廣州市專精特新中小企業(yè)培育三年行動方案
廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）
為貫徹關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔2021〕2號)和《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導我市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2024年，在全市范圍內(nèi)累計培育5000家市級“專精特新”中小企業(yè)、1200家省級“專精特新”中小企業(yè)、250家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級重點專精特新“小巨人”企業(yè)。
二、重點任務
(一)梯度培育行動。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設計，形成梯隊培育格局，著力培育一批市級“專精特新”中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國制造業(yè)500強等企業(yè)對“專精特新”中小企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報國家、省“專精特新”資質(zhì)評定。
(二)技術(shù)創(chuàng)新行動。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學研合作方式，在全球范圍內(nèi)開展引智、引技、引才，提升在細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報各級重點研發(fā)計劃。加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用。加強“專精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護，指導企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。
(三)市場開拓行動。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會，安排財政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)中小企業(yè)技術(shù)交流會等國內(nèi)、國際展會。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。
(四)三品提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊和維權(quán)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和維權(quán)、現(xiàn)代服務業(yè)商標培育和發(fā)展。擴大強企增效工作對“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的短板，提出改進建議，增強企業(yè)內(nèi)生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動。
(五)數(shù)字賦能行動。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務平臺或機構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進智能化數(shù)字化賦能“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運營管理、品牌培育、數(shù)字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數(shù)字化解決方案。鼓勵建設面向中小企業(yè)的云設計和仿真應用推廣公共服務平臺，推動數(shù)字化研發(fā)設計方案在中小企業(yè)中的規(guī)模化推廣應用。支持“專精特新”中小企業(yè)實施數(shù)字化技術(shù)改造，建設智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進供應鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
(六)融資提速行動。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演。加強與上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等平臺合作，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導各類投資機構(gòu)擴大直接投資規(guī)模。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平臺優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”中小企業(yè)批量融資服務，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業(yè)設立專屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構(gòu)加強對“專精特新”中小企業(yè)服務。
(七)生態(tài)優(yōu)化行動。整合各類服務資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導掛點企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務中心等機構(gòu)，及時宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。為“專精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報職稱。
(八)營收倍增行動。支持“專精特新”中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新、加大技術(shù)改造、推進兼并重組、開展服務型制造、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭力;扶持一批“專精特新”中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新;培育“專精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，與省內(nèi)外知名高校和其他社會機構(gòu)開展合作，對“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓，提升企業(yè)管理水平，力爭通過3至5年，推動一批省級以上(含省級，下同)“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)營收倍增。
三、培育措施
(一)企業(yè)認定獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。
(二)園區(qū)培育獎勵。對成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體，給予單個項目一次性獎勵。對聚集10家以上省級“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
(三)降低融資成本。對符合相關(guān)條件的國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)上市計劃產(chǎn)生的費用，分階段按照50%的比例予以補助，單個企業(yè)最高不超過300萬元。對國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對貸款產(chǎn)生的擔保費予以補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。
(四)技改資金補助。對項目進入當年省級技術(shù)改造資金項目庫的“專精特新”中小企業(yè)，如獲得省級技改資金支持，市級資金按一定比例對該企業(yè)予以配套獎補，最高不超過500萬元。
(五)加強數(shù)字化提升。對省級以上“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費用，給予不超過30%的補貼，單個企業(yè)最高不超過300萬元。實施中小企業(yè)強企增效工程，每年安排不少于300萬元，通過政府購買第三方服務的形式，在“專精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點企業(yè)，重點對企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長動力。
(六)用地用房支持。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專門針對“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊，鼓勵由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會組織編制建設工程設計方案、施工圖設計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應。向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調(diào)低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給“專精特新”企業(yè)時，可不受“受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門認定的已依法注冊登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制。政府建設的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”中小企業(yè)。省級以上“專精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無房職工公共租賃住房推出供應時申請整體租賃公共租賃住房。“專精特新”中小企業(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎補資金住房的，由獲得獎補資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。
(七)交通出行支持。對有效期內(nèi)的省級以上“專精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級“專精特新”中小企業(yè)，允許單個企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制。
四、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州市促進中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立“專精特新”中小企業(yè)培育工作機制，明確目標，調(diào)動政府部門、服務機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實行動方案。
(二)加大資金支持。加大對工業(yè)和信息化資金支持力度，市工業(yè)和信息化局在專項資金中統(tǒng)籌安排資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開展針對“專精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導、人才培訓、政企溝通等專項工作。
(三)強化典型宣傳。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻，營造全社會關(guān)注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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