寧波市慈溪市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：慈溪市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃 （2022-2025年）（征求意見稿）
慈溪市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）（征求意見稿）
為加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，貫徹落實(shí)《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃》（2021-2025年）及《關(guān)于營造更好環(huán)境支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案（2022-2025年）》相關(guān)精神，加快培育我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育并進(jìn)、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力與發(fā)揮政府引導(dǎo)作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為在寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市新征程中提供強(qiáng)大科技支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，形成以寧波（省）、國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技獨(dú)角獸企業(yè)為主體的科技型企業(yè)培育梯隊(duì)，全市科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，各級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3200家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1250家，完成3-5家科技獨(dú)角獸企業(yè)孵化，其中1家以上企業(yè)在科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到3.65%，企業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快科技企業(yè)梯隊(duì)培育
1、加快科技型中小企業(yè)培育。以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，不斷擴(kuò)大科技型中小企業(yè)“苗子池”。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)費(fèi)用占比等指標(biāo)為重點(diǎn)，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量，著力推動(dòng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)入庫企業(yè)首次提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的給予一次性5萬元補(bǔ)助。到2025年，各級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到3200家。
2、加快高新技術(shù)企業(yè)培育。以“3+3+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)培育主體，重點(diǎn)支持新材料、生命健康、高端裝備等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等若干前沿產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)作為重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)各類科技孵化器入駐企業(yè)、高層次人才企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育路徑方式，落實(shí)稅收優(yōu)惠及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加快培育一批中小微高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)上市，實(shí)施“專精特新”發(fā)展戰(zhàn)略。每年遴選一批高新技術(shù)培育企業(yè)，給予最高每家5萬元特別創(chuàng)新券支持。符合條件企業(yè)首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，符合條件企業(yè)再次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高10萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。高新技術(shù)企業(yè)首次上規(guī)模的，每家額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每家額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。到2025年，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到1250家。
3、加快“科技獨(dú)角獸”企業(yè)培育。對(duì)標(biāo)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍與專精特新“小巨人”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)培育30家左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、研發(fā)強(qiáng)度高、技術(shù)專利多、復(fù)合增長快的“科技獨(dú)角獸”企業(yè)，通過培訓(xùn)引導(dǎo)、科技賦能、資源傾斜和精準(zhǔn)服務(wù)，促使高成長性科技企業(yè)加快做強(qiáng)做優(yōu)，助力企業(yè)在細(xì)分賽道迅速壯大。力爭(zhēng)到2025年，入庫企業(yè)整體科技實(shí)力顯著提升，研發(fā)投入、產(chǎn)銷規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，其中1家以上企業(yè)在科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市，3-5家企業(yè)完成孵化。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1、加大企業(yè)研發(fā)投入。深入實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面推廣“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”應(yīng)用，鞏固完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)作為科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收的重要考核指標(biāo)。實(shí)施研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，經(jīng)核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入增量超過100萬元且研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%的，在上級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予不超過增量部分5%比例予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助25萬元，對(duì)建有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，最高補(bǔ)助金額提高到50萬元。力爭(zhēng)到2025年，市本級(jí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額累計(jì)達(dá)到300億元，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到3.65%。
