巢湖市國家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動方案（2020—2022年）
巢湖市國家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動方案（2020—2022年）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“安徽爭五強、全國進百強”目標，加快推進巢湖市創(chuàng)新型縣（市）和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步壯大國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，增強實體經(jīng)濟發(fā)展動能，做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、行動目標
（一）國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。以2019年國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量43戶為基數(shù)，到2022年底國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到90戶以上。
（二）培育基礎(chǔ)不斷夯實。到2022年底，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達到7家，在孵企業(yè)達到200戶。國家科技型中小企業(yè)入庫達100戶，國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)200戶。
（三）創(chuàng)新能力顯著提升。到2022年底，全市經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)主營收入達到140億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅10%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用總額達到5.5億元，從業(yè)人數(shù)達到1.5萬人。
二、重點任務(wù)
（一）夯實國家高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)
1.開展科技型企業(yè)培育入庫工作。將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、研發(fā)投入大、發(fā)展?jié)摿姷目萍夹椭行∑髽I(yè)作為國家高新技術(shù)企業(yè)的后備力量。積極組織全市科技型企業(yè)通過審核進入科技型中小企業(yè)庫，到2022年底入庫企業(yè)達到100戶以上；積極開展省、合肥市、巢湖市級高新技術(shù)企業(yè)培育工作，國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)200戶。以此為基礎(chǔ)，主動對入庫企業(yè)進行跟蹤服務(wù)，按照國家高新技術(shù)企業(yè)認定標準補齊短板。(責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
2.推進科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和新型研發(fā)機構(gòu)等孵化載體建設(shè)，完善市場化運營機制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。將培育國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量作為孵化載體的績效評價重要指標。3年內(nèi)，經(jīng)認定的市級以上科技企業(yè)孵化器孵化國家高新技術(shù)企業(yè)2戶以上，每年孵化科技型中小企業(yè)2戶以上；眾創(chuàng)空間每年孵化國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)1戶以上。(責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局）
3.常態(tài)化開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)活動。建立國家高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)、輔導(dǎo)長效機制。重點解讀高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)申報條件、流程及注意事項，企業(yè)研發(fā)費用歸集、加計扣除等政策。深入企業(yè)重點輔導(dǎo)如何規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)管理制度、研發(fā)費用項目輔助賬和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助賬等。市科技局每年組織高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)不少于2次,市稅務(wù)局于每年高新技術(shù)企業(yè)申報前至少組織1次財務(wù)專項培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居巢經(jīng)開區(qū)負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫及科技型企業(yè)參會；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居巢經(jīng)開區(qū)每年組織高新技術(shù)企業(yè)培育專項培訓(xùn)不少于1次；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況而定。(責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
4.鼓勵科技中介機構(gòu)開展服務(wù)。鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)為企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵科技服務(wù)企業(yè)來巢注冊經(jīng)營，對成功培育我市企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)給予一定獎勵。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
（二）提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力
5.支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)獨立或者與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
6.鼓勵企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)能力建設(shè)，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)對自主研發(fā)成果及時申請并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)，也可通過受讓、受贈或者并購等方式獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。到2022年底，國家高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)突破340件。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局）
7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)中小微型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技型中小企業(yè)入庫評價，開展研發(fā)費用加計扣除，享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市稅務(wù)局）
8.支持企業(yè)創(chuàng)新人才團隊建設(shè)。聚焦國家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加大各類人才政策向國家高新技術(shù)企業(yè)傾斜力度，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化提供智力支持。三年行動期間，力爭引進培育創(chuàng)新團隊5個，在巢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才30人。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市科技局）
9.推動國家高新技術(shù)企業(yè)加速成長。積極開展高成長企業(yè)培育工作，對入選的高成長種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)給予政策支持。到2022年底，力爭高成長種子企業(yè)達到8戶以上，潛在瞪羚企業(yè)1戶以上，新增省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌30戶以上。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局）
10.推動國家高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過加強研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，升級成為國家高新技術(shù)企業(yè)；推動一批國家高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。到2022年底，國家高新技術(shù)企業(yè)達到規(guī)模以上的有40戶。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
11.招引一批科技型企業(yè)投資落地。加大招商引資力度，充分發(fā)揮“雙城”帶動作用，聚焦鎂基輕量化、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等科技領(lǐng)域，優(yōu)先引進科技型企業(yè)，壯大我市國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。支持海內(nèi)外優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項目來巢落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：市投資促進中心、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實
12.落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%的稅收優(yōu)惠政策，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收政策，做到企業(yè)應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市財政局）
13.完善自主創(chuàng)新政策。依據(jù)《巢湖市培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《巢湖市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條政策》等政策，結(jié)合我市實際，逐步完善巢湖市自主創(chuàng)新政策，加大高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，促進我市高新技術(shù)企業(yè)良性發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局，市財政局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)納入“一把手”工程，成立巢湖市國家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，市政府相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，相關(guān)責(zé)任單位依照職責(zé)任務(wù)共同推進工作落實。黨委政府要建立相應(yīng)的工作機制，明確工作目標，制定工作方案，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進。(責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財政局、市投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)）
（二）完善考核辦法。依法加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全國家高新技術(shù)企業(yè)引進、培育考核督促機制，提升科技創(chuàng)新考核占年度目標考核權(quán)重，新增國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在科技創(chuàng)新考核權(quán)重提升至50%。以國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的提升帶動創(chuàng)新指標的全面提升，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際分解國家高新技術(shù)企業(yè)引進、培育任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū)。尚在認定有效期內(nèi)遷出巢湖市的國家高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)按照獎補時承諾退回其獲得的獎補資金，對拒不退還的企業(yè)采取納入相關(guān)誠信管理名單等措施。(責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局、市投資促進局、市統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū))
（三）加大財政保障。進一步完善科技投入政策，發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用，加大企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造、研發(fā)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和購買科技服務(wù)等創(chuàng)新活動的支持力度，對取得國家高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)（包括重新認定），每戶給予20萬元一次性獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居巢經(jīng)開區(qū)在市扶持政策的基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)的扶持政策。(責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū))
（四）加大宣傳力度。加強對國家高新技術(shù)企業(yè)培育及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，解讀好國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法、工作指引，激發(fā)廣大科技型企業(yè)的申報熱情。(責(zé)任單位：市融媒體中心、市科技局、市稅務(wù)局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，居巢經(jīng)開區(qū))
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。
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