2022年深圳專(zhuān)精特新小巨人評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

最新印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》中，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了較大變化，需同時(shí)滿足專(zhuān)、精、特、新、鏈、品6個(gè)方面的指標(biāo)。

第四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作于6月15日啟動(dòng)。上周，印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。與第三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三批標(biāo)準(zhǔn)”）相比，主要變化有：

1、調(diào)整了部分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的描述和數(shù)據(jù)，更加清晰明確，同時(shí)全國(guó)統(tǒng)一化；

2、對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定指標(biāo)，從基本條件、專(zhuān)項(xiàng)條件、分類(lèi)條件3個(gè)方面，調(diào)整細(xì)化為專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域6個(gè)方面；

3、對(duì)申請(qǐng)門(mén)檻進(jìn)行了調(diào)整。

4、新增了“創(chuàng)新直通條件”

5、進(jìn)一步細(xì)化了“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

01新標(biāo)準(zhǔn)的變化

（1）在專(zhuān)業(yè)化指標(biāo)方面，主要是將“近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上”改為了“近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率不低于5%”，去掉了“凈利潤(rùn)”指標(biāo)。

（2）在精細(xì)化指標(biāo)方面，一是將“注重綠色發(fā)展”調(diào)整為“注重?cái)?shù)字化、綠色化發(fā)展”，增加了對(duì)數(shù)字化的要求。二是在“取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）”一段，去掉了“或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

（3）在特色化指標(biāo)方面，將“主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率位于全省前3位”改為了“技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國(guó)細(xì)分市場(chǎng)占有率達(dá)到 10%以上”。更量化清晰，也更有利于標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一化。

（4）在創(chuàng)新能力指標(biāo)方面，首次增加了創(chuàng)新直通條件，將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成了一般性條件和創(chuàng)新直通條件，滿足其一即可達(dá)標(biāo)。

（5）一般性條件包含3項(xiàng)，分別考察研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)成果，必須同時(shí)滿足。

研發(fā)費(fèi)用條件基本對(duì)應(yīng)第三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“分類(lèi)條件”，但對(duì)企業(yè)的劃分從上年度營(yíng)業(yè)收入1億元及以上、5000萬(wàn)元（含）—1億元（不含）、不足5000萬(wàn)元，調(diào)整為1億元以上、5000萬(wàn)元—1億元、5000萬(wàn)元以下。根據(jù)注釋?zhuān)鐭o(wú)特殊說(shuō)明，所稱(chēng)“以上”、“以下”，包括本數(shù)。

對(duì)上年度營(yíng)業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，將“近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%”改為了“近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于3%”；對(duì)上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元-1億元的企業(yè)，將“近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于6%”改為了“近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于6%”。

對(duì)上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)，將“同時(shí)滿足近2年內(nèi)新增股權(quán)融資額（實(shí)繳）8000萬(wàn)元（含）以上”改成了“同時(shí)滿足近2年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）8000 萬(wàn)元以上”，強(qiáng)調(diào)實(shí)繳必須是合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額。同時(shí)，刪掉了“創(chuàng)新成果屬于本通知“二、重點(diǎn)領(lǐng)域”細(xì)分行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，并有重大突破”。

研發(fā)成果條件，從“企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利（含集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)，下同）2項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)5項(xiàng)及以上”調(diào)整為“擁有2 項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且實(shí)際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”。

研發(fā)機(jī)構(gòu)條件，未變化。自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等。

創(chuàng)新直通條件滿足一項(xiàng)即可。分別為：

1.近三年獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前三。

2.近三年進(jìn)入“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)50 強(qiáng)企業(yè)組名單。

產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)，主要對(duì)應(yīng)《辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》中的“重點(diǎn)領(lǐng)域”。

產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)，由第三批標(biāo)準(zhǔn)里的“或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域‘補(bǔ)短板’‘鍛長(zhǎng)板’‘填空白’產(chǎn)品”和“或圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)”兩項(xiàng)合并調(diào)整而來(lái)，要求專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)必須“位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮‘補(bǔ)短板’‘鍛長(zhǎng)板’‘填空白’等重要作用”。

主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)中，將第三批標(biāo)準(zhǔn)里的“符合《工業(yè)‘四基’發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料”改為了“從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)”。

此外，第三批標(biāo)準(zhǔn)中的“或?qū)儆谛乱淮畔⒓夹g(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品”也被調(diào)整成“或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品”。列出具體的領(lǐng)域，使產(chǎn)品指標(biāo)更具有落地性和可執(zhí)行性。

02哪些企業(yè)可以申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”

《辦法》將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分成了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)層次。參評(píng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，需要滿足6個(gè)條件：

1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商注冊(cè)登記；

2、具有獨(dú)立法人資格；

3、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

4、企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單；

5、提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)；

6、近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

與第三批標(biāo)準(zhǔn)相比，準(zhǔn)入門(mén)檻中刪除了“連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上”。禁止條款變得更為具體，將原來(lái)的“有嚴(yán)重失信行為”具體化為“被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單”；“重大安全事故”具體化為“重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）事故”；并新增了“提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)”；“申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假信息的”條款，則被調(diào)整并入后文動(dòng)態(tài)管理中。

此外，《辦法》提出，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，需要由省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿申請(qǐng)。比第三批標(biāo)準(zhǔn)的“屬于省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定或重點(diǎn)培育的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)或其他創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的中小企業(yè)”，要求更為嚴(yán)格。

03這些操作可能讓“小巨人”認(rèn)定取消

《辦法》中進(jìn)一步細(xì)化了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。此前的制度中，動(dòng)態(tài)管理相關(guān)內(nèi)容只有一條：專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有效期為3年。工信部組織對(duì)入選滿3年的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，不符合條件或未提交復(fù)核申請(qǐng)材料的企業(yè)將予以撤銷(xiāo)。有效期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即予以撤銷(xiāo)。

動(dòng)態(tài)管理的要求

1、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年， 每次到期后由認(rèn)定部門(mén)組織復(fù)核（含實(shí)地抽查）。復(fù)核通過(guò)的，有效期延長(zhǎng)三年。

2、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)應(yīng)在每年 4 月 30 日前通過(guò)培育平臺(tái)更新企業(yè)信息，否則取消復(fù)核資格。

3、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)如果發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái)，填寫(xiě)報(bào)告表。不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后報(bào)，由取消認(rèn)定。未及時(shí)報(bào)告的，取消復(fù)核資格， 或直接取消公告或認(rèn)定。

4、有效期內(nèi)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

5、任何組織和個(gè)人可針對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門(mén)實(shí)名舉報(bào)。被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》自2022年8月1日起實(shí)施。8月1日前已被認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。有效期（最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年）到期后自動(dòng)失效，復(fù)核時(shí)按《辦法》執(zhí)行。

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