2021年12月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標一般違法判斷標準》（以下簡稱《標準》）。為深入推進商標執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進一步做好《標準》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準確理解條文的含義，及時解答各地在實施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標一般違法判斷標準〉理解與適用》。
《商標一般違法判斷標準》理解與適用
第一條
為了加強商標管理，強化商標執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標準，根據(jù)《中華人民共和國商標法》(以下簡稱《商標法》)、《中華人民共和國商標法實施條例》(以下簡稱《商標法實施條例》)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，制定本標準。
本條明確了《標準》的制定目的和法律依據(jù)。
商標，作為標示商品或者服務(wù)來源的商業(yè)標記，具有私權(quán)屬性，但其也關(guān)系到市場秩序、消費者利益等社會公共利益，從而兼具有公共性和社會性。商標的雙重屬性，決定了市場主體申請、使用商標的行為應(yīng)受到必要的約束，以維護商標權(quán)利人利益、消費者利益、社會公共利益的平衡。商標執(zhí)法部門既承擔保護商標權(quán)的職能，也負責對商標的申請和使用行為進行管理，從而保障商標功能正常發(fā)揮，維護商標管理秩序。商標管理在我國商標法律體系中具有重要的地位和作用?！渡虡朔ā返谝粭l明確規(guī)定加強商標管理是其立法目的和立法宗旨之一，《商標法》第七條第二款規(guī)定進一步強調(diào)“各級工商行政管理部門應(yīng)當通過商標管理，制止欺騙消費者的行為” ?！渡虡朔ā返诹乱詫Ｕ滦问綄ι虡耸褂眯袨榈墓芾磉M行了詳細規(guī)定。負責商標執(zhí)法的部門通過商標管理，凈化商標注冊及使用環(huán)境，保護消費者利益，防范商標侵權(quán)行為，促進市場主體規(guī)范使用商標，充分發(fā)揮商標在市場經(jīng)濟中的作用。
根據(jù)2018年《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》和《國家知識產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家知識產(chǎn)權(quán)局負責對商標執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定商標執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標準。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔的，在有關(guān)法律規(guī)定尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔的，在有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔。因此，《商標法》《商標法實施條例》規(guī)定的原國家工商行政管理總局商標局的商標管理職責，由國家知識產(chǎn)權(quán)局承擔。國家知識產(chǎn)權(quán)局立足職責，在現(xiàn)有商標法律體系框架之下，按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)梳理、總結(jié)提煉多年來商標管理的有益經(jīng)驗與做法，聚焦行政執(zhí)法實踐中的典型問題，制定《標準》，旨在為執(zhí)法部門依法行政提供具體操作指引，切實加強商標管理。
第二條
負責商標執(zhí)法的部門查處商標一般違法行為適用本標準。
本條是關(guān)于《標準》適用范圍的規(guī)定。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)部門的 “三定”規(guī)定，負責商標執(zhí)法的部門是指履行商標執(zhí)法職能的部門，除了承擔商標執(zhí)法職責的市場監(jiān)督管理部門，還包括具有商標執(zhí)法權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門、綜合執(zhí)法部門等，具體以地方“三定”規(guī)定為準。具有商標執(zhí)法權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門如上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、長沙市知識產(chǎn)權(quán)局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局等。
需要指出的是，我國對于商標專用權(quán)的保護實行行政保護和司法保護并行的制度。保護注冊商標專用權(quán)，不僅涉及保護商標權(quán)利人法定權(quán)利，還涉及保障消費者利益和維護公共秩序，需同時保障私權(quán)和公共利益。但商標的管理，在使用人未侵犯他人注冊商標專用權(quán)的情況下，僅涉及保障消費者利益和維護公共秩序，因此對其僅進行行政查處，同時，相關(guān)行政行為接受司法監(jiān)督。
第三條
本標準所稱的商標一般違法行為是指違反商標管理秩序的行為。
有下列行為之一的，均屬商標一般違法：
(一)違反《商標法》第六條規(guī)定，必須使用注冊商標而未使用的;(二)違反《商標法》第十條規(guī)定，使用不得作為商標使用的標志的;(三)違反《商標法》第十四條第五款規(guī)定，在商業(yè)活動中使用“馳名商標”字樣的;(四)違反《商標法》第四十三條第二款規(guī)定，商標被許可人未標明其名稱和商品產(chǎn)地的;(五)違反《商標法》第四十九條第一款規(guī)定，商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的;(六)違反《商標法》第五十二條規(guī)定，將未注冊商標冒充注冊商標使用的;(七)違反《商標法實施條例》第四條第二款和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未履行集體商標、證明商標管理義務(wù)的;(八)違反《商標印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定，未履行商標印制管理義務(wù)的;(九)違反《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第三條規(guī)定，惡意申請商標注冊的;(十)其他違反商標管理秩序的。
本條規(guī)定了商標一般違法行為的含義和具體類型。
“商標一般違法”是實踐中形成的固定表達，是指僅違反商標管理秩序但未侵害他人商標專用權(quán)的行為。“一般違法”中的“一般”是指違法的情形，并非指違法的情節(jié)，故“一般違法”不是與“嚴重違法”相對應(yīng)的概念，而是與侵犯特定商標專用權(quán)的“侵權(quán)假冒”相區(qū)分的概念。《標準》適用的案件范圍主要是違反商標管理秩序的案件。根據(jù)《商標法》《商標法實施條例》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《商標印制管理辦法》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，本條以列舉加兜底條款的方式規(guī)定了商標一般違法行為包含的十種具體情形，兼具明確性和開放性。這十種情形涉及強制注冊、禁止使用、馳名商標宣傳、被許可人義務(wù)、自行改變注冊事項、冒充注冊商標、集體商標和證明商標管理、商標印制管理及惡意申請等。
第四條
根據(jù)《商標法》第六條、《中華人民共和國煙草專賣法》第十九條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十二條和第六十五條規(guī)定，卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品必須使用注冊商標，未在中國核準注冊的，不得在中國生產(chǎn)、銷售。
在中國銷售的進口卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品，必須使用在中國核準注冊的商標。
本條規(guī)定了強制使用注冊商標商品的情形。
《商標法》第四條第一款中規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標專用權(quán)的，應(yīng)當向商標局申請商標注冊。”第六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得在市場銷售。”《商標法》規(guī)定了以自愿注冊為原則、強制注冊為例外的商標注冊制度。對于一般的商品或者服務(wù)，其經(jīng)營者希望取得商標專用權(quán)的，才需要申請商標注冊;法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標的商品或服務(wù)，其經(jīng)營者必須申請商標注冊，使用經(jīng)核準注冊的商標，是進入市場的前置條件。
現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中，對必須使用注冊商標的商品或服務(wù)作出規(guī)定的，只有《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》第十九條第一款規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得生產(chǎn)、銷售。”《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十二條規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應(yīng)當使用注冊商標”。第六十五條規(guī)定：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，必須使用注冊商標的商品只限于卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品。注冊商標是指在我國注冊的有效商標，且其核定使用商品應(yīng)當包括卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品。進口的煙草制品及進口的電子煙等新型煙草制品也應(yīng)當遵守上述規(guī)定。實踐證明，在商標自愿注冊的基礎(chǔ)上，在部分特殊商品上保留強制注冊制度，通過商標管理商品，確有必要。卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品屬于《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例中規(guī)定的嚴格管控的商品，對其商標注冊及管理上也應(yīng)嚴格，其使用的商標均應(yīng)經(jīng)核準注冊后方能使用。
