàng)新券。
（2）區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)可于申領(lǐng)之日起至當(dāng)年12月底前領(lǐng)取創(chuàng)新券。
二、《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目實施細則》（渝科局發(fā)〔2019〕138號）
問：設(shè)立專項項目的初衷是什么？
答：主要的考慮是形成正確的導(dǎo)向：
一是讓企業(yè)明確地知曉財政資金支持的方向。財政科技發(fā)展資金對企業(yè)的支持，重點是支持企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，更多聚焦在支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果上。
二是讓企業(yè)準(zhǔn)確地把握自身可持續(xù)發(fā)展的路徑。企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展離不可科技的支撐，應(yīng)當(dāng)以科研項目為載體，持續(xù)開展研發(fā)活動，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
三是讓企業(yè)便捷地享受減稅降費的政策。征集下達的專項項目計劃不需要進行科研項目鑒定，只要企業(yè)按照規(guī)定和要求歸集研發(fā)費用，就可以直接申請享受研發(fā)費用加計扣除政策。
問：專項項目的原則是什么？專項項目設(shè)置幾個類別？申報主體是哪些？
答：
（1）專項項目堅持“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府補助、公平公正”的原則。
（2）專項項目設(shè)置普惠項目與激勵項目兩個類別。
（3）項目申報主體為入庫重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)的科技型企業(yè)。
問：專項項目為什么分為兩類？
答：專項項目有普惠項目和激勵項目兩類，是根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的特點來設(shè)置的。普惠項目重點支持研發(fā)創(chuàng)新，對企業(yè)自我投入資金開展研發(fā)活動、提檔提質(zhì)后實施技術(shù)創(chuàng)新活動的，以科研項目為載體給予研發(fā)費用資助，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度。激勵項目重點支持成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技成果給予獎勵性后補助，鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。
問：什么是普惠項目？采取什么方式組織實施？項目實施目的是什么？
答：
（1）普惠項目是指科技型企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，自主選擇技術(shù)路線，自我投入為主，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，可以申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。
（2）普惠項目采取“自愿申報、審核立項、自主結(jié)題”的方式組織實施，旨在支持科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。
問：哪些科技型企業(yè)可以申報普惠項目？普惠項目資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？哪此企業(yè)不能申報普惠項目？
答：
1. 完成上年度研發(fā)費用加計扣除備案且享受加計扣除政策的高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、其他科技型企業(yè)和實現(xiàn)提檔提質(zhì)發(fā)展且滿足相應(yīng)條件的高成長科技企業(yè)、重慶科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可以申報普惠項目。
2. 普惠項目資助標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）研發(fā)費用備案額同比有增長的高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、其他科技型企業(yè)，補助額度分別不超過研發(fā)費用增加額20%、15%、10%；首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度分別不超過研發(fā)費用備案額2%、1.5%、1%。
（2）首次認定為高成長科技企業(yè)且從未通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，研發(fā)費用加計扣除備案額50萬元（含）以上、以下的，補助額度分別為20萬元/項、10萬元/項。
（3）首次在重慶科技創(chuàng)新板掛牌的，與無任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體實現(xiàn)一筆直接融資500萬元以上或完成股份制改造的，補助額度為20萬元/項。
（4）首次通過認定、連續(xù)第3次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，補助額度為20萬元/項。
3. 符合享受我市企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補助資金支持范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)研究類企業(yè)不能申報普惠項目。
問：什么是激勵項目？采取什么方式組織實施？項目實施目的是什么？
答：
1. 激勵項目是指科技型企業(yè)根據(jù)市場需求，自我投入資金，自行組織實施并取得技術(shù)成果后，通過競爭方式申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。
2. 激勵項目采取“自愿申報、競爭立項、擇優(yōu)補助”的方式組織實施，旨在激勵科技型企業(yè)先行投入資金，研究開發(fā)具有市場前景或市場競爭力的技術(shù)成果。
問：申報激勵項目應(yīng)滿足什么條件？激勵項目的申報主體是哪些？激勵項目資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：申報激勵項目的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：
（1）屬于申報單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；
（2）有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題或顯著提升了申報單位的經(jīng)濟效益；
（3）未獲得過市級科技計劃支持或財政專項資金補助。 激勵項目的申報主體是：注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)的科技型企業(yè)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。 激勵項目的資助標(biāo)準(zhǔn)是：科技型企業(yè)申報激勵項目的補助額度為10萬元/項，高新技術(shù)企業(yè)申報激勵項目的補助額度為50萬元。
問：專項項目怎么申報？
答：專項項目由市科技局進行征集，企業(yè)根據(jù)征集通知的要求和范圍進行申報。每年征集的專項項目具有不確定性，這已在《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目實施細則》第六條載明，即：“專項項目征集的類別和數(shù)量根據(jù)年度資金預(yù)算和科技型企業(yè)申報情況確定?！?/p>
問：什么時間發(fā)布普惠項目征集通知？組織實施有哪些程序？企業(yè)如何申報？什么時候下達補助經(jīng)費？項目怎么結(jié)題？
答：
1. 市科技局每年3月底前發(fā)布普惠項目征集通知。
2. 組織實施程序是：
（1）項目征集;
（2）項目申報;
（3）項目審核;
（4）項目立項;
（5）項目結(jié)題。
3. 符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專項項目”系統(tǒng)在線填寫并提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達市科技局。
4. 市科技局于6月底前下達立項計劃并撥付補助經(jīng)費。
5. 科技型企業(yè)在項目完成研究任務(wù)后自行組織結(jié)題。
問：什么時間發(fā)布激勵項目征集通知？組織實施有哪些程序？企業(yè)如何申報？項目補助什么時間下達？
答：
1. 市科技局每年3月底前發(fā)布激勵項目征集通知。
2. 組織實施程序是：
（1）項目征集;
（2）項目申報;
（3）項目評審;
（4）項目公示;
（5）項目補助。
3. 符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專項項目”系統(tǒng)，在線填寫并提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達市科技局。申報材料應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報告和實施效果等證明資料。
4. 市科技局于6月底前下達項目補助通知并撥付補助資金。
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