廣東省2023年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)（補(bǔ)貼、條件、流程）

廣東省科學(xué)技術(shù)廳開(kāi)展2022年度新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織申報(bào)工作，按省通知有關(guān)要求發(fā)動(dòng)符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)各項(xiàng)專題，并做好機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)的審核推薦工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼政策

(一)【初創(chuàng)期建設(shè)補(bǔ)助】設(shè)立初創(chuàng)期建設(shè)補(bǔ)助資金，擇優(yōu)支持一批創(chuàng)辦期不超過(guò)5年的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照其已投入研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，支持額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)只能獲得一次初創(chuàng)期補(bǔ)助，已獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資助的不再補(bǔ)助。

(二)【預(yù)算+負(fù)面清單】支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。對(duì)動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，按其評(píng)價(jià)周期內(nèi)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的10%，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資金支持，并分三年進(jìn)行撥付。

(三)【國(guó)有資產(chǎn)管理】允許涉及國(guó)有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合自身實(shí)際制訂采購(gòu)管理辦法及設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理辦法，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。建立靈活自主的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地等進(jìn)行開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。其中聯(lián)合共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)管理已有約定的可從其約定，共建各方為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)用地、用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)的，按照約定確定歸屬。

(四)【市場(chǎng)化用人機(jī)制】新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展需要，自主決定全職全時(shí)聘用人員人事關(guān)系和檔案管理方式，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例，采用市場(chǎng)化用人機(jī)制，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。以項(xiàng)目合作等方式在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

(五)【稅收政策優(yōu)惠】事業(yè)單位、省級(jí)科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核定后可享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅

(六)【高水平創(chuàng)新研究院】支持高水平創(chuàng)新研究院開(kāi)展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù);會(huì)同各地市對(duì)高水平創(chuàng)新研究院在科技計(jì)劃體系內(nèi)給予協(xié)同支持;省市聯(lián)動(dòng)探索高水平創(chuàng)新研究院穩(wěn)定支持的機(jī)制和措施，推動(dòng)高水平創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng);賦予符合條件的高水平創(chuàng)新研究院科研項(xiàng)目自主立項(xiàng)權(quán)，自主立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)送省科技廳，經(jīng)審核通過(guò)后視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由高水平創(chuàng)新研究院履行管理職責(zé)，自主組織實(shí)施。

(七)【科技成果轉(zhuǎn)化】除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資及推廣應(yīng)用，不需審批或備案;其收益留歸機(jī)構(gòu)自主分配，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬及開(kāi)展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

(八)【混合所有制建設(shè)】鼓勵(lì)探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)混合所有制建設(shè)，以股權(quán)為紐帶組建混合所有制企業(yè)，以科研團(tuán)隊(duì)為主體打造高校院所、社會(huì)資本等各方參與的利益共同體，充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

(九)【科技金融】鼓勵(lì)有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合財(cái)政、社會(huì)資金共同設(shè)立天使投資等科創(chuàng)基金，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(十)【職稱評(píng)審】向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評(píng)審權(quán)限;條件成熟的可開(kāi)展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評(píng)審。

(十一)【創(chuàng)新券】發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)作用，將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列入各地市創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄。有條件的地市應(yīng)-9-從政策、資金等方面引導(dǎo)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)服務(wù)。

(十二)【對(duì)共建方的要求】鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供碩士、博士培養(yǎng)指標(biāo)，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作。

(十三)【地市支持措施】各地級(jí)以上市、縣(區(qū))政府可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，在科研項(xiàng)目支持、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持，并可以通過(guò)委托研發(fā)項(xiàng)目、科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等形式給予扶持。

二、申報(bào)條件

優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)等高端創(chuàng)新資源和人才團(tuán)隊(duì)來(lái)粵設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上須具備以下基本條件，具體申報(bào)細(xì)則按照每年度省科技廳發(fā)布的指南執(zhí)行:

(一)具備獨(dú)立法人資格，在粵注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)。其性質(zhì)可為登記設(shè)立事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位或企業(yè)。

(二)具有明確功能定位，主要從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，兼顧企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。

(三)具有以下研發(fā)條件：-3-1.擁有開(kāi)展研發(fā)試驗(yàn)、分析檢測(cè)的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場(chǎng)地，其中科研儀器設(shè)備原價(jià)總值不低于200萬(wàn)元，固定科研場(chǎng)地面積不低于600平方米。2.具有研發(fā)能力及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，其中常駐研發(fā)人員不低于20人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)比例不低于40%，粵東西北地區(qū)可適當(dāng)放寬。3.具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來(lái)源，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占同期總收入的比例不低于20%(研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用超過(guò)3000萬(wàn)元的可適當(dāng)放寬)，其中珠三角地區(qū)不低于500萬(wàn)元，粵東西北地區(qū)不低于200萬(wàn)元;上一個(gè)會(huì)計(jì)年度成果轉(zhuǎn)化收入占經(jīng)營(yíng)性收入的比例原則上不低于30%。

(四)建立創(chuàng)新、開(kāi)放、科學(xué)、規(guī)范的管理制度，包括內(nèi)控監(jiān)督制度，注重對(duì)資金使用、人力資源、科研誠(chéng)信、科研倫理等方面的內(nèi)部審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

(五)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和體系，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配方式，擁有較高質(zhì)量的專利。

(六)近三年未發(fā)生科研失信行為、重大安全事故、重大質(zhì)量事故等問(wèn)題。

(七)主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位原則上不予受理。

三、申報(bào)流程

(一)單位申報(bào)。根據(jù)每年申報(bào)指南，申報(bào)單位按要求進(jìn)行申報(bào)。

(二)部門推薦。各地級(jí)以上市科技管理部門(或省直部門)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性等進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件的給予推薦。

(三)形式審查。省科技廳組織項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

(四)評(píng)審論證。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定制定評(píng)審方案，并委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按評(píng)審方案組織評(píng)審論證。

(五)結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)，提出擬認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單并進(jìn)行公示。

(六)報(bào)請(qǐng)審批。省科技廳對(duì)公示無(wú)異議的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單上報(bào)省政府，經(jīng)批準(zhǔn)后授予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

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