此外，部門規(guī)章對其他特殊商品也有強制使用注冊商標的規(guī)定，如原農(nóng)業(yè)部制定的部門規(guī)章《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》(2017年農(nóng)業(yè)部令第7號)第三十一條規(guī)定：“農(nóng)藥標簽和說明書不得使用未經(jīng)注冊的商標。標簽使用注冊商標的，應(yīng)當標注在標簽的四角，所占面積不得超過標簽面積的九分之一，其文字部分的字號不得大于農(nóng)藥名稱的字號。”
第五條
使用的未注冊商標是否違反《商標法》第十條規(guī)定，一般以中國境內(nèi)公眾的通常認識作為判斷標準。
但有合理充分的理由證明中國境內(nèi)特定公眾認為使用的未注冊商標違反了該條第一款第六項至八項規(guī)定的除外。
本條規(guī)定了使用的未注冊商標是否違反《商標法》禁用規(guī)定的判斷原則及例外。
《商標法》第十條規(guī)定了不得作為商標使用的具體情形?！稑藴省返谖鍡l至第十六條聚焦執(zhí)法實踐中普遍、突出的使用帶有民族歧視性、欺騙性、不良影響商標的問題作了細化規(guī)定，并對相同或者近似的判定作了原則性規(guī)定。
商標是用以區(qū)別不同生產(chǎn)經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)的標志，但不是所有的標志都可以作為商標使用。考慮到現(xiàn)行《商標法》的適用范圍為中國境內(nèi)，故其判斷標準一般是中國境內(nèi)公眾的通常認識，而非特定的相關(guān)公眾。然而，實踐中不同社會群體對某些特定標志是否屬于《商標法》第十條禁用的帶有民族歧視性、欺騙性、不良影響等情形往往存在不同的理解。如果特定公眾認為特定標志用作商標違反《商標法》第十條第一款第六項至第八項規(guī)定，應(yīng)重點考量理由是否合理充分，進而判斷是否屬于禁用情形。例如，關(guān)于“泰山大帝”，《中國神怪大辭典》等書籍及中國道家協(xié)會網(wǎng)站等網(wǎng)站中記載：東岳泰山大帝為道教眾神之一，又有“東岳大帝”“泰山神”“東岳仁圣天齊王”“泰山府君”等稱謂，其不但被歷代帝王封禪，同時在民間百姓和道教信眾中長期受到供奉和膜拜，具有極高的宗教地位。即便官方記載未記載“泰山大帝”為“泰山神”或“東岳大帝”，“泰山大帝”不是“東岳大帝”或“泰山神”稱謂的唯一對應(yīng)，但宗教界機構(gòu)人士的認知表明，“泰山大帝”指向“泰山神”或“東岳大帝”，具有宗教含義。因此，“泰山大帝”作為商標使用可能對宗教信仰、宗教感情或者民間信仰造成傷害，從而造成不良影響，該標志屬于禁用情形。
第六條
使用的未注冊商標是否構(gòu)成《商標法》第十條第一款規(guī)定的相同或者近似，參照《商標審查審理指南》進行判斷。
本條規(guī)定了使用的未注冊商標與禁用標志相同、近似的判斷標準。鑒于商標相同及近似判定的復(fù)雜性，《標準》沒有詳細列舉具體的判定標準，而是明確了執(zhí)法人員應(yīng)參照《商標審查審理指南》的規(guī)定進行判斷。在商標執(zhí)法環(huán)節(jié)與商標審查環(huán)節(jié)中，判定商標近似的原則和標準基本是一致的，《商標審查審理指南》是執(zhí)法部門判定商標是否近似的重要參考。
案例1
原上海市工商行政管理局
查處上海有象文化發(fā)展有限公司
擅自使用聯(lián)合國名稱和徽記案
上海有象文化發(fā)展有限公司是一家主要從事文化交流和會議會展服務(wù)的公司。自2016年2月起，在未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)同意的情況下，當事人在其官網(wǎng)、微信公眾號、微博及其他宣傳資料、報名協(xié)議等處使用聯(lián)合國、United Nations名稱及徽記，并以所謂“聯(lián)合國世界青年峰會”的名義組織招募人員赴美參會，從中獲得參會費等違法經(jīng)營收入600余萬元。當事人未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)同意，在經(jīng)營活動中多處使用“聯(lián)合國青年峰會”“聯(lián)合國”“United Nations”字樣以及包含“United Nations”字樣的峰會徽記和聯(lián)合國徽記，極易讓公眾誤以為該峰會由聯(lián)合國授權(quán)舉辦，其行為違反了《商標法》第十條第一款第三項關(guān)于同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記等相同或者近似的標志不得作為商標使用，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外之規(guī)定。原上海市工商行政管理局對當事人作出責令立即改正、罰款40萬元的行政處罰。
評 析
政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記是國際組織的象征。該案中，執(zhí)法機關(guān)參照案發(fā)時執(zhí)行的《商標審查及審理標準》，認定涉案人使用的標志與聯(lián)合國的名稱、徽記構(gòu)成相同或者近似，繼而認定違法，并及時予以禁止，有效維護了國際組織的合法權(quán)益，同時達到了對社會公眾進行宣傳教育的目的，樹立了法治權(quán)威。
案例2
原江蘇省南京市工商行政管理局
查處江蘇凱蒂食品有限公司
擅自使用英國國旗案
2018年3月，原江蘇省南京市工商行政管理局接到舉報，稱江蘇凱蒂食品有限公司在經(jīng)營活動中將英國國旗作為商標使用，涉嫌違反《商標法》有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法部門即立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人自 2016年11月起，經(jīng)我國臺灣龍巧國際有限公司授權(quán)許可，在“咖啡館”等服務(wù)中使用第21621450號“”、第21388082號“”、第 21388149號“”以及第10904562號“”等注冊商標，從事奶茶經(jīng)營業(yè)務(wù)。當事人為了將使用“精典泰迪的奶茶鋪”等商標的產(chǎn)品包裝成來自英國的產(chǎn)品，增加消費者對品牌的信任感，在經(jīng)營過程中擅自在第21388082號和21388149號商標上添加英國國旗，并在辦公招商、門店經(jīng)營活動中大量使用。當事人還自行設(shè)計制作帶有英國國旗商標的招商加盟網(wǎng)頁和相關(guān)文字說明，開展網(wǎng)上招商加盟業(yè)務(wù)。至案發(fā)時，當事人已與他人合作在核心商業(yè)街區(qū)開設(shè)3家連鎖店，經(jīng)營額共計454.1萬元。
執(zhí)法部門認定當事人的行為構(gòu)成《商標法》第十條第一款第二項所指使用“同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗等相同或者近似的”標志作為商標使用的行為，依據(jù)《商標法》第五十二條規(guī)定，作出責令當事人立即停止違法行為、罰款31.79萬元的行政處罰。
評 析
該案當事人擅自在店鋪、網(wǎng)頁等多處使用帶有英國國旗的商標，試圖將其商品包裝成所謂外國商品，欺騙消費者。該案也是商標執(zhí)法部門貫徹《商標法》第七條第二款“通過商標管理，制止欺騙消費者的行為”的具體體現(xiàn)。
第七條
《商標法》第十條第一款第六項規(guī)定的帶有民族歧視性，是指使用未注冊商標的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素帶有對特定民族進行丑化、貶低或者其他不平等看待該民族的內(nèi)容。
本條規(guī)定了帶有民族歧視性的含義。
中國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族一律平等。為了維護民族團結(jié)，任何帶有民族歧視性的標志禁止作為商標使用。民族歧視性包括丑化、貶低及其他不平等看待特定民族的情形。民族歧視性的判定應(yīng)綜合考慮商標的構(gòu)成及其指定使用的商品或者服務(wù)。有些與民族或種族有關(guān)的文字、圖形等，其本身可能不具有歧視性含義，但使用在某些特定商品或服務(wù)上，也可能產(chǎn)生歧視效果。需要注意的是，標志本身及其構(gòu)成要素與民族名稱相同或者近似，并丑化或者貶低特定民族的，適用《商標法》第十條第一款第六項“帶有民族歧視性”的規(guī)定;若標志本身不具有歧視性含義，但使用可能傷害民族感情的，適用《商標法》第十條第一款第八項 “有其他不良影響”的規(guī)定。
第八條
《商標法》第十條第一款第七項規(guī)定的帶有欺騙性，是指商標對其使用商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地作了超過其固有程度或者與事實不符的表示，易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生錯誤的認識。
但公眾基于日常生活經(jīng)驗等不會對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認的除外。
本條規(guī)定了帶有欺騙性的含義。
為了保護消費者利益，禁止使用夸大商品或服務(wù)功能、作用等的標志，防止其掩蓋商品或服務(wù)在質(zhì)量、主要原料、功能、用途、產(chǎn)地等方面的真相。例如，在卷煙商品上使用“健康”，在藥品商品上使用“包治”等。判斷相關(guān)標志是否帶有欺騙性，應(yīng)當從社會公眾的普遍認知水平及認識能力出發(fā)，結(jié)合其使用的商品或者服務(wù)特點等予以綜合判斷。此外，需考慮公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生錯誤認識的可能性。例如“好土”用于“雞蛋”商品上，易使消費者對商品的品質(zhì)、質(zhì)量、培育方式等特點產(chǎn)生誤認，屬于《商標法》第十條第一款第七項規(guī)定的帶有欺騙性。
公眾基于日常生活經(jīng)驗等不會對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認，例如 “藍色陽光”用在太陽能熱水器商品上，由于普通消費者基于生活常識不會誤認為陽光為藍色的，因此不宜認定該商標使用在太陽能熱水器商品上帶有欺騙性。
第九條
使用的未注冊商標有下列情形之一的，均屬《商標法》第十條第一款第七項規(guī)定的帶有欺騙性：
(一)易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點產(chǎn)生誤認的;
(二)易使公眾對商品或者服務(wù)的產(chǎn)地產(chǎn)生誤認的;
