市場監(jiān)管總局國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局(廳、委)：
近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護提供了重要支撐、發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)引起重視的是，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)以不正當手段招攬業(yè)務(wù)、惡意申請注冊商標等現(xiàn)象時有發(fā)生，并引起不良社會影響。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局決定于2022年11月至12月聯(lián)合開展商標代理行業(yè)專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持問題導(dǎo)向，聚焦當前商標代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，切實加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構(gòu)，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴重違法失信名單，依法停止受理其商標代理業(yè)務(wù)，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)廣泛摸排違法線索。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門和市場監(jiān)管部門要加強與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場主體的聯(lián)系，通過走訪、座談、暢通社會舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線索。對于轄區(qū)外的重大違法線索，可報上級對口部門協(xié)調(diào)處理。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強商標注冊申請數(shù)據(jù)分析，會同國家市場監(jiān)督管理總局及時梳理涉嫌商標代理違法線索，及時轉(zhuǎn)地方查處。
(二)加大案件查辦力度。各地市場監(jiān)管部門要依照商標法、商標法實施條例、規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，依法嚴厲查處商標代理違法行為。對于多次違法開展代理業(yè)務(wù)以及社會廣泛關(guān)注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實形成震懾。
(三)強化日常監(jiān)督檢查。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，重點檢查是否嚴格履行商標代理職責和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡(luò)從事商標代理業(yè)務(wù)的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務(wù)、通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法線索由市場監(jiān)管部門及時查處。
(四)做好信息歸集利用。各地市場監(jiān)管部門要將商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會公示，對于商標代理機構(gòu)提交惡意注冊申請商標損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴重違法失信名單。同時，做好商標代理機構(gòu)違法信息歸集，將有關(guān)查處情況通報知識產(chǎn)權(quán)管理部門。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要建立完善商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關(guān)情況及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。國家知識產(chǎn)權(quán)局對于違法情節(jié)嚴重的商標代理機構(gòu)，依法停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)并予公告，并列入嚴重違法失信名單。
三、保障措施
(一)加強執(zhí)法監(jiān)管銜接。國家市場監(jiān)督管理總局與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護協(xié)作機制，加強違法線索移送和定期會商。各地市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強協(xié)同配合和信息共享，按職責分工做好案件查處和日常監(jiān)管工作。對于轉(zhuǎn)交的案件線索，要依法進行調(diào)查處理，及時反饋辦理情況。
(二)加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。各地市場監(jiān)管部門要加強區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會商、線索移送、案件協(xié)查，在辦案中發(fā)現(xiàn)相關(guān)商標代理機構(gòu)涉及外地的，要將有關(guān)情況及時通報涉案地市場監(jiān)管部門，并可根據(jù)需要請求開展協(xié)查。涉案地市場監(jiān)管部門要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，并及時協(xié)查回復(fù)。要發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全面分析違法行為的性質(zhì)，綜合運用商標法、廣告法、反不正當競爭法等，依法打擊違法代理行為。
(三)加強工作督促指導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局加強對專項整治工作的督導(dǎo)，并將相關(guān)工作納入知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊侵權(quán)假冒工作考核，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時辦理轉(zhuǎn)交線索、對社會關(guān)注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當?shù)?，視情約談相關(guān)負責同志;對于先進經(jīng)驗和先進典型，及時宣傳推廣;對于真抓實干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門要加強對基層的督促指導(dǎo)，工作中遇到疑難復(fù)雜問題，及時報告上級部門研究并協(xié)調(diào)解決。
(四)加強宣傳教育引導(dǎo)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門要堅持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加強對專項整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，做好相關(guān)法律法規(guī)解讀，加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導(dǎo)商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務(wù)。要通過政府門戶網(wǎng)站和主流媒體向社會公布相關(guān)整治信息，發(fā)揮新媒體作用，把握好宣傳的內(nèi)容、方式、節(jié)奏，提高宣傳廣度和深度，加大警示力度，營造良好輿論環(huán)境，提升專項整治的影響力和震懾力。
四、進度安排
(一)動員部署。2022年11月15日前，制定印發(fā)專項整治行動方案，對工作進行動員部署，確保工作人員了解專項行動的有關(guān)要求，并做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人對整治行動的關(guān)注和支持。
(二)組織實施。2022年11月15日—12月20日，對重點商標代理機構(gòu)開展檢查，走訪企業(yè)，摸排違法線索，依法查處案件，及時報送典型案件。選擇一批重點地區(qū)，對行動開展和案件查辦情況進行督導(dǎo)。對今年以來轉(zhuǎn)交地方的違法線索，要加快辦理進度，爭取12月底前依法從快查處一批商標代理違法典型案件。
(三)工作總結(jié)。2022年12月底，總結(jié)專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構(gòu)信息，分析專項行動中暴露出的問題，研究提出改進措施和構(gòu)建長效機制的建議。
開展商標代理行業(yè)專項整治工作事關(guān)商標代理行業(yè)健康發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)，意義重大。各地要切實提高政治站位，把專項整治行動與推動商標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加強組織調(diào)度，強化工作保障，確保專項整治任務(wù)落實到位。請各地于12月20日前向國家市場監(jiān)督管理總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局報送商標代理機構(gòu)違法案件查辦情況，12月底前報送工作總結(jié)。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局
2022年11月2日
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