解讀：廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重要論述，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合效能，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)市政府同意印發(fā)了《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》包括總體要求、六大重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施三部分。
一、制訂背景
為更好發(fā)揮創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合效能，加快推動(dòng)科研資源大市向科技創(chuàng)新強(qiáng)市邁進(jìn)，市科技局牽頭研究制訂了《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），經(jīng)市政府審定后實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容包括總體要求、六大重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施三部分。六大重點(diǎn)行動(dòng)共有20條舉措。
（一）總體要求
基本思路是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)互相促進(jìn)，打通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
行動(dòng)目標(biāo)是到2025年，形成以新動(dòng)能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到3.4%，上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到65%、25%。
（二）六大重點(diǎn)行動(dòng)
一是戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，探索重大平臺(tái)科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制；支持企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作；建強(qiáng)用好技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升技術(shù)育成能力。
二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)航行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建智能制造合作生態(tài)；支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
三是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，有的放矢組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；建立科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，建立完善科技創(chuàng)新合規(guī)免責(zé)清單。
四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質(zhì)行動(dòng)，暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化鏈條，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體，支持一批科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)；實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地。
五是科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級(jí)創(chuàng)業(yè)投資母基金，完善國(guó)有基金容錯(cuò)機(jī)制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔(dān)保體系；實(shí)施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程，指導(dǎo)發(fā)布擬上市高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)等榜單；舉辦一系列創(chuàng)新賽事，引導(dǎo)社會(huì)資本投資獲獎(jiǎng)企業(yè)。
六是廣聚英才匯智領(lǐng)跑行動(dòng)，優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)青年人才后備軍；吸引港澳臺(tái)和外籍人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次科技人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，向用人主體充分授權(quán)，強(qiáng)化人才對(duì)“雙鏈融合”的支撐作用。
（三）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。發(fā)揮廣州市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“鏈長(zhǎng)制”的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)解決突出問題，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同，形成工作合力。
二是健全實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制。緊密銜接“十四五”規(guī)劃，做好行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)舉措的細(xì)化分解。加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高實(shí)施效果。
三是加強(qiáng)雙鏈開放合作。推進(jìn)粵港澳科技與產(chǎn)業(yè)合作，共建若干大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。深度融入全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打造創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的離岸創(chuàng)新合作新模式。
四是深化體制機(jī)制改革。構(gòu)建有利于促進(jìn)“雙鏈融合”的體制機(jī)制，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)。健全政策舉措落實(shí)機(jī)制，精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)流程，推動(dòng)政策扎實(shí)落地。
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