(三)其他對使用商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地作了超過其固有程度或者與事實不符的表示、易使公眾產(chǎn)生誤認的。
本條通過列舉加兜底條款的方式規(guī)定了帶有欺騙性包含的具體情形。
一是易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點產(chǎn)生誤認。例如，“國賓”通常指接受國家元首或者政府首腦的正式邀請，到該國進行訪問的外國元首或政府首腦。“ ”作為商標使用在豆腐制品等商品上，易使公眾認為其系專門用于宴請前來訪問的外國元首或政府首腦的專用食品，從而對其質(zhì)量等特點產(chǎn)生誤認。再如，“小麥白啤酒”，其直接表示了啤酒的原料，指定使用在“姜汁啤酒”商品上易使相關(guān)公眾對商品的原料特點產(chǎn)生誤認。
二是容易使公眾對商品或者服務(wù)的產(chǎn)地產(chǎn)生誤認。將地名使用在商品或者服務(wù)上，相關(guān)公眾通常會將其作為產(chǎn)地標記認知，而商品或者服務(wù)實際產(chǎn)地與所用地名不一致的，則會使相關(guān)公眾發(fā)生產(chǎn)地誤認。例如，當事人的生產(chǎn)經(jīng)營地址在安徽省合肥市，而在其生產(chǎn)的商品上使用“西遞宏村”標志，因該商品并非來自安徽省黃山市黔縣的皖南古村落，易使公眾對商品的產(chǎn)地產(chǎn)生誤認。需注意此處的“產(chǎn)地”包括兩種情形：第一種情形是其具有唯一含義，即不具有除地名之外的其他含義;第二種情形是其有多重含義，但與其使用的商品相聯(lián)系，相關(guān)消費者易將商品的品質(zhì)等特點與該詞的地名含義相聯(lián)系，從而產(chǎn)生誤認。
三是其他誤認情形。例如，未承擔國家物資儲備工作的市場主體在計算機網(wǎng)絡(luò)在線廣告服務(wù)上使用“央儲”標志。“央儲”有中央儲備之意，如常見的中央儲備糧，是指中央政府儲備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第十條
《商標法》第十條第一款第八項規(guī)定的有害于社會主義道德風尚，是指損害中國公眾共同生活及其行為的準則、規(guī)范以及在一定時期內(nèi)社會上流行的良好風氣和習慣。
本條規(guī)定了有害于社會主義道德風尚的含義。
《商標法》第十條第一款第八項“有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響”與《中華人民共和國民法典》規(guī)定的 “違背公序良俗”的內(nèi)涵是一致的。公序良俗原則作為民法的一條基本原則，具有填補法律漏洞的功效，同時包含了裁判者自由裁量的因素而具有較大的靈活性，在民商事法律中被廣泛使用。公序良俗原則包括公共秩序和善良風俗兩方面，維護著國家利益和社會公德。對比來看，《商標法》中的“社會主義道德風尚”與“善良風俗”的含義基本一致。
社會主義道德風尚，通常指與中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化狀況相適應(yīng)，一定時期社會上普遍流行的道德現(xiàn)念、善惡標準、道德行為模式和道德心理習慣等。有害于社會主義道德風尚即對此良好風氣和習慣的損害，例如“包二奶”“黑社會”“潑婦”等。
第十一條
《商標法》第十條第一款第八項規(guī)定的其他不良影響，是指標志的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素具有貶損含義，或者該標志本身雖無貶損含義但作為商標使用，易對中國政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面的影響。
本條規(guī)定了“其他不良影響”的含義。
需要注意，一是“其他不良影響”須排除“有害于社會主義道德風尚”的適用，即該不良影響不包括“有害于社會主義道德風尚”。二是“其他不良影響”包括標志本身具有貶損含義，如“闖紅燈”等，也包括標志本身沒有貶損含義，但作為商標使用，易產(chǎn)生消極、負面影響，如使用與政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等領(lǐng)域公眾人物的姓名、肖像等相同或者近似的商標，可能對我國社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面影響。三是具體判定時需考慮商標的使用主體，如新冠疫情防控期間，武漢火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院分別在醫(yī)院等服務(wù)上使用“火神山”和“雷神山”商標沒有不良影響，但其他無關(guān)主體將“火神山”“雷神山”作為商標使用易產(chǎn)生不良影響。
第十二條
使用的未注冊商標有下列情形之一的，均屬《商標法》第十條第一款第八項規(guī)定的其他不良影響：
(一)對國家安全、國家統(tǒng)一有危害的;
(二)對國家主權(quán)、尊嚴、形象有損害的;
(三)有害于民族、種族尊嚴或者感情的;
(四)有害于宗教信仰、宗教感情或者民間信仰的;
(五)與恐怖主義組織、邪教組織名稱相同或者近似的;
(六)與突發(fā)公共事件特有名稱相同或者近似的;
(七)商標或者其構(gòu)成要素與政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等公眾人物的姓名、肖像等相同或者近似，對社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面影響的;
(八)其他對公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面影響的。
本條對其他不良影響包含的具體情形進行了細化規(guī)定。
本條以列舉加兜底條款的方式規(guī)定了不良影響包含的八種具體情形。一是對國家安全、國家統(tǒng)一有危害的，例如“
”;二是對國家主權(quán)、尊嚴、形象有損害的，例如“福爾摩莎”(該標志系殖民者對我國臺灣的稱謂);三是有害于民族、種族尊嚴或者感情的，例如“
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”;四是有害于宗教信仰、宗教感情或者民間信仰的，例如“
”;五是與恐怖主義組織、邪教組織名稱相同或者近似的，例如“
”;六是與突發(fā)公共事件特有名稱相同或者近似的，例如“
”;七是與公眾人物的姓名、肖像等相同或者近似的，例如“
”;八是兜底條款，例如“
需要注意的是，當商標標志或者其構(gòu)成要素與特定行業(yè)、地域的知名人物姓名、肖像等相同或近似，并由此導(dǎo)致公眾對商標指定使用的商品或者服務(wù)的質(zhì)量、信譽、工藝等特點產(chǎn)生誤認時，構(gòu)成《商標法》第十條第一款第七項規(guī)定的情形，例如在資本投資服務(wù)上使用 “
”商標。當商標標志或者其構(gòu)成要素與政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等領(lǐng)域公眾人物的姓名、肖像等相同或近似，可能對我國社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面影響時，構(gòu)成《商標法》第十條第一款第八項規(guī)定的“其他不良影響”的情形，例如“”。
第十三條
判斷使用的未注冊商標是否有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響，應(yīng)當綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：
(一)該商標使用時的政治背景、社會背景、歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族風俗、宗教政策等;
(二)該商標的構(gòu)成要素以及其使用的商品或者服務(wù);
(三)使用人的主觀意圖、使用方式以及使用行為所產(chǎn)生的社會影響等。
公眾日常生活經(jīng)驗，或者辭典、工具書等記載，或者相關(guān)公眾的通常認識，可以作為有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的判斷依據(jù)。
本條規(guī)定了判斷有害于社會主義道德風尚及其他不良影響應(yīng)當考慮的因素。
一是商標使用時的政治背景、社會背景、歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族風俗、宗教政策等。在不同歷史時期，標志的含義會隨著事實狀態(tài)的改變發(fā)生變化，一般以相關(guān)標志使用時所處的歷史情境作為判斷基準。
二是商標的構(gòu)成要素以及其使用的商品或者服務(wù)。例如，與烈士名字相同或含有烈士名字的標志，應(yīng)結(jié)合該標志構(gòu)成要素、指定的商品或者服務(wù)、使用人所在地域與烈士的關(guān)聯(lián)程度等，綜合判斷相關(guān)標志的使用是否可能損害烈士的榮譽、名譽，產(chǎn)生其他不良影響。
三是使用人的主觀意圖、使用方式以及使用行為所產(chǎn)生的社會影響等。需要注意的是，該因素僅作為參考因素，不作為必然考量因素。例如，“要瘋”作為商標使用，直觀含義與不健康的精神狀態(tài)相關(guān)，會對社會產(chǎn)生消極、負面影響，但該商標的使用人主觀上未必認為其為不健康的精神狀態(tài)。
此外，要綜合考慮各個因素之間的相互影響。即在特定的背景下，特定的標志被特定的人使用在特定的商品或者服務(wù)上，也可能產(chǎn)生不良影響。
第十四條
使用的未注冊商標具有多種含義，其中某一含義易使公眾認為其屬于《商標法》第十條第一款第六項至八項規(guī)定情形的，可以認定違反該款規(guī)定。
本條規(guī)定了未注冊商標具有多種含義時適用禁用條款的判斷原則。
文字標志時常具有多種含義，只要相關(guān)標志的某一種含義違反禁用情形，就不能作為商標使用。例如，“GODFATHER”中文譯為“教父”，其本身具有多種含義，其在基督教中指在制定或闡述教義方面具有權(quán)威的神學家。將該標志作為商標使用在磨具(手工具)等商品上易傷害宗教感情，且相關(guān)宗教含義并未泛化至不會使公眾將其與特定宗教相聯(lián)系的程度，易造成不良影響，屬于禁用情形。
案例3
第15740333號“叫個鴨子及圖”
商標駁回復(fù)審案
第15740333號“叫個鴨子及圖”商標由北京味美曲香餐飲管理有限公司于2014年11月19日提出注冊申請，指定使用在第43類“住所代理(旅館、供膳寄宿處)、烹飪設(shè)備出租”等服務(wù)上。原國家工商行政管理總局商標局認為，“叫個鴨子及圖”用作商標格調(diào)不高，易產(chǎn)生不良社會影響，已構(gòu)成《商標法》第十條第一款第八項所指情形，駁回注冊申請。經(jīng)原國家工商行政管理總局商標評審委員會復(fù)審，決定駁回。申請人不服，向法院提起行政訴訟。北京知識產(chǎn)權(quán)法院一審判決維持原商標評審委員會駁回決定，北京市高級人民法院二審判決撤銷原商標評審委員會駁回決定。原商標評審委員會不服，向最高人民法院提出再審申請。最高人民法院于2018年12月24日作出(2018)最高法行再188號行政判決書，判決撤銷二審判決，維持一審判決。
