中山市印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的實施細(xì)則》
第一章 總則
第一條依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》(粵自然資規(guī)字〔2019〕3號)，結(jié)合中山實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條實施原則。高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
(一)盤活土地，保障效益。盤活土地資源，通過廠房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理、分割轉(zhuǎn)讓等途徑，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚，整合資源。分割轉(zhuǎn)讓高標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)用于引進政府鼓勵的制造業(yè)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。通過進駐同類型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源集約利用,提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險。區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出強度、財政貢獻(xiàn)強度、違約責(zé)任等相關(guān)條款，對高標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)、分割轉(zhuǎn)讓、運營情況進行全流程監(jiān)管。
第二章 項目申報要求
第三條項目開發(fā)主體。項目開發(fā)主體(即土地權(quán)利人)須是制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)主體可利用存量的工業(yè)地(土地登記用途為工業(yè)，土地使用權(quán)類型為出讓)，通過新建廠房、廠房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。
第四條項目建設(shè)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)：
(一)建設(shè)指標(biāo)。
1.建設(shè)期限：項目應(yīng)在簽訂監(jiān)管協(xié)議書后半年內(nèi)辦理好規(guī)劃、施工許可手續(xù);獲得施工許可證之日起一年內(nèi)竣工驗收(通過竣工驗收并完成驗收備案);主要建筑設(shè)有大面積地下室，對工期要求較長的，可延長半年竣工驗收。
2.投產(chǎn)期限：項目應(yīng)在竣工驗收之日起半年內(nèi)投產(chǎn)。
(二)經(jīng)濟指標(biāo)。
1.項目投產(chǎn)后年產(chǎn)出強度不低于4200元/平方米(建筑面積)。
2.項目投產(chǎn)后年稅收強度不低于30萬元/畝(用地面積)且不低于120元/平方米(建筑面積)。
第五條廠房技術(shù)指標(biāo)：
(一)項目用地面積不小于30畝;
(二)建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米;
(三)建筑樓面活荷載設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/㎡且須滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求;
(四)工業(yè)用地內(nèi)的生產(chǎn)輔助建筑面積的總量不得超過總建筑面積的15%;
(五)容積率在2.0及以上，建筑密度不小于35%，層數(shù)在4層及以上，且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按幢、層等為基本單元進行登記。按幢分割的，每個基本單元建筑面積不得少于2000平方米;按層分割的，每個基本單元建筑面積不得少于500平方米。
第六條分割轉(zhuǎn)讓廠房及配套建筑應(yīng)用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為在中山市注冊納稅且與轉(zhuǎn)讓方有產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系的企業(yè)。
第七條用地批準(zhǔn)文件或土地出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的，不得分割及分割轉(zhuǎn)讓;約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的，從其約定;無約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的，均可按本政策執(zhí)行;土地或建筑納入“三舊”改造的，可按“三舊”改造相關(guān)政策執(zhí)行。
第八條建筑分割時，只涉及土地使用權(quán)份額的分配，按土地使用權(quán)共同共有登記發(fā)證并注記，不得將一宗土地分割為多宗土地。
第九條自持比例及時間。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自持的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于30%，自持時間不少于15年;配套建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例不得超過工業(yè)功能建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例。
第十條對于規(guī)模較大(地塊面積超過60畝)的地塊，由企業(yè)向有關(guān)職能部門申請，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可分期建設(shè)、分期驗收。各期用地面積不小于30畝，每期的自持比例及時間均須符合第九條要求。
第十一條廠房及配套建筑不得以任何形式預(yù)售;廠房及配套建筑轉(zhuǎn)讓后，5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。
第十二條本細(xì)則出臺前報建的廠房，符合本細(xì)則要求的，可按本細(xì)則執(zhí)行。
