惠州市博羅縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：博羅縣培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）實(shí)施意見(jiàn)

博羅縣培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（惠府辦函[2022]27號(hào)）要求，為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順利實(shí)現(xiàn)全縣高企倍增計(jì)劃，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一。總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照惠州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的總要求，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)面挖潛強(qiáng)基數(shù)、精準(zhǔn)培育擴(kuò)增量、優(yōu)化服務(wù)保存量、科技招商引資，縣鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同，共同促進(jìn)高企數(shù)量和質(zhì)量雙越升。

二、工作目標(biāo)

2023年，全縣高企保有量達(dá)574家以上，比2020年增長(zhǎng)一倍，達(dá)到市委、市政府提出的“實(shí)現(xiàn)高企總量三年翻番”目標(biāo)。

2025年，力爭(zhēng)全縣高企保有量達(dá)881家，提前實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)和機(jī)制

（一）建立高企培育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任第一召集人，縣政府分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，縣政府辦協(xié)調(diào)副主任、縣科工信局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，縣直各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（含街道辦，下同）主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣高企培育聯(lián)席會(huì)議制度，不定期研究部署培育發(fā)展高企的情況和重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)?？h聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣科工信局，負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，統(tǒng)籌解決高企發(fā)展中的問(wèn)題，開(kāi)通對(duì)外高企服務(wù)工作熱線電話。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融工作局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府）

（二）建立鎮(zhèn)街責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將全縣培育發(fā)展高企目標(biāo)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)政府須按照縣下達(dá)的計(jì)劃明確高企培育發(fā)展工作目標(biāo)（包括總目標(biāo)和年度計(jì)劃），制定具體工作方案并組織實(shí)施，方案報(bào)縣高企培育聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。（責(zé)任單位：縣科工信局，各鎮(zhèn)政府）

（三）建立企業(yè)挖掘責(zé)任機(jī)制。摸清全縣工業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技型企業(yè)數(shù)量，建立和完善科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將有研發(fā)投入、開(kāi)展科研活動(dòng)的企業(yè)納入管理，通過(guò)精準(zhǔn)畫(huà)像全面掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。定期將新注冊(cè)的企業(yè)主體納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)高企全生命周期跟蹤。各行業(yè)主管部門(mén)積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)培育發(fā)展成為高企。各鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤摸查，更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新情況?！藏?zé)任單位：縣科工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部（版權(quán)股），各鎮(zhèn)政府〕

（四）促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。搭建博羅縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，按照高企年度增量目標(biāo)和高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)不少于230家創(chuàng)新能力強(qiáng)且經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)，于當(dāng)年6 月前完成專利布局。促進(jìn)有效期內(nèi)高企持續(xù)開(kāi)展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，產(chǎn)出高價(jià)值專利，為后續(xù)重新認(rèn)定奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展軟件著作權(quán)登記，推動(dòng)一批軟件信息企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高企?！藏?zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科工信局、縣委宣傳部（版權(quán)股）〕

（五）支持高企實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)高企利用各類資本加快增資擴(kuò)產(chǎn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，圍繞我縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“卡脖子”技術(shù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，保持“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)均為高企。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高企中的規(guī)上企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)中的高企占比逐年提升。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣金融工作局）

（六）落實(shí)高企稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化有效期內(nèi)高企的跟蹤服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，包括政策宣講、辦稅輔導(dǎo)和日常服務(wù)，為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（七）做好高企信用修復(fù)。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行界定，協(xié)助提供申報(bào)企業(yè)近一年的失信行為，主動(dòng)提醒企業(yè)及時(shí)改正或采取補(bǔ)救措施，引導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、落實(shí)扶持政策

（一）落實(shí)高企認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)和鎮(zhèn)街獎(jiǎng)勵(lì)。建立年度高企培育庫(kù)，縣財(cái)政對(duì)首次進(jìn)入高企培育庫(kù)并獲市科技局推薦申報(bào)高企的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)國(guó)家高企認(rèn)定的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元?？h財(cái)政每年安排 200 萬(wàn)元專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)完成高企指標(biāo)的鎮(zhèn)街給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)政府）

（二）提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。制定高企服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展年度統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，公開(kāi)向社會(huì)推薦優(yōu)秀高企服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善黑名單制度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律。每年安排40 萬(wàn)元對(duì)工作績(jī)效突出的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

（三）提升高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，縣財(cái)政每年安排 30 萬(wàn)元培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)宣傳。規(guī)范培育輔導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律，防止培育輔導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)高企招商引育。通過(guò)招商選資引入資質(zhì)在有效期內(nèi)的高企落戶我縣，非高企項(xiàng)目落戶后指導(dǎo)其按照高企標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，將高企培育數(shù)量占引進(jìn)企業(yè)數(shù)比例納入對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的投資監(jiān)管協(xié)議考核指標(biāo)。高企有效期內(nèi)整體搬遷至我縣，視同新認(rèn)定高企并按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)政府）

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給。高企的重大投資項(xiàng)目需要安排土地的，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，在同等條件下優(yōu)先安排新增用地指標(biāo)，并按規(guī)定實(shí)施供地?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤(pán)活的存量產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排高企進(jìn)駐，提高土地利用率。鼓勵(lì)支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的高企聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)土地。引導(dǎo)高企進(jìn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚發(fā)展。（責(zé)任單位:縣科工信局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)政府）

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新要素供給。對(duì)高企的高管及研發(fā)骨干，通過(guò)惠州市認(rèn)定、評(píng)定和舉薦產(chǎn)生的或經(jīng)我縣登記備案的高層次人才，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵(lì)高企申報(bào)國(guó)家、省、市各類財(cái)政扶持項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能改造等方面給予支持。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣科工信局，各鎮(zhèn)政府）

（七）保障金融資本供給。鼓勵(lì)國(guó)有銀行和部分有條件的商業(yè)銀行推出面向小微高企及高企培育入庫(kù)企業(yè)融資的優(yōu)惠利率，降低高企融資成本，對(duì)高企及高企培育入庫(kù)企業(yè)融資在審批速度、放款額度、還款周期等方面給予“綠色通道”待遇，對(duì)建設(shè)宿舍或購(gòu)買(mǎi)住房后租賃給員工的高企及高企培育入庫(kù)企業(yè)給予專項(xiàng)租賃貸款。發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金和質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金渠道作用，促成小微高企專利質(zhì)押“首貸”。（責(zé)任單位：縣金融工作局、縣科工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行博羅支行，各鎮(zhèn)政府）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣高企培育聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌解決高企培育發(fā)展過(guò)程中的疑難問(wèn)題，并將高企指標(biāo)納入鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)的考核工作；各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。提高考核權(quán)重占比，完成高企培育年度任務(wù)的得滿分，未完成任務(wù)不得分。

（二）加強(qiáng)資金保障?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)足額安排高企培育發(fā)展資金，保障完成全年度工作責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳、高企工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、調(diào)研跟蹤企業(yè)、形式審查、專家預(yù)評(píng)、數(shù)據(jù)核對(duì)等工作。加強(qiáng)對(duì)高企培育發(fā)展情況的宣傳報(bào)道，樹(shù)立一批企業(yè)家典型，提升高企知名度和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h科工信局定期對(duì)科技企業(yè)庫(kù)、當(dāng)年高企培育入庫(kù)等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，完善對(duì)鎮(zhèn)街的工作評(píng)價(jià)體系。

六、附則

（一）本實(shí)施意見(jiàn)由縣科工信局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，《博羅縣人政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（博府辦〔2020〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

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