評 析
《商標法》第十條第一款第八項規(guī)定，有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的標志不得作為商標使用。商標標志有悖于一定時期社會公認的行為準則、價值觀念、道德標準的，屬于該規(guī)定所指有害于社會主義道德風尚的情形。判斷商標標志是否構(gòu)成上述情形，應(yīng)綜合考慮其文字組合、構(gòu)詞方式、應(yīng)用語境、使用商品、接觸人群等特點。“鴨子”通常指一種家禽，但在一定語境中也有“提供色情服務(wù)的男性”的第二種含義。社會公眾接觸到“鴨子”一詞時是將其作為通常含義認知，還是作為第二種含義認知，與其前后語境和作為商標使用的具體情境密切相關(guān)。該案中，“叫個鴨子”中“叫”為謂語動詞，“個”為量詞，與餐飲行業(yè)中訂餐時常用的謂語和量詞明顯不同，“叫個”+“鴨子”的特殊構(gòu)詞方式形成的語境容易使人將“鴨子”與前述第二種含義相聯(lián)系，對“叫個鴨子”整體產(chǎn)生“購買男性色情服務(wù)”的低俗聯(lián)想。此外，“叫個鴨子”品牌在營銷過程中使用的廣告宣傳用語、營銷戰(zhàn)術(shù)等具有“引人遐想”的暗示性。申請人還同時申請注冊了“滿足你對鴨子的一切幻想”“招只雞來”商標，強化了這種低俗聯(lián)想。雖然訴爭商標整體組合中尚有鴨子的具象圖形，但是相比而言，文字的認讀、呼叫和傳播功能更強，更易產(chǎn)生社會影響，鴨子圖形并不能沖淡或者抵消“叫個鴨子”文字所產(chǎn)生的低俗暗示。
商標是附著在商品上進入公共領(lǐng)域的商業(yè)標志，除了承載企業(yè)商譽之外，還負載著一定的價值傳揚和文化傳播功能。該案申請注冊的商標指定使用在“飯店”等服務(wù)上，其在公共領(lǐng)域中的實際接觸者和影響力范圍存在廣泛性和不確定性，商標所體現(xiàn)的文化格調(diào)和價值內(nèi)涵能夠通過其使用被廣泛傳播。申請人通過商標標志的低俗暗示打擦邊球、制造營銷噱頭、吸引公眾關(guān)注的行為本身也容易對公共秩序、營商文化、社會道德風尚產(chǎn)生不良影響。因此，該案申請注冊的商標已構(gòu)成《商標法》第十條第一款第八項所指“有害于社會主義道德風尚”的情形，應(yīng)禁止注冊使用。
第十五條
國家知識產(chǎn)權(quán)局認定商標注冊申請違反《商標法》第十條規(guī)定且相關(guān)決定、裁定生效后，商標申請人或者他人繼續(xù)使用該商標的，負責商標執(zhí)法的部門依法查處。
本條規(guī)定了申請注冊商標被認定違反禁用規(guī)定，相關(guān)當事人仍使用該商標的處理。
申請注冊商標被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定違反禁用條款，相關(guān)當事人仍使用的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)依法進行查處。根據(jù)《商標法》第五十二條的規(guī)定，“由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。”
需要強調(diào)的是，商業(yè)活動中使用違反《商標法》第十條規(guī)定的未注冊商標，可能正在申請商標注冊或者已經(jīng)被國家知識產(chǎn)權(quán)局決定駁回、不予核準注冊或宣告無效，也可能從未申請商標注冊而直接使用。經(jīng)營者實際使用的未注冊商標是否違反《商標法》第十條規(guī)定，無須以國家知識產(chǎn)權(quán)局決定或裁定為先決條件，地方商標執(zhí)法部門有權(quán)徑行查處。實踐中，存在當事人不知道其使用的未注冊商標涉嫌違反《商標法》第十條規(guī)定而使用的情況。對此，可以根據(jù)當事人的主觀過錯情況，適用《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第三十三條第二款規(guī)定。對于已經(jīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請注冊，并被生效的通知或者決定認定為違反《商標法》第十條規(guī)定后，商標申請人繼續(xù)使用該商標的，則屬于知法犯法，主觀過錯明顯，應(yīng)當予以行政處罰。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局在中國商標網(wǎng)上公開了商標注冊申請信息以及審查結(jié)果，對于商標申請人之外的他人而言，通過檢索，可以知曉某商標注冊申請是否被駁回;若其明知或應(yīng)知該商標注冊申請因違反《商標法》第十條規(guī)定而被駁回，仍繼續(xù)使用該商標的，則存在主觀過錯，應(yīng)當依法查處。
第十六條
負責商標執(zhí)法的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的商標涉嫌違反《商標法》第十條規(guī)定的，應(yīng)當逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。國家知識產(chǎn)權(quán)局作出宣告注冊商標無效的決定生效后，商標注冊人或者他人繼續(xù)使用該商標的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當依法查處。
本條規(guī)定了負責商標執(zhí)法的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的商標違反禁用條款的處理。
《商標法》第四十四條第一款規(guī)定：“已經(jīng)注冊的商標，違反本法第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十九條第四款規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局宣告該注冊商標無效;其他單位或者個人可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。”依照該款規(guī)定，對于違反《商標法》第十條規(guī)定的注冊商標，可以由國家知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)宣告該注冊商標無效。負責商標執(zhí)法的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的商標涉嫌違反《商標法》第十條規(guī)定的，可以報告的形式反映問題、提出意見。同時，為維護商標注冊人的權(quán)益，本條規(guī)定“逐級報告”，明確對相關(guān)案件市、省兩級要審核把關(guān)，并最終由省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告。國家知識產(chǎn)權(quán)局在收到省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的報告后，依照《商標法》有關(guān)規(guī)定，按照《商標審查審理指南》，結(jié)合案情，決定是否依職權(quán)宣告該注冊商標無效。
《商標法》第四十六條規(guī)定：“法定期限屆滿，當事人對商標局宣告注冊商標無效的決定不申請復(fù)審或者對商標評審委員會的復(fù)審決定、維持注冊商標或者宣告注冊商標無效的裁定不向人民法院起訴的，商標局的決定或者商標評審委員會的復(fù)審決定、裁定生效。”依照該條和《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，法定期限屆滿，當事人對國家知識產(chǎn)權(quán)局的宣告注冊商標無效的決定不復(fù)審，或者對復(fù)審決定不起訴，或者起訴后法院生效判決維持復(fù)審決定的，宣告注冊商標無效的決定生效。注冊商標被宣告無效后，商標注冊人或者他人繼續(xù)使用該商標的，則屬于明知故犯，主觀過錯明顯，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當依照《商標法》第五十二條規(guī)定予以查處。
第十七條
違反《商標法》第十四條第五款規(guī)定的，應(yīng)綜合考慮違法行為的情節(jié)、危害后果、主觀過錯等因素，依照《商標法》第五十三條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定處理。
本條規(guī)定了在商業(yè)活動中使用“馳名商標”字樣的處理。
馳名商標是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的法律概念，其源于《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等國際條約。馳名商標的認定和保護是國際通行做法，也是我國《商標法》的重要內(nèi)容，對于規(guī)制惡意商標注冊申請、打擊商標違法行為、維護公平競爭秩序和商標權(quán)利人合法權(quán)益具有重要作用。
我國2001年第二次修改《商標法》時，為履行參加的國際公約義務(wù)，在《商標法》中引入了馳名商標制度?！侗Ｗo工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》對馳名商標建立特別的保護制度，本意在于馳名商標為相關(guān)公眾所熟知，相比普通商標容易在更大的范圍造成混淆，為保障商標識別商品或者服務(wù)來源的功能，需要在更大的范圍內(nèi)禁止注冊、使用與馳名商標相同或者近似的商標。馳名商標認定是對商標馳名事實的法律確認，主要用于判斷相關(guān)商標注冊、使用是否可能造成混淆、誤導(dǎo)，而不是對該商標或者其使用的商品或者服務(wù)賦予特定的身份。因此，只有在商標的申請注冊、使用發(fā)生糾紛的時候，才需要認定一方的商標是否為馳名商標。這是國際通行做法。然而，馳名商標法律制度在我國實施過程中，部分企業(yè)誤將馳名商標當作一種榮譽稱號，將廣告效應(yīng)作為申請認定馳名商標的直接和主要目的，商標權(quán)的保護卻成了一種輔助功能，這種做法明顯偏離了馳名商標法律制度的初衷和立法本意。此外，把馳名商標當成榮譽稱號進行片面宣傳，誤導(dǎo)消費者，擾亂了公平競爭的市場秩序。為厘清馳名商標制度，使其回歸立法本意，2013年第三次修改《商標法》時，增加了對馳名商標的使用限制條款：“生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。”
