近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》(以下簡稱《意見》)。這是市場監(jiān)管總局全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的具體舉措;也是以開展信用提升行動為切入點(diǎn)，支持市場主體紓困解難，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“一攬子”政策之一。
開展此次專項(xiàng)行動，主要是通過加大信用培育力度，加快信用環(huán)境塑造，提升市場主體誠信意識和信用合規(guī)能力，形成守信重信的市場氛圍。通過創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，打造精準(zhǔn)高效和包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制，為守信者提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境。通過形成有效的信用監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提升信用修復(fù)服務(wù)水平，發(fā)揮信用信息作用，提高守法守信市場主體獲得感。
《意見》明確九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展信用培育，加強(qiáng)市場主體誠信教育和守信經(jīng)營指導(dǎo)，提高市場主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設(shè)意識。二是推廣信用承諾，建立完善信用承諾制度，支持市場主體進(jìn)行公開承諾或自我聲明，并加強(qiáng)信用約束和社會監(jiān)督。三是探索信用合規(guī)建設(shè)，推動制定市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引，建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機(jī)制，提升市場主體主動合規(guī)能力。四是推行事前失信警示提醒，在年報(bào)、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié)，對信用風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體進(jìn)行警示提醒，同時(shí)探索利用信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型等工具，為市場主體發(fā)布信用風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。五是探索差異化和柔性監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，針對不同類型、不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級市場主體，采取不同監(jiān)管措施，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。六是建立信用懲戒緩沖機(jī)制、公示信息抽查容錯(cuò)機(jī)制等包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制。七是建立分工明確、職責(zé)清晰的信用修復(fù)工作機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。八是強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用場景，為政府決策、行政監(jiān)管和市場主體經(jīng)營提供支撐。九是加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，圍繞社會信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管工作，組織開展以誠信為主題的宣傳活動，帶動形成“知信、守信、用信、增信”的社會氛圍。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識社會信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用，把信用提升行動與助力市場主體紓困解難結(jié)合起來，融入信用監(jiān)管工作，爭取形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。要把信用提升和助力市場主體紓困解難的各項(xiàng)措施進(jìn)行分解細(xì)化，明確具體措施和責(zé)任分工，把握好時(shí)度效的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，梳理問題清單，不斷完善工作機(jī)制，提升市場整體誠信水平，助力市場主體紓困解難。
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