第十三條經(jīng)濟指標(biāo)的核算按整宗地塊計算;建筑面積及占比指標(biāo)的核算基數(shù)包括整宗地塊上蓋的存量建筑和新建建筑。
第三章 項目申報流程
第十四條申報流程：
(一)項目單位與鎮(zhèn)街政府協(xié)商，并遞交項目策劃書。
(二)項目單位辦理規(guī)劃報建、施工報建、規(guī)劃條件核實。
1.項目建筑方案設(shè)計。項目單位根據(jù)開發(fā)需要，委托設(shè)計公司按本細(xì)則要求進行設(shè)計。如國家、省、市相關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)出臺或更新，還應(yīng)同時滿足相關(guān)的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求。建筑方案須明確不動產(chǎn)單元劃分方案，明確自持部分、占比以及可轉(zhuǎn)讓部分，明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分。
2.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可。項目單位按普通工業(yè)廠房報建流程辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃條件核實等手續(xù)，申請表注明高標(biāo)準(zhǔn)廠房。規(guī)劃許可的審批部門復(fù)核設(shè)計圖是否符合本細(xì)則技術(shù)指標(biāo)，并在審核通過后備注“高標(biāo)準(zhǔn)廠房項目”字樣。在規(guī)劃條件核實階段，項目單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，在房產(chǎn)圖中明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分，詳細(xì)注明各個不動產(chǎn)單元的面積明細(xì)(房產(chǎn)套內(nèi)面積、房產(chǎn)分?jǐn)偯娣e、房產(chǎn)建筑面積等)。
(三)項目單位向項目屬地住建主管部門申請辦理竣工驗收。
(四)項目單位辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記。項目竣工驗收后，項目單位按建設(shè)工程規(guī)劃許可及規(guī)劃條件核實階段所明確的不動產(chǎn)單元劃分方案，結(jié)合監(jiān)管協(xié)議中的要求向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在不動產(chǎn)證書附記項中注記首次登記時間。
(五)項目需分割轉(zhuǎn)讓的，項目單位和受讓單位應(yīng)共同與鎮(zhèn)街政府協(xié)商，并共同向不動產(chǎn)登記部門申請。不動產(chǎn)登記部門征求同級工業(yè)和信息化部門意見，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限。申請須提交下列資料：
1.不動產(chǎn)登記申請書;
2.申請人身份證明;
3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
4.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;
5.稅費繳納憑證;
6.產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系證明等其他文件。
(六)不動產(chǎn)登記機構(gòu)核算自持時限、再次轉(zhuǎn)讓時限，并在不動產(chǎn)證書附記項中注記限制轉(zhuǎn)讓的起止時限等。
第十五條職責(zé)分工：鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)與企業(yè)簽定監(jiān)管協(xié)議書，并按協(xié)議書內(nèi)容對項目進行全流程服務(wù)與監(jiān)管，擬定本鎮(zhèn)街全流程服務(wù)與監(jiān)管細(xì)則;市自然資源局負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實，參加項目綜合驗收，負(fù)責(zé)按協(xié)議書內(nèi)容辦理項目不動產(chǎn)首次登記與轉(zhuǎn)讓登記，核算自持比例、自持時限、再次轉(zhuǎn)讓時限;市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府和企業(yè)簽定監(jiān)管協(xié)議書，負(fù)責(zé)廠房受讓方產(chǎn)業(yè)審核;項目屬地住建主管部門負(fù)責(zé)項目施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、項目綜合驗收等。
第四章 附則
第十六條市(鎮(zhèn)街)屬國有企業(yè)控股的非制造業(yè)企業(yè)利用存量或新出讓土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第十七條本細(xì)則由市自然資源局、市工業(yè)和信息化局共同解釋。
第十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《關(guān)于支持和鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈建設(shè)的實施細(xì)則》(中山自然資函〔2019〕2355號)同時廢止。 （http:///）成立13年來，致力于提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、省市工程中心認(rèn)定、省市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、省市工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定、省市重點實驗室認(rèn)定、新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、專利軟著申請、研發(fā)費用加計扣除、兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證、科技型中小企業(yè)評價入庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專利獎、科學(xué)技術(shù)獎、科技成果評價、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。
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