為切實做好該新增條款的法律適用工作，避免企業(yè)受到不必要的損失，原國家工商行政管理總局在《工商總局關(guān)于執(zhí)行修改后的〈中華人民共和國商標法〉有關(guān)問題的通知》(工商標字〔2014〕81號)中明確：“對于將‘馳名商標’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中的行為，適用修改后的商標法處理。但是，對于將‘馳名商標’字樣用于商品、商品包裝或者容器上并于2014年5月1日以前已經(jīng)進入流通領(lǐng)域的除外。”為避免企業(yè)正當使用“馳名商標”字樣的行為被錯誤打擊，原國家工商行政管理總局商標局在《關(guān)于企業(yè)在自建網(wǎng)站上使用馳名商標字樣等有關(guān)問題的批復(fù)》(商標監(jiān)字〔2016〕601號)中明確：“企業(yè)的商標獲得馳名商標認定并給予擴大保護是企業(yè)全面加強商標創(chuàng)造、運用、管理、保護工作的成果。該認定保護記錄是一種客觀事實，企業(yè)在網(wǎng)站上或其他經(jīng)營活動中對自己商標獲得馳名商標擴大保護的記錄做事實性陳述，沒有突出使用‘馳名商標’字樣行為的，不屬于《商標法》第十四條第五款所述的違法行為。”2019年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強查處商標違法案件中馳名商標保護相關(guān)工作的通知》(國知發(fā)保函字〔2019〕229號)，進一步強調(diào)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要引導(dǎo)企業(yè)正確認識馳名商標認定和保護制度，企業(yè)可在經(jīng)營活動中對商標獲得馳名商標保護的記錄作事實性陳述。
禁止使用“馳名商標”字樣進行商業(yè)宣傳，對于糾正馳名商標制度認識上的偏差和實施中的異化具有很強的針對性，是一定時期內(nèi)營造正常商標秩序的必要舉措。同時，為了更好地保護馳名商標，激發(fā)市場活力，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當在執(zhí)法中正確區(qū)分“馳名商標”字樣正當使用與違法使用的界限，既要防止濫用馳名商標，也要避免企業(yè)的正當使用行為遭受錯誤打擊。此外，對于違反《商標法》第十四條第五款規(guī)定的行為，要依照《商標法》第五十三條規(guī)定和《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，作出與其違法行為的情節(jié)、危害后果、主觀過錯相適應(yīng)的處理。如生產(chǎn)經(jīng)營者在商業(yè)活動中使用“馳名商標”字樣，但能及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。各地在完善行政處罰裁量、保障過罰相當方面作了有益實踐。如深圳市市場監(jiān)督管理局出臺的《深圳市市場監(jiān)管輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單》(深市監(jiān)〔2019〕799號)、上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合上海市司法局發(fā)布的《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單(二)》(滬市監(jiān)規(guī)范〔2021〕6號)均對涉及馳名商標宣傳的違法行為作了過罰相當?shù)囊?guī)定。
案例4
原北京市工商行政管理局
朝陽分局查處馬蘭拉面
快餐連鎖有限責任公司
店內(nèi)宣傳材料使用馳名商標案
2014年4月23日，原北京市工商行政管理局朝陽分局就《商標法》的第三次修改及實施，向馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司進行了宣傳，并送交了京工商朝商標行提字(2014)第004號《行政提示書》，明確提示了《商標法》第十四條第五款、第五十三條的規(guī)定，并告知了該法的實施時間。2014年6月6日，原北京市工商行政管理局朝陽分局接到消費者投訴舉報，在進行檢查時發(fā)現(xiàn)：2014年5月1日至6月10日，馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司在其北京華嚴里分店內(nèi)，擺放含有“馬蘭拉面”注冊商標圖形及“中國馳名商標”字樣的易拉寶。此易拉寶主要用于馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司銷售會員卡的商業(yè)活動的宣傳。涉案分店是馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司直營店，涉案分店中的易拉寶及宣傳內(nèi)容是由該公司統(tǒng)一制作并用于各連鎖店擺放。原北京市工商行政管理局朝陽分局于2015年3月6日對該公司作出京工商朝處字(2015)第2808號《行政處罰決定書》，根據(jù)《商標法》第十四條第五款、第五十三條的規(guī)定，責令改正違法行為，并罰款10萬元。
馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司不服行政處罰，以涉案易拉寶上顯示的“馳名商標”字樣系在2014年5月1日前制作完成并進行展示，該行為并未違反2014年5月1日前有效實施的法律法規(guī)等理由，提起行政訴訟。北京市朝陽區(qū)人民法院于2015年11月17日作出(2015)朝行(知)初字第221號行政判決書，駁回馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司的訴訟請求。
第十八條
《商標法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊商標，是指商標注冊人擅自對注冊商標的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動或者變換相對位置，影響對該注冊商標的認知或者識別，仍標明“注冊商標”或者注冊標記的。
本條規(guī)定了自行改變注冊商標的含義。
商標注冊是取得商標專用權(quán)的法定程序。使用注冊商標，需要改變注冊商標的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合、聲音等以及上述要素的組合的，是對商標權(quán)客體的改變，應(yīng)當重新提出商標注冊申請，并且在該商標核準注冊后方能作為注冊商標使用。自行改變注冊商標，是商標法禁止的行為，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律后果。
自行改變注冊商標，一般是指在不改變商標顯著特征前提下的改變，即商標主體及其表現(xiàn)形式均未進行實質(zhì)性改變，且改變后仍標明注冊商標或者標注注冊標記。若相關(guān)改變導(dǎo)致注冊商標構(gòu)成要素的實質(zhì)性變化，變成另一個商標，改變后的商標又未注冊且仍標明注冊商標或者標注注冊標記的，構(gòu)成未注冊商標冒充注冊商標的違法行為。需要強調(diào)的是，若注冊商標經(jīng)變形、修改從而導(dǎo)致違反《商標法》第十條規(guī)定的，應(yīng)按照《商標法》第五十二條規(guī)定進行處罰;若構(gòu)成《商標侵權(quán)判斷標準》第二十二條所述情形，則屬于商標侵權(quán)行為，應(yīng)按照《商標法》第六十條第二款規(guī)定進行處罰。對同時違反多個法律規(guī)范的競合行為，按照《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
案例5
河北省唐山市豐潤區(qū)
市場監(jiān)督管理局查處
唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠
自行改變注冊商標案
北新集團建材股份有限公司在第6類輕鋼龍骨等商品上注冊第5443945號“”商標、第14821518號“”商標。個體工商戶霍某某在建筑用金屬架等商品上注冊第14489152號“”商標。2020年11月，河北省唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局接到北新集團建材股份有限公司投訴，稱唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠(經(jīng)營者：霍某某)制售的“今德龍牌®”輕鋼龍骨與該公司的“龍牌”輕鋼龍骨相混淆，構(gòu)成了不正當競爭行為。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠經(jīng)營者擁有“”注冊商標，當事人在其制售的輕鋼龍骨上標注“今德龍牌®”字樣，屬于《商標法》第四十九條規(guī)定的“自行改變注冊商標”，但“今德龍牌®”商標標識不足以與北新集團的“龍牌”注冊商標相混淆，故當事人的上述行為不構(gòu)成不正當競爭。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局向當事人下達了《責令改正通知書》，責令當事人限期改正違法行為。
評 析
“牌”字在商標中顯著性不強，該案當事人在注冊商標“今德龍”后加“牌”字并標注注冊標記，并未改變注冊商標的顯著特征，不會使相關(guān)公眾認為改變后的商標系投訴人的注冊商標，故不構(gòu)成冒充注冊商標，而屬于自行改變注冊商標。
第十九條
將卷煙整體包裝作為商標注冊的，其按照國家有關(guān)規(guī)定加注警語、修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標改變并使用的行為，不視為違反《商標法》第四十九條第一款的規(guī)定。
本條規(guī)定了卷煙商標改變的例外情形。
實踐中，許多卷煙商標涉及將煙盒整體包裝進行注冊的情形。我國是《煙草控制框架公約》的締約國，為履行相關(guān)承諾，國家煙草專賣局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》，該規(guī)定對卷煙包裝的警語內(nèi)容、警語區(qū)等內(nèi)容作了強制性規(guī)定。卷煙商品加注警語后，會導(dǎo)致煙盒整體包裝發(fā)生較大變化。為支持和配合全國卷煙包裝標識的調(diào)整工作，原國家工商行政管理總局于2016年發(fā)布的《關(guān)于卷煙包裝標識調(diào)整后商標執(zhí)法工作中有關(guān)問題的通知》(工商標字〔2016〕241號)指出，卷煙商標改版屬于政府在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的強制性調(diào)整行為，各地工商行政管理和市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，對將卷煙全包裝作為商標注冊的企業(yè)按照《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標改變并使用的行為，不視為《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變注冊商標的行為。
為履行《煙草控制框架公約》，《標準》延續(xù)原有關(guān)規(guī)定，對于將卷煙包裝整體進行注冊的商標進行豁免規(guī)定。需要強調(diào)的是，如果商標注冊人在使用卷煙商標時進行了其他改動，仍需依據(jù)《商標法》第四十九條規(guī)定進行查處。
