重慶市巫溪縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法
巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法
第一章??總??則
第一條??為貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，設(shè)立巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強資金的管理和使用，發(fā)揮好財政扶持資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，結(jié)合我縣實際，特修訂完善本管理辦法。
第二條??本辦法所稱專項資金是指縣級財政預(yù)算安排用于全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)活動的專項資金，每年設(shè)置1000萬元，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，總量控制在1000萬元。主要用于研發(fā)、創(chuàng)新、孵化平臺建設(shè)補助及科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新項目配套、專利資助獎勵、完善科技服務(wù)體系及其他科技創(chuàng)新等方面的支出。??
第三條??專項資金主要采用間接投入、專項扶持、事后補助、獎勵性后補助、貸款貼息等方式，優(yōu)先扶持科技含量高、成長性強、市場前景好的創(chuàng)新項目。
第四條??專項資金的使用和管理遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，遵循誠實申報、公正受理、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?、公開透明、講求效益的原則。原則上市級獎勵與資助的部分，縣級不重復(fù)給予獎勵與資助。
第二章??支持對象、范圍及標準
第五條??支持對象。從事科技創(chuàng)新活動的單位、個人等創(chuàng)新主體，重點支持科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)及科技型企業(yè)。
第六條??支持范圍及標準。重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重點領(lǐng)域創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、全方位開放式創(chuàng)新及其他科技創(chuàng)新等方面。具體包括：
（一）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。主要涵蓋引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，落實首臺（套）首購風(fēng)險補助、企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)獎勵與補助，完善落實專利資助與獎勵、創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)保險補貼，專項扶持科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育等方面。
1. 企業(yè)研發(fā)投入獎勵。
（1）納入R&D統(tǒng)計的企業(yè)。填報統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，將研發(fā)費用納入統(tǒng)計并入庫為市級科技型企業(yè)的，給予研發(fā)投入獎勵，首次享受按企業(yè)上年度經(jīng)國家認定的研發(fā)投入金額2%給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵金額最高不超過10萬元；規(guī)模以上企業(yè)每年從銷售收入中提取3—5%作為研發(fā)準備金，稅前按實際支出額進行加計扣除后，按其經(jīng)國家認定新增研發(fā)投入的10%給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵金額最高不超過10萬元。
（2）其他企業(yè)。對入庫為市級科技型企業(yè)的，按認定金額給予獎勵，首次入庫的科技型企業(yè)按年度認定總額3%給予獎勵，非首次入庫的科技型企業(yè)按其新增研發(fā)投入的10%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過2萬元。既是納入R&D統(tǒng)計的企業(yè)又是市級科技型企業(yè)的按就高不就低的原則不重復(fù)享受。
2. 首臺（套）首購風(fēng)險補助。首購首用經(jīng)認定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)首臺套重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按實際支付額不高于10%的比例進行補貼，最高不超過300萬元。
3. 企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)獎勵與補助。對市場認可并經(jīng)專業(yè)評定的市級以上新產(chǎn)品，一次性給予3萬元獎勵。
4. 專利資助與獎勵。對獲得專利授權(quán)的專利權(quán)人給予資助和獎勵。
5. 標準制定獎勵。對企業(yè)牽頭制定的國際、國家、行業(yè)、地方標準項目，于上年度經(jīng)相關(guān)標準化主管部門批準發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，單個企業(yè)的標準獎勵最高不超過50萬元。
6. 創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)保險補貼。對約定采購的創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)研制失敗的，給予生產(chǎn)服務(wù)提供商相關(guān)保險費用補貼，補貼金額不超過投保費用的50%。
7. 科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育專項扶持。
（1）對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；對復(fù)審?fù)ㄟ^認定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。
（2）組建科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償基金，為市級科技型企業(yè)融資提供增信，根據(jù)知識價值信用等級給予最高500萬元的授信額度。