2、推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持科技龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，梯次布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)市本級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)對(duì)標(biāo)省、寧波市企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)研究院等相關(guān)要求，加快現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)晉位升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年，建成寧波市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)300家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。
3、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向全市科技型中小企業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)列入本市級(jí)攻關(guān)項(xiàng)目的，給予每項(xiàng)最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。面向我市特色產(chǎn)業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)，對(duì)行業(yè)共性攻關(guān)項(xiàng)目、綠色低碳安全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技助推共富項(xiàng)目實(shí)施“揭榜掛帥”，給予每項(xiàng)最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)我市科技型企業(yè)聯(lián)合高校院所，積極爭(zhēng)取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和寧波科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2025年，推薦申報(bào)上級(jí)重大專項(xiàng)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，入選30項(xiàng)以上。
（三）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
1、激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)人才創(chuàng)新“栽樹工程”，重點(diǎn)推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人申報(bào)國家、省級(jí)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)推薦符合條件的各類科技企業(yè)一線研發(fā)人員申報(bào)我市上林人才培養(yǎng)工程，增強(qiáng)一線科研人員獲得感，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)加大海外工程師等外國人才智力資源招引力度，對(duì)入選上級(jí)優(yōu)秀海外工程師年薪資助項(xiàng)目的，給予上級(jí)人才經(jīng)費(fèi)同比配套支持。
2、加快專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)培育。制定實(shí)施新一輪《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體暨創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)計(jì)劃》，提升已建六大綜合體服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力和水平，為科技企業(yè)提供全方位創(chuàng)新公共服務(wù)。鼓勵(lì)小微企業(yè)園導(dǎo)入“三個(gè)一”科創(chuàng)元素（一個(gè)科技特派員、一個(gè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)代辦點(diǎn)、一個(gè)科技中介服務(wù)點(diǎn)），建設(shè)成為市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器，通過增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力，培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)。
3、規(guī)范科技中介服務(wù)市場(chǎng)。加快科技型中小企業(yè)服務(wù)站建設(shè)，打通科技服務(wù)“最后一公里”，為廣大科技型中小企業(yè)提供高企認(rèn)定輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)代理記賬、稅務(wù)審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等一攬子服務(wù)，通過合同格式化、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)透明化、中介可自選等措施，進(jìn)一步規(guī)范科技中介服務(wù)市場(chǎng)。加大對(duì)科技企業(yè)使用創(chuàng)新券的支持力度，拓寬創(chuàng)新券在委托研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資料開放共享等方面的應(yīng)用范圍，對(duì)高新技術(shù)培育企業(yè)給予特別創(chuàng)新券支持，用于企業(yè)購買各類科技中介服務(wù)。
三、主要舉措
（一）開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)
1、推動(dòng)企業(yè)加大上規(guī)、上市步伐。依托制造業(yè)企業(yè)“四上”行動(dòng)，通過市、鎮(zhèn)兩級(jí)配合聯(lián)動(dòng)，探索建立高新技術(shù)企業(yè)日常跟蹤維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，不斷提升管理服務(wù)水平，最大限度確?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)“不掉隊(duì)”，遴選一批符合條件的高新技術(shù)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)清單，并納入科技獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，通過政策下沉、服務(wù)上門，幫助企業(yè)盡早上規(guī)、上市。
2、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕，通過企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提質(zhì)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等相關(guān)政策落地落實(shí)，有效釋放政策紅利，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，指導(dǎo)幫助企業(yè)分析與挖掘核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)生發(fā)明專利，全力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，提升科技型中小企業(yè)含金量。遴選一批符合條件的科技型中小企業(yè)，作為“專精特新”小巨人培育企業(yè)，并逐步成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
3、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。通過企業(yè)自查，年報(bào)督查，日常核查，及時(shí)掌握了解高企經(jīng)營狀況，對(duì)一年未填報(bào)年報(bào)以及年報(bào)數(shù)據(jù)存在異常的企業(yè)，實(shí)地核實(shí)企業(yè)研發(fā)及經(jīng)營情況，對(duì)存在應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格情形的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以復(fù)核，對(duì)不符合認(rèn)定條件的，取消高新技術(shù)企業(yè)資格。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)三年復(fù)合增長率排名后10%的企業(yè)，委托第三方對(duì)其高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)出、研發(fā)投入等相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果作為高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定推薦的重要參考，綜合評(píng)分70分以下的不予推薦，71分到75分的重點(diǎn)審查，使高新技術(shù)企業(yè)成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