第二十條
有下列情形之一的，均屬《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標注冊事項：
(一)商標注冊人名義(姓名或者名稱)發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的;
(二)商標注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標注冊人實際地址與《商標注冊簿》上記載的地址不一致的;
(三)除商標注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，商標注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的。
本條規(guī)定了自行改變注冊事項的情形。
《商標法》第四十一條規(guī)定：“注冊商標需要變更注冊人的名義、地址或者其他注冊事項的，應(yīng)當提出變更申請。”第四十九條第一款規(guī)定：“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責令限期改正;期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。”自行改變注冊事項包括以下三類情形：
一是自行改變注冊商標的注冊人名義，指商標注冊人名義(姓名或者名稱)發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者實際使用注冊商標的注冊人名義與《商標注冊簿》上記載的注冊人名義不一致。
二是自行改變注冊商標的注冊人地址，指商標注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標注冊人實際地址與《商標注冊簿》上記載的地址不一致。
三是自行改變注冊商標的其他注冊事項，指除商標注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請?！都w商標、證明商標注冊和管理辦法》第十四條規(guī)定：“集體商標注冊人的成員發(fā)生變化的，注冊人應(yīng)當向商標局申請變更注冊事項，由商標局公告。” 第十三條規(guī)定：“集體商標、證明商標的初步審定公告的內(nèi)容，應(yīng)當包括該商標的使用管理規(guī)則的全文或者摘要。集體商標、證明商標注冊人對使用管理規(guī)則的任何修改，應(yīng)報經(jīng)商標局審查核準，并自公告之日起生效。”因此，《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的其他注冊事項，包括集體商標注冊人的成員、集體商標或證明商標的使用管理規(guī)則。若使用集體商標的集體成員與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該集體商標的成員不一致，或者使用集體商標、證明商標的商品的品質(zhì)與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該商標使用管理規(guī)則規(guī)定的品質(zhì)不一致，均構(gòu)成自行改變注冊商標的注冊事項。
第二十一條
商標注冊人自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，由負責商標執(zhí)法的部門責令限期改正;期滿不改正的，負責商標執(zhí)法的部門逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。
本條規(guī)定了自行改變注冊商標注冊事項的處理。
針對當事人自行改變注冊商標注冊事項的行為，由負責商標執(zhí)法的部門責令限期改正;期滿不改正的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。根據(jù)《商標法》第四十九條第一款的規(guī)定，“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責令限期改正;期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。”
第二十二條
《商標法》第五十二條所稱的冒充注冊商標，是指在使用未注冊商標的商品、商品包裝、容器、服務(wù)場所以及交易文書上或者在廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，標明“注冊商標”，或者在未注冊商標上標注注冊標記，或者在未注冊商標上標注與注冊標記近似的符號，誤導(dǎo)相關(guān)公眾的。
本條規(guī)定了冒充注冊商標的含義。
冒充注冊商標指在未注冊商標上標注“注冊商標”或注冊標記(®或
)，或者在未注冊商標上標注與注冊標記近似的符號。區(qū)分自行改變注冊商標和冒充注冊商標的基本原則是，對注冊商標作局部或輕微等未改變商標顯著特征的改動，改變后的商標相關(guān)公眾仍認為是同一商標，且改變后的商標仍標明注冊商標或者標注注冊標記的，屬于自行改變注冊商標注冊事項。例如，當事人注冊商標為“
”，而實際使用“
”，僅增加非顯著性元素，未改變該商標顯著特征，且仍標明注冊商標或者標注注冊標記的，屬于自行改變注冊商標。對注冊商標的主體部分或顯著部分進行較大或者根本性的改變，足以使相公公眾認為改變后的商標為一件新商標，且仍標明注冊商標或者標注注冊標記的，則屬于冒充注冊商標。例如，當事人注冊商標為“”，實際使用為“”，將“元素”兩字縮得較小，顯著部分為“雪水”，與原注冊商標相比較，發(fā)生了根本性改變，已成為一個新的商標，在該標志上標注注冊標記的行為屬于冒充注冊商標行為。
第二十三條
商標注冊人或者使用人有下列行為之一的，均屬《商標法》第五十二條規(guī)定的冒充注冊商標：
(一)使用未向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出注冊申請的商標且標明“注冊商標”或者標注注冊標記的;
(二)使用向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出注冊申請但被駁回或者尚未核準注冊的商標且標明“注冊商標”或者標注注冊標記的;
(三)注冊商標被撤銷、被宣告無效、因期滿未續(xù)展被注銷或者申請注銷被核準后，繼續(xù)標明“注冊商標”或者標注注冊標記的，但在注冊商標失效前已進入流通領(lǐng)域的商品除外;
(四)超出注冊商標核定使用的商品或者服務(wù)而使用該商標且標明“注冊商標”或者標注注冊標記的;
(五)改變注冊商標的顯著特征后仍標明“注冊商標”或者標注注冊標記的;
(六)組合使用兩件以上注冊商標且標注注冊標記，但未按照注冊商標逐一標注注冊標記的;
(七)標明“注冊商標”或者標注注冊標記的進口商品，該商標未在中國注冊且未聲明的。
商標注冊人或者使用人的上述行為，同時構(gòu)成《商標法》第五十七條規(guī)定的侵犯他人注冊商標專用權(quán)的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當依照《商標法》第六十條第二款規(guī)定查處;涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。
本條以列舉的方式規(guī)定了七種冒充注冊商標的情形。
這七種情形包括商標未向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請注冊，商標雖已提出注冊申請但被駁回或尚未核準，已注冊商標被撤銷、被宣告無效、因期滿未續(xù)展被注銷或者申請注銷被核準，超出核定使用范圍使用注冊商標，改變注冊商標顯著特征，組合使用注冊商標未逐一標注，進口商品使用的商標上標明“®”但該商標未在國內(nèi)注冊且未聲明。
案例6
北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局
查處娜姆生活(北京)貿(mào)易
有限公司冒充注冊商標案
都戴迪股份有限公司于2015年1月28日在第3類化妝品等商品上注冊第13518593號“
?
添加圖片注釋，不超過 140 字(可選)
”商標。娜姆生活(北京)貿(mào)易有限公司在取得商標注冊人的授權(quán)后，在“有贊微商城”電商平臺上注冊了名為“SNAILWHITE施妮薇”的店鋪，于2017年9月起將“
”商標用作其網(wǎng)店的標識，并在其右上角標注了注冊標記;此外，當事人在自己的網(wǎng)站、微信公眾號、微博賬號同樣使用了該商標。
北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，都戴迪股份有限公司已注冊的“
”商標為英文+中文的組合商標，而“
”商標為純英文商標，二者不是同一商標;2019年4月25日，都戴迪股份有限公司向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請注冊了第37773101號“
”商標，但案發(fā)時該商標處于初審公告期，尚未被核準注冊，在中國境內(nèi)仍屬于未注冊商標。綜上，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局認定當事人在“
”商標的右上角標注注冊標記，屬于將未注冊商標冒充注冊商標使用的違法行為。北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依照《商標法》第五十二條的規(guī)定，對當事人作出罰款5萬元的行政處罰。
評 析
即便在國外已獲準注冊的商標，如果在中國未核準注冊，在中國使用時不可標明“注冊商標”或者標注注冊標記。在中國，只有經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準注冊的商標，才是注冊商標;處于注冊申請過程中的商標，不可標明“注冊商標”或者標注注冊標記。
案例7
浙江省龍泉市市場監(jiān)督管理局
查處冒充及自行改變
“龍泉寶劍”注冊商標案
第130250號“
”商標于1979年10月31日獲準注冊，商標注冊人為龍泉縣寶劍廠(后變更為浙江省龍泉市寶劍廠有限公司)，核定使用商品為第74類(1992年核準轉(zhuǎn)為《商標注冊用商品和服務(wù)國際分類》第28類)寶劍。該商標經(jīng)4次續(xù)展，專用權(quán)期限至2023年2月8日。第12719735 號“
”商標于2015年6月14日獲準注冊，核定使用商品為第28類民族體育運動器具(刀、劍)、擊劍用武器等，專用權(quán)期限至2025年6月13日。
2020年4月24日，浙江省龍泉市市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報，對浙江省龍泉市寶劍廠有限公司線上線下店鋪銷售涉嫌冒充及自行改變“龍泉寶劍”注冊商標的違法行為進行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當事人主要銷售刀、劍、武術(shù)器械等商品，其在寶劍、刀商品上使用了橫向排序小篆體“
”商標，并在商標右上角標注了注冊標記“®”。關(guān)于在刀商品上使用“
?