（3）落實所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息、研發(fā)投入補貼等扶持政策，對有特色有市場有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時困難且流動資金貸款在300萬以上的科技型中小微企業(yè)，給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準利息的50%。
（4）設(shè)立種子基金，支持創(chuàng)業(yè)團隊和成立不超過5年的科技型小微企業(yè)，經(jīng)市、縣政府及各級部委舉辦的各類創(chuàng)業(yè)競賽、項目優(yōu)選活動篩選出的優(yōu)勝項目，給予單筆不超過50萬元公益參股或單筆不超過50萬元的免息社會信用貸款。
（二）推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新。每年根據(jù)實際，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及大數(shù)據(jù)智能化等重點領(lǐng)域設(shè)置科技創(chuàng)新項目。
（三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)孵化平臺、科技綜合服務(wù)體系，強力推進先進適用技術(shù)應(yīng)用示范。
1．成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)，強化技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)聚集，對建成市、縣級科技園區(qū)，分別給予50萬元、30萬元的補助。
2．企業(yè)孵化平臺建設(shè)。對獲得市級以上授牌的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、研發(fā)中心等科技創(chuàng)新及研發(fā)平臺，給予10萬元的建設(shè)補助，每年進行考核，對運行正常并發(fā)揮作用的按考核情況給予元獎勵補助。
3．科技綜合服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立縣級創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，重點支持專家大院、眾創(chuàng)空間、孵化器、科技中介、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技創(chuàng)新基地（科技示范基地）及科普基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)；設(shè)立科技服務(wù)項目，重點支持專家咨詢、科技特派員服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)。
4．先進適用技術(shù)應(yīng)用示范。采取后補助方式支持技術(shù)引進、應(yīng)用及示范推廣，重點支持企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、科技惠民、公共安全、引智示范等領(lǐng)域。
（四）推進全方位開放式創(chuàng)新。支持科研平臺建設(shè)，落實獨立法人研發(fā)機構(gòu)補貼、引進人才獎勵及院士、博士后工作站補助、科技成果轉(zhuǎn)化補助。
1. 科研平臺建設(shè)。設(shè)立科研平臺計劃項目，鼓勵企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專家工作站等研發(fā)平臺。
2. 獨立法人研發(fā)機構(gòu)補貼。對設(shè)立獨立法人的研發(fā)機構(gòu)，依據(jù)單位及其員工的稅收貢獻除享受市級以上相關(guān)補貼之外，連續(xù)3年給予研發(fā)補助。
3. 引進人才獎勵。對引進高層次緊缺人才的企業(yè)，2年內(nèi)按企業(yè)支付人才的收入不高于10%的比例對企業(yè)予以補貼；對引進人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或科研機構(gòu)的，經(jīng)評審認定，除享受市級以上政策以外，縣級給予10萬元補助，支持實施科技研發(fā)項目。對通過開展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等內(nèi)部孵化模式培養(yǎng)研發(fā)團隊并取得顯著成效的，按當年實際支出不高于10%對企業(yè)予以補貼，最高不超過200萬元。
4. 院士、博士后工作站補助。對企業(yè)建立院士專家工作站、博士后流動工作站，經(jīng)市級評審認定，并實質(zhì)性開展課題項目研究的，按照企業(yè)實際投入的20%、最高不超過50萬元給予一次性補助。
5. 科技成果轉(zhuǎn)化補助。對企業(yè)購買或引進先進技術(shù)成果并實施產(chǎn)業(yè)化的實際支出30萬元及以上的項目，按實際技術(shù)合同總額的5%、最高不超過100萬元給予一次性補助。
（五）其他科技創(chuàng)新補助。支持用于科技創(chuàng)新方面工作，有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的，經(jīng)研究確認，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，給予資助。
第三章??組織機構(gòu)、項目申報審批及資金下達
第七條??組織機構(gòu)。成立巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會，負責(zé)資金計劃下達、項目審核、過程監(jiān)督等管理工作，下設(shè)巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室，負責(zé)專項資金管理相關(guān)日常事務(wù)。
第八條??項目和資金計劃。每年結(jié)合實際，根據(jù)縣委、縣政府重點工作安排，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室圍繞全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)濟社會發(fā)展重點，制定本年度專項資金使用計劃建議方案，報縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會審核，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，下達項目和資金使用計劃。
第九條??申報條件。在同一申報方向尚未獲得縣級其他財政經(jīng)費支持的主體，且符合下列條件的，可申報創(chuàng)新專項。
（一）屬于獨立法人機構(gòu)的，應(yīng)具有健全的財會核算和管理體系，上年度有研發(fā)活動并將研發(fā)投入報統(tǒng)，納稅信用良好，無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為，以及無拖欠農(nóng)民工工資等誠信記錄。
（二）開展科技創(chuàng)新活動的自然人。
第十條??申報資料。
（一）申請獎勵、資助與補助，需提交以下材料