（二）開展優(yōu)選上高專項(xiàng)行動(dòng)
1、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)上高。以科技強(qiáng)農(nóng)為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，針對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)新品種選育、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化等領(lǐng)域企業(yè)，通過引進(jìn)市外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜翌檰枅F(tuán)，依托市外農(nóng)業(yè)科研院所資源，切實(shí)幫助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足等制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，有針對(duì)性的培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索一條適合我市農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
2、推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)上高。以創(chuàng)新強(qiáng)企為支撐，加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)具有知識(shí)密度高、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、服務(wù)手段更先進(jìn)、服務(wù)內(nèi)容更新穎、科技含量和服務(wù)附加值更高的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，尤其是我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)等特色服務(wù)企業(yè)，優(yōu)選一批基礎(chǔ)好、成長潛力大的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取擇優(yōu)推薦一批企業(yè)上高。鼓勵(lì)規(guī)模較大但不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域的企業(yè)將適宜業(yè)務(wù)板塊剝離，單獨(dú)注冊(cè)成立科技公司，對(duì)新成立企業(yè)進(jìn)行科技賦能，將其建設(shè)成為高新技術(shù)企業(yè)。
3、推動(dòng)高層次人才企業(yè)上高。以人才提質(zhì)為手段，推進(jìn)我市各類高層次人才企業(yè)快速成長，對(duì)我市引進(jìn)并落地運(yùn)作一年以上的各級(jí)高層次人才企業(yè)，尤其是人員到崗到位情況良好、市場(chǎng)開拓進(jìn)展順利、產(chǎn)業(yè)化前景好的企業(yè)，擇優(yōu)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，建立“儲(chǔ)備一批，培育一批，認(rèn)定一批，成長一批”的高層次人才企業(yè)上高培強(qiáng)建設(shè)體系。
（三）開展企業(yè)招引專項(xiàng)行動(dòng)
1、發(fā)揮政策引領(lǐng)加快高新技術(shù)企業(yè)招引。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育相關(guān)政策，加快引進(jìn)外地高新技術(shù)企業(yè)，尤其是招引一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、市場(chǎng)前景好、與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，對(duì)政策支持年度由寧波市外整體搬遷至我市并確認(rèn)證書資格有效的高新技術(shù)企業(yè)，視同首次通過認(rèn)定，給予一次性不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、依托科創(chuàng)平臺(tái)加快科技企業(yè)招引。積極推進(jìn)市內(nèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園建設(shè)，把引進(jìn)、孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新載體績(jī)效評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，不斷提升各類科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)水平。鼓勵(lì)引進(jìn)有資源、有實(shí)力的第三方運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，通過要素供給、資源疊加、規(guī)范化運(yùn)作，在推動(dòng)各類科創(chuàng)平臺(tái)晉級(jí)的同時(shí)，擴(kuò)寬我市科技企業(yè)招引渠道。慈溪智慧谷科技企業(yè)孵化器委托第三方運(yùn)營，力爭(zhēng)2025年前，通過要素賦能，創(chuàng)建成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。
3、挖掘人才潛力加快科創(chuàng)項(xiàng)目招引。依托“慈商回歸”、“鄉(xiāng)賢引才”，做大“人才朋友圈”，進(jìn)一步推進(jìn)以才引才、以才引企。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大高層次人才引進(jìn)力度，吸引各類人才帶項(xiàng)目、帶資金來慈創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先招引符合高新技術(shù)領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持各類人才將創(chuàng)辦的科技企業(yè)整體遷移至我市。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工作，科技部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究分析情況，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)作為，做好工作銜接，及時(shí)解決相關(guān)重大問題，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保培育工作落地落實(shí)。
（二）深化考核評(píng)價(jià)。將科技型企業(yè)倍增目標(biāo)分年度分解至各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)），在每年的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核中予以下達(dá)。建立定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展年度考核評(píng)比活動(dòng)，加快推進(jìn)科技型企業(yè)培育。
（三）加強(qiáng)氛圍營造。統(tǒng)籌做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提升政策的知曉度和落地率，激發(fā)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定熱情。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，及時(shí)總結(jié)宣傳工作推進(jìn)過程中的先進(jìn)典型，為全市科技型企業(yè)培育發(fā)展提供示范樣板。
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