添加圖片注釋，不超過 140 字(可選)
”商標，是否構(gòu)成冒充注冊商標存在分歧，浙江省龍泉市市場監(jiān)督管理局逐級向國家知識產(chǎn)權(quán)局請示。2021年9月9日，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出《關(guān)于“龍泉寶劍”注冊商標使用管理有關(guān)問題的批復(fù)》(國知發(fā)保函字〔2021〕138號)。該批復(fù)指出，《商標法》第五十六條規(guī)定“注冊商標的專用權(quán)，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限”。根據(jù)請示及所附材料，對于商標注冊人在刀商品上使用橫向排序小篆體“
”并標注注冊標記的行為，若認為該使用方式是對第130250號“
”商標的使用，則超出該商標核定使用的商品范圍;若認為該使用方式是對第12719735 號“
”商標的使用，因第12719735 號“
”商標為中文文字和圖形組合商標，與實際使用的“
”商標存在明顯區(qū)別，足以使相關(guān)公眾認為兩者是不同的商標，上述行為構(gòu)成《商標法》第五十二條規(guī)定的將未注冊商標冒充注冊商標使用的行為。
2021年12月6日，浙江省龍泉市市場監(jiān)管局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)，結(jié)合具體案情，作出不予行政處罰決定書[龍市監(jiān)不罰(2021)5號]，認定當事人在寶劍商品上使用橫向排序小篆體“
”商標并標注注冊標記的行為，屬于對第130250號“
”注冊商標的自行改變，責令當事人限期改正;認定當事人在刀商品上使用橫向排序小篆體“
”商標并標注注冊標記的行為，屬于冒充注冊商標的違法行為，鑒于當事人冒充注冊商標的主觀過錯不明顯，危害后果不嚴重，且已及時改正違法行為，決定不予行政處罰。
評 析
經(jīng)核準注冊后，商標注冊人即獲得商標專用權(quán)，可以在核定使用的商品/服務(wù)范圍內(nèi)使用其核準注冊商標，但這并不意味著商標注冊人可以對該注冊商標進行改變。商標注冊人必須按照申請注冊的商標圖樣使用。商標注冊人在使用注冊商標時對注冊商標作局部或較輕微的改動，相關(guān)公眾認為改變后的商標與注冊商標為同一商標的，應(yīng)認定為自行改變注冊商標;但如果使用時超出這個界限，對注冊商標的主體部分作了大的或者根本性的改變，相關(guān)公眾認為改變后的商標為另外一件商標，應(yīng)按冒充注冊商標定性。
案例8
原廣州市增城區(qū)市場和
質(zhì)量監(jiān)督管理局查處
廣州市琦行服裝有限公司
冒充注冊商標案
2017年10月11日，原廣州市增城區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報，依法對廣州市琦行服裝有限公司位于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)廣深大道西13號的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當事人在其生產(chǎn)的牛仔褲上標注的“Wangue®”商標標識系當事人自行設(shè)計，尚未申請商標注冊，系將未經(jīng)注冊的“Wangue”商標冒充注冊商標使用。截至案發(fā)，當事人共生產(chǎn)標有“Wangue®”標識的牛仔褲800條，其中745條已售出，50條不符合驗貨標準返工，5條無法返工被銷毀，違法經(jīng)營額44000元。
原廣州市增城區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局依照《商標法》五十二條規(guī)定，于2017年12月1日對當事人作出責令限期改正，并罰款0.65萬元的行政處罰。
案例9
原青島市工商行政管理局查處
青島蒂芬妮生物工程有限公司
冒充注冊商標案
原青島市工商行政管理局根據(jù)原山東省工商行政管理局交辦的案件線索，對青島蒂芬妮生物工程有限公司冒充注冊商標的違法線索進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人青島蒂芬妮生物工程有限公司于2011年1月21日在第30類蜂蜜、食用蜂膠(蜂膠)、冰糖燕窩、燕窩梨膏、枇杷膏、螺旋藻(非醫(yī)用營養(yǎng)品)、非醫(yī)用營養(yǎng)液、非醫(yī)用營養(yǎng)膏、非醫(yī)用營養(yǎng)粉、非醫(yī)用營養(yǎng)膠囊商品上注冊第7913709號“
”商標。當事人于2016年9月27日與江西維萊營健高科有限公司(以下簡稱“維萊營健公司”)簽訂產(chǎn)品經(jīng)銷合同和商標使用授權(quán)書，委托維萊營健公司使用“
”商標生產(chǎn)加工瑪咖片(壓片糖果)，約定維萊營健公司制作裸瓶并裝瓶，當事人在青島印制商標標識及包裝盒。商品運至青島進行包裝后通過淘寶網(wǎng)進行銷售，銷售單價為每盒68元。截至案發(fā)，共委托生產(chǎn)加工300盒帶有注冊標記的“
” 瑪咖片(壓片糖果)，加工費1695元，銷售額20400元。
原青島市工商行政管理局認為，瑪咖片(壓片糖果)與第7913709號“
”注冊商標核定使用的商品不屬于同一種商品，因此在瑪咖片(壓片糖果)上使用帶有注冊標記的“蒂芬妮”商標構(gòu)成冒充注冊商標的違法行為。該局依照《商標法》第五十二條規(guī)定，對當事人作出責令限期改正，并罰款5000元的行政處罰。
案例10
浙江省樂清市市場監(jiān)督管理局
查處浙江雄霸電力有限公司
冒充注冊商標案
2017年7月24日，浙江省樂清市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對位于樂清市柳市鎮(zhèn)東凰嶼村的當事人浙江雄霸電力有限公司進行檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該公司的產(chǎn)品選型手冊、對賬單、購銷合同、產(chǎn)品標牌、合格證上均使用“
”商標，當事人現(xiàn)場無法提供該商標合法有效商標注冊證。經(jīng)查，當事人于2017年5月21日在第9類電開關(guān)、電源材料(電線、電纜)、信號燈、斷路器、電池、報警器、配電箱(電)、電站自動化裝置、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、測量儀器商品上注冊第19561766號“
”商標。當事人擅自在“
”標志外圍添加“雄霸電力XIONGBADIANLI”，并在右上角標明注冊標記“®”，于2017年2月開始在其生產(chǎn)的電開關(guān)等商品的標牌、合格證上使用。截至案發(fā)，當事人使用“
”商標一共簽訂7份購銷合同，并已實際履行，經(jīng)營額共計493568元，其中2017年5月21日之前發(fā)生的4份合同金額共計231968元。
樂清市市場監(jiān)督管理局認為，當事人在注冊商標上添加具有顯著性的文字和拼音，易使相關(guān)公眾認為改變后的商標為一件新商標，使用該商標時標注注冊標記構(gòu)成冒充注冊商標的違法行為。該局依照《商標法》第五十二條規(guī)定，對當事人作出責令限期改正，并罰款2.3萬元的行政處罰。
第二十四條
商標注冊人應(yīng)當監(jiān)督被許可人合法使用其注冊商標。商標注冊人明知或者應(yīng)知被許可人存在自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項而不及時制止的，商標注冊人承擔自行改變注冊商標的法律責任。
本條規(guī)定了商標注冊人對被許可人的監(jiān)督義務(wù)。
《商標法》第四十九條第一款規(guī)定：“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責令限期改正;期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。”因為該條規(guī)定除責令限期改正、期滿不改正的撤銷注冊商標之外未規(guī)定其他罰則，為防止當事人以注冊商標為許可使用，自行改變注冊商標的違法行為系被許可使用人實施為由逃避處罰，同時也督促商標注冊人切實履行監(jiān)督義務(wù)，本條明確如果注冊人明知或者應(yīng)當知道被許可人自行改變注冊商標注冊事項行為而不制止的，由商標注冊人承擔相關(guān)法律責任。
第二十五條
集體商標、證明商標注冊人違反《商標法實施條例》第四條第二款和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由負責商標執(zhí)法的部門按照《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第二十二條規(guī)定處理。
《商標法實施條例》第四條第二款規(guī)定：“以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應(yīng)當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，該團體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當依據(jù)其章程接納為會員;不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止。”
《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第十四條規(guī)定：“集體商標注冊人的成員發(fā)生變化的，注冊人應(yīng)當向商標局申請變更注冊事項，由商標局公告。”第十五條規(guī)定：“證明商標注冊人準許他人使用其商標的，注冊人應(yīng)當在一年內(nèi)報商標局備案，由商標局公告。”第十七條規(guī)定：“集體商標注冊人的集體成員，在履行該集體商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該集體商標。集體商標不得許可非集體成員使用。”第十八條規(guī)定：“凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標，注冊人不得拒絕辦理手續(xù)?！渡虡朔▽嵤l例》第六條第二款(注：現(xiàn)為第四條第二款)中的正當使用該地理標志是指正當使用該地理標志中的地名。”第二十條規(guī)定：“證明商標的注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標。”第二十二條規(guī)定：“違反實施條例第六條(注：現(xiàn)為第四條)、本辦法第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正;拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。”
第二十六條
非集體成員生產(chǎn)的商品符合地理標志條件的，其可以正當使用該地理標志中的地名，但無權(quán)使用該作為地理標志注冊的集體商標標識。
本條規(guī)定了地理標志中地名的正當使用。
商品符合使用地理標志條件的，相關(guān)當事人可以善意正當使用該地理標志中的地名，而不可以使用作為地理標志注冊的集體商標標識，否則屬于商標侵權(quán)行為，商標注冊人有權(quán)禁止。如果當事人僅是將地理標志中的地理名稱作為產(chǎn)地標記使用，而非地理標志含義上的使用，就應(yīng)被認定為正當使用。即地名的使用僅僅是為了標明自身產(chǎn)品的產(chǎn)地，其使用方式不得通過改變字體大小、顏色等方式突出標注。比如，在商品包裝背面的商品信息中以普通字體載明產(chǎn)地標記：“產(chǎn)地XX”，此種使用方式只是單純表明商品的產(chǎn)地信息，相關(guān)公眾通常不會將其與商品的特定品質(zhì)相聯(lián)系，屬于正當使用地名。同時，注冊商標專用權(quán)人以外的其他市場主體在經(jīng)營活動中，應(yīng)當尊重注冊商標專用權(quán)。例如，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會在第30類“肉夾饃”商品上注冊第14369120號“