1.巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金申請表。
2.獲獎或資質(zhì)認定文件、項目文件等證明材料，企業(yè)另需提供營業(yè)執(zhí)照和財務(wù)報表。
3.其他相關(guān)材料。
（二）創(chuàng)新項目申報，需提交以下材料。
1.巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項項目申報書。
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證或社團法人登記證。
3.申報單位的其他資質(zhì)證書和文件。
4.科研誠信承諾書
5.其他相關(guān)資料
（三）涉及單獨出臺政策文件的，依據(jù)具體政策執(zhí)行。
第十一條??項目申報。獎勵、資助與補助申報，各申報主體自主申報，每年集中審查1-2次，每年2月底前發(fā)布資金申請通知，各申報主體5月底前完成申報，并將申報資料裝訂成冊一式三份報送縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室；創(chuàng)新項目申報，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室發(fā)布項目申報通知，符合條件的主體按照通知要求申報。
第十二條??項目審核。獎勵、資助及補助審核，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室對申報主體提供的資料進行審核確認，審核無誤后公示7天；創(chuàng)新項目審核，分行業(yè)分門類成立專家?guī)?，隨機抽取專家開展評審會或委托第三方機構(gòu)對企業(yè)申報的材料進行評審，出具評審意見后，報縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會審議，經(jīng)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會審議通過并確定立項后公示7天。
第十三條??項目立項及資金下達。對經(jīng)公示無異議的資金補貼（獎勵）及創(chuàng)新專項，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室印發(fā)項目立項及資金撥付通知，縣財政局按規(guī)定將資金撥付到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到相關(guān)單位和個人。
第四章 項目實施及資金管理
第十四條??承擔(dān)創(chuàng)新項目的單位應(yīng)與縣科技局簽訂項目任務(wù)書和合同，凡由多個單位協(xié)作承擔(dān)的項目，應(yīng)由主要承擔(dān)單位簽訂合同，同時主要承擔(dān)單位還應(yīng)分別與各協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議書。項目承擔(dān)單位與各協(xié)作單位簽訂的合同或協(xié)議書應(yīng)自合同或協(xié)議書簽訂之日起15日內(nèi)抄送縣科技局備案。
第十五條??因客觀原因，項目承擔(dān)單位需對專項資金項目的指標、進度和經(jīng)費等進行調(diào)整或撤銷的，必須提出書面申請，經(jīng)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會審核、批準后執(zhí)行。
第十六條??項目驗收由項目承擔(dān)單位在合同到期后，向縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室報送有關(guān)項目驗收的必要材料，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室組織專家組進行驗收，專家組根據(jù)簽訂的項目任務(wù)書的指標進行現(xiàn)場評審及實地驗收，并出具驗收意見。
第十七條??專項資金管理接受縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會的檢查和監(jiān)督，項目資金審計等相關(guān)工作可通過購買服務(wù)的形式委托社會中介機構(gòu)實施。
第十八條??專項資金必須專項用于對應(yīng)項目的技術(shù)創(chuàng)新活動，嚴格?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏涡问?、任何理由截留或挪用，對違反規(guī)定或弄虛作假的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十九條??創(chuàng)新專項項目實施過程中有嚴重違約行為的，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會辦公室將會同相關(guān)部門做出撤銷或中止合同的決定，追回資金，并取消或禁止其在一定期限內(nèi)的專項資金申報資格。
第二十條??項目資金扶持單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合完成資金績效評價等相關(guān)工作，發(fā)揮創(chuàng)新示范帶頭作用。
第五章??責(zé)任追究
第二十一條??資金申報單位有下列情形之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴重的，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金評審委員會視情況輕重將暫停資助并依法追回項目的專項資金資助款，納入企業(yè)信用黑名單，在3年內(nèi)不予批準納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資助范圍，并依法追究申報單位負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）申報材料具有虛假內(nèi)容，騙取財政資金；
（二）不接受監(jiān)督檢查；
（三）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第二十二條??參與評審、評估的專家、中介機構(gòu)或第三方機構(gòu)利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)資格；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十三條??國家工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章??附則
第二十四條??本辦法由巫溪縣科學(xué)技術(shù)局會同巫溪縣財政局解釋。
第二十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行，原《巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》（巫溪科委發(fā)〔2017〕14號）同時廢止。
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