徐州市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則（試行）
徐州市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《省科技廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃的通知》（蘇科高發(fā)〔2017〕269號(hào)），加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 高新技術(shù)企業(yè)入庫是指企業(yè)按本細(xì)則規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)和程序納入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
第三條 徐州市建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，企業(yè)申請(qǐng)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本細(xì)則。
第二章 培育標(biāo)準(zhǔn)和程序
第四條 入庫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕20號(hào)）執(zhí)行。具體入庫企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
1、企業(yè)為在徐州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
2、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
3、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
4、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；
5、企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；
6、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
7、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；
8、企業(yè)申請(qǐng)入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第五條 高新技術(shù)企業(yè)入庫程序如下：
（一）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)本著自愿的原則，向?qū)俚乜萍疾块T提出入庫申請(qǐng)，并提交如下材料：
1. 江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請(qǐng)書；
2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；
3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；
8. 近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）。
對(duì)于涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)入庫的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（二）地方初審。各地科技部門需會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料審核，審核通過后，聯(lián)合報(bào)送至市科技局。
（三）專家評(píng)審。市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家，對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合專家評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫推薦名單并報(bào)省科技廳。
第六條 優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各種形式的科技企業(yè)孵化器內(nèi)或上年銷售收入低于2000萬元的符合條件的科技型小微企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
第七條 入庫企業(yè)與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，向所在市科技局報(bào)告；變化后不符合本細(xì)則規(guī)定的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。
第八條 高新技術(shù)企業(yè)入庫培育有效期三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請(qǐng)。
第三章 培育措施
第九條 對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵(lì)入庫企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動(dòng)入庫企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵(lì)入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類人才計(jì)劃支撐作用，推動(dòng)入庫企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持入庫企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第十條 對(duì)培育期內(nèi)的入庫企業(yè)按照《徐州市高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法》給予后補(bǔ)助資助。各縣（市）高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金資助情況由各縣（市）科技部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。
第十一條 各縣（市）、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，結(jié)合實(shí)際制定培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺(tái)賬，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢。鼓勵(lì)各縣（市）、區(qū)出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，共同加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建立聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制。
第十二條 著力增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作責(zé)任意識(shí)，市科技局牽頭制定年度培育工作目標(biāo)，定期通報(bào)各縣（市）、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況，建立考核通報(bào)機(jī)制。
第十三條 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市科技局負(fù)責(zé)各縣（市）、區(qū)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣（市）、區(qū)科技部門對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行培育，重點(diǎn)為研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策的解讀等，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。
第十四條 各縣（市）、區(qū)科技部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)一步完善政策落實(shí)工作機(jī)制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術(shù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市科技局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理。對(duì)已納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格：
1.入庫申報(bào)、研發(fā)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)材料存在弄虛作假的；
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。
第十六條 對(duì)申請(qǐng)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性以及資金使用管理作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時(shí)，企業(yè)要自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第十七條 參與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評(píng)選、管理工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密責(zé)任。對(duì)違反者，將參照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)。
第五章附則
第十九條 本細(xì)則由徐州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自 2017 年 12 月 12 日起實(shí)施。
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