“專精特新”寫(xiě)進(jìn)二十大報(bào)告，傳遞出哪些信號(hào)

在二十大報(bào)告中，明確指出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。

“專精特新”最早出自工業(yè)和信息化部原總工程師朱宏任2011年7月在《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告(2011)》新聞發(fā)布會(huì)上提出的“‘十二五’時(shí)期將大力推動(dòng)中小企業(yè)向‘專精特新’方向發(fā)展”。

同年9月，工信部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，明確提出要“堅(jiān)持‘專精特新’。將‘專精特新’發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。”此后，工信部陸續(xù)評(píng)選出了三批專精特新“小巨人”企業(yè)4922家。

今年3月，2022年政府工作報(bào)告提出，“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。”第四批專精特新“小巨人”企業(yè)也在今年9月最終評(píng)選出爐——新增了4357多家，四批累計(jì)9000多家。

發(fā)展“專精特新”企業(yè)，從一個(gè)部門(mén)的政策逐漸演變成國(guó)家的政策，進(jìn)而又寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告。這傳遞出了哪些信號(hào)?中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)魏楚教授表示，在百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，如何在動(dòng)蕩的世界格局下，平衡好安全與發(fā)展的關(guān)系是一個(gè)重大議題。而將“專精特新”寫(xiě)入二十大報(bào)告就是這個(gè)議題下的一個(gè)重大戰(zhàn)略安排。

給中小企業(yè)發(fā)展樹(shù)立信心

魏楚表示，從二十大報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，關(guān)于“專精特新”的表述，雖然只有“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”這樣一句表述，但結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記過(guò)去多個(gè)場(chǎng)合關(guān)于“專精特新”所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，才能深刻領(lǐng)悟“專精特新”寫(xiě)入二十大報(bào)告的價(jià)值所在。

“專精特新”概念始于2011年7月工信部原總工程師朱宏任在一次新聞發(fā)布會(huì)上的闡述，隨后出現(xiàn)在工信部的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》中。此后，工信部以及相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)的一些相關(guān)政策文件中有提到要發(fā)展“專精特新”企業(yè)。

“專精特新”進(jìn)入中央的政策文件是在2019年。當(dāng)年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”。當(dāng)年8月，中央財(cái)經(jīng)第五次會(huì)議上提出，要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

進(jìn)入2021年后，“專精特新”頻繁出現(xiàn)在中央層面的有關(guān)會(huì)議或文件中。當(dāng)年7月，中共中央政治局會(huì)議提出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

2021年10月，在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)上提出，“加快培育一批‘專精特新’企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)。”

“為什么這里提到要‘激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)’?是因?yàn)榍叭x拔出的‘專精特新’企業(yè)數(shù)量規(guī)模還不夠，不能滿足決策需要。”魏楚表示。這也是為什么每一次關(guān)于“專精特新”的闡述都有新內(nèi)涵的原因。

“專精特新”得到中央重視，起碼傳遞了兩個(gè)信息。首先，我國(guó)中小企業(yè)歷來(lái)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的主力軍，近幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)大量存在經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題， 通過(guò)“專精特新”這樣的方式，引導(dǎo)、支持這個(gè)企業(yè)群體發(fā)展起來(lái)。這表明國(guó)家對(duì)于發(fā)展中小企業(yè)是有信心的，要給他們政策支持，樹(shù)立信心。對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)家的信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，穩(wěn)定投資的預(yù)期非常重要。傳遞的另外一層信息是，國(guó)家以后高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率很低，不僅企業(yè)家沒(méi)有信心，資本投資也沒(méi)有信心。所以，要給市場(chǎng)打一劑強(qiáng)心針，這對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)重要信號(hào)。

產(chǎn)業(yè)鏈安全的“核心”

“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的重要任務(wù)。魏楚表示，如何暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，一個(gè)很重要的前提就是產(chǎn)業(yè)鏈有足夠韌性，能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條轉(zhuǎn)得起來(lái)，不僅指不同部門(mén)、不同產(chǎn)品的鏈條能轉(zhuǎn)起來(lái)，還指同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游也要轉(zhuǎn)得起來(lái)。“這樣才能保障產(chǎn)業(yè)鏈上下的勞動(dòng)者有收入，有收入才能驅(qū)動(dòng)內(nèi)需。”魏楚說(shuō)。

而打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部循環(huán)或者維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提是，保證產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)自主可控，或者大部分可控。這就是黨和政府重視“專精特新”的原因所在。“專精特新”企業(yè)中的很多企業(yè)都擁有一些長(zhǎng)期耕作、專業(yè)化程度高的核心技術(shù)，具備應(yīng)對(duì)核心技術(shù)“卡脖子”的能力。

魏楚介紹，今年八九月份舉辦的兩個(gè)大會(huì)，外界并不一定關(guān)注，但卻體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局的意圖。這兩個(gè)大會(huì)，一個(gè)是“全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)”，另一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這兩個(gè)大會(huì)都發(fā)去了賀信。“這兩個(gè)大會(huì)其實(shí)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)鏈安全的核心就是‘專精特新’，把‘專精特新’抓牢了，產(chǎn)業(yè)鏈的安全問(wèn)題也就有了基本保障。”

與此同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更多的還是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間，尤其是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的大型企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，以及具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專精特新”企業(yè)。因此，“專精特新”企業(yè)的發(fā)展需要有國(guó)家的支持，否則真到了全面經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)那一步，“我們就會(huì)處處受人限制。 從這個(gè)角度來(lái)看，‘專精特新’企業(yè)、‘小巨人’企業(yè)或隱形冠軍企業(yè)能起到‘排頭兵’作用”。

除此之外，因?yàn)?ldquo;專精特新”企業(yè)有助于暢通內(nèi)循環(huán)，保障百姓收入，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“這也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要手段。”魏楚說(shuō)。

成立13年來(lái)，致力于提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、省市工程中心認(rèn)定、省市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、省市工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專利軟著申請(qǐng)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專利獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

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