”集體商標，注冊人無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該集體商標并收取加盟費，也無權(quán)禁止生產(chǎn)的肉夾饃符合該地理標志條件的非集體成員正當使用該集體商標中的地名“潼關(guān)”和肉夾饃生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用通用商品名稱“肉夾饃”，但潼關(guān)肉夾饃協(xié)會集體成員之外的其他人無權(quán)使用帶有圖形、特定書寫方式的文字及拼音的“
”商標標識。
案例11
舟山市水產(chǎn)流通
與加工行業(yè)協(xié)會訴
北京永輝超市有限公司
侵害商標專用權(quán)糾紛案
2011年2月15日，舟山市水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)位于北京市朝陽區(qū)十里河弘燕南一路的永輝超市山水文園店銷售有外包裝載明“特選舟山帶魚”的禮盒帶魚，該包裝上突出使用了其享有專用權(quán)的第5020381號注冊商標“
”的核心部分“舟山帶魚”文字，認為上述商品屬于侵權(quán)商品。該協(xié)會將北京永輝超市有限公司(以下簡稱“永輝超市”)訴至北京市朝陽區(qū)人民法院(以下簡稱“朝陽法院”)，請求法院判令永輝超市立即停止生產(chǎn)、銷售涉案標注有“特選舟山帶魚”包裝的禮盒帶魚商品并賠償損失。
朝陽法院認為，“
”證明商標被核準注冊，即可以說明舟山市水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會具有了監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力并獲得了相應(yīng)的批準。因此，自獲得注冊之日起，商標注冊人有正當?shù)睦碛?，也有法定的?quán)利獨占地對使用“
”證明商標的商品進行監(jiān)督和控制，他人未經(jīng)其許可不得在同一種及類似商品上使用“”證明商標或與之近似的標識;同時，對于其商品并非產(chǎn)于浙江舟山海域的自然人、法人或者其他組織在商品上標注該商標或者近似標識的，舟山市水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會有權(quán)禁止并依法追究其侵犯證明商標權(quán)利的責任。永輝超市在涉案帶魚商品上使用的“特選舟山帶魚”雖與注冊商標不相同，但其中包含了注冊商標的文字部分，且以突出方式進行標注，會使相關(guān)公眾據(jù)此認為涉案商品系原產(chǎn)于浙江舟山海域的帶魚。在當事人不能證明其生產(chǎn)、銷售的涉案商品原產(chǎn)地為浙江舟山海域的情況下，其在涉案商品上標注“特選舟山帶魚”的行為，不屬于正當使用，侵害了舟山市水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會的商標權(quán)，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。2013年3月11日，朝陽法院作出(2013)朝民初字第7204號民事判決，判令永輝超市于判決生效之日起立即停止銷售涉案標注有“特選舟山帶魚”的禮盒帶魚商品，并賠償舟山市水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟損失等費用4200元。
案例12
五常市大米協(xié)會訴
李某侵害商標專用權(quán)糾紛案
五常市大米協(xié)會分別于2001年7月21日在第30類大米、大米制品商品上注冊了由漢字 “五常”、拼音“WUCHANG”及圖形組合而成的第1607996號“
”證明商標，于2007年12月21日在第30類大米商品上注冊第5789043號“
”證明商標。五常市大米協(xié)會制定的《“五常大米”證明商標使用管理規(guī)則》對“五常大米”證明商標的使用條件、使用申請程序、管理、保護等進行了規(guī)定。使用“五常大米”證明商標的產(chǎn)品的生產(chǎn)地域范圍為：五常市境內(nèi)“C”字開口盆地以內(nèi)，龍鳳山水庫或拉林河、溪浪河水系澆灌的水田。李某系個體工商戶，經(jīng)營項目為批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品。五常市大米協(xié)會在該經(jīng)營部以51元的價格購買了一袋10公斤的大米。大米外包裝正面最上方中間位置突出標注有“五常”字樣，左側(cè)標注有“
”商標，“五常”字樣下方依次顯示有“自然香 生態(tài)米”“金虎長粒香”和老虎圖案，包裝底部顯示有“黑龍江五常香米基地”和“北京金利興盛糧油商貿(mào)有限公司”字樣。對于不符合上述管理規(guī)則的使用人，未經(jīng)許可在大米商品上使用與“
”證明商標相同或近似標識的行為，五常市大米協(xié)會有權(quán)依法追究其侵害商標權(quán)的責任。李某銷售的涉案大米包裝袋上標有“五常”字樣，上述使用方式屬于商標性使用行為。涉案大米產(chǎn)品與涉案兩件證明商標核定使用的商品為同一種商品，其包裝袋上使用的“五常”標識與涉案注冊商標構(gòu)成近似商標。盡管李某在涉案產(chǎn)品包裝袋上同時使用了其自有商標，但這不能成為其免于承擔侵害涉案證明商標專用權(quán)法律責任的正當事由。
案例13
聶某銷售侵犯“廬山云霧茶”
注冊商標專用權(quán)茶葉案
瑞昌市執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當事人銷售的茶葉盒(袋)上標有“廬山云霧茶”注冊商標標識、“江西九江廬山云霧茶葉協(xié)會監(jiān)制” 等字樣。當事人無法提供“廬山云霧茶”證明商標使用授權(quán)材料，也無法提供供貨商的資質(zhì)證明。執(zhí)法機關(guān)依法對當事人作出責令立即停止侵權(quán)行為，沒收侵權(quán)茶葉盒131盒、侵權(quán)茶葉10袋，罰款5000元的行政處罰。
第二十七條
集體商標注冊人有下列情形之一的，均屬《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制：
(一)違反該集體商標使用管理規(guī)則的成員未承擔責任的;
(二)使用該集體商標商品的檢驗監(jiān)督制度未有效運行的;
(三)其他沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的。
本條規(guī)定了集體商標注冊人沒有對集體商標的使用進行有效管理或者控制的情形。
集體商標申請注冊時提交的《商標使用管理規(guī)則》應(yīng)當對集體成員的義務(wù)及相應(yīng)責任作出明確規(guī)定。若集體成員未履行《商標使用管理規(guī)則》中規(guī)定的義務(wù)，集體商標注冊人應(yīng)當按照《商標使用管理規(guī)則》對其進行懲戒。若對集體成員違反規(guī)則的行為放任不管，致使其雖未履行義務(wù)，卻沒有承擔相應(yīng)責任，則屬于集體商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的情形。同時，《商標使用管理規(guī)則》應(yīng)當對使用該集體商標商品的檢驗監(jiān)督制度作出明確規(guī)定。若由于商標注冊人的原因，致使檢驗監(jiān)督制度形同虛設(shè)，亦屬于集體商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的情形。《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定：“集體商標、證明商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制，致使該商標使用的商品達不到其使用管理規(guī)則的要求，對消費者造成損害的，由工商行政管理部門責令限期改正;拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。”
第二十八條
證明商標注冊人有下列情形之一的，均屬《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制：
(一)違反該證明商標使用管理規(guī)則的使用人未承擔責任的;
(二)使用該證明商標商品的檢驗監(jiān)督制度未有效運行的;
(三)其他沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的。
本條規(guī)定了證明商標注冊人沒有對證明商標的使用進行有效管理或者控制的情形。
證明商標申請注冊時提交的《商標使用管理規(guī)則》應(yīng)當對證明商標被許可人的義務(wù)及相應(yīng)責任作出明確規(guī)定。若被許可人未履行《商標使用管理規(guī)則》中規(guī)定的義務(wù)，證明商標注冊人應(yīng)當按照《商標使用管理規(guī)則》對其進行懲戒。若對被許可人違反規(guī)則的行為放任不管，致使其雖未履行義務(wù)，卻沒有承擔相應(yīng)責任，則屬于證明商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的情形。同時，《商標使用管理規(guī)則》應(yīng)當對使用該證明商標商品的檢驗監(jiān)督制度作出明確規(guī)定。若由于商標注冊人的原因，致使檢驗監(jiān)督制度形同虛設(shè)，亦屬于證明商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制的情形?！都w商標、證明商標注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定：“集體商標、證明商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制，致使該商標使用的商品達不到其使用管理規(guī)則的要求，對消費者造成損害的，由工商行政管理部門責令限期改正;拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。”
第二十九條
《印刷業(yè)管理條例》《商標印制管理辦法》所稱的商標標識，是指與商品配套一同進入流通領(lǐng)域的帶有商標的有形載體，包括注冊商標標識和未注冊商標標識。
商標標識一般獨立于被標識的商品，不具有該商品的功能。
本條規(guī)定了商標標識的含義。
商標標識是指與商品配套一同進入流通領(lǐng)域的帶有商標的有形載體。商標標識區(qū)別于其所標識的商品，商標標識具有相對獨立性，不具有商品的相關(guān)功能。標注商標圖文的商品本身、商品零部件、商品本身的主要原材料(不含商品的包裝物)，不屬于商標標識。
第三十條
商標印制，是指印刷、制作商標標識的行為。
以印染、沖壓等方式直接在商品、商品零部件、商品的主要原材料(不含商品的包裝物)上標注商標圖文的，屬于商品生產(chǎn)加工行為，一般不屬于前款所稱的商標印制。
本條規(guī)定了商標印制的含義。
商標的使用包括將單獨印制的商標標識貼附于商品之上，也包括在商品加工過程中將商標標識直接印制在商品上?！渡虡擞≈乒芾磙k法》第二條規(guī)定：“以印刷、印染、制版、刻字、織字、曬蝕、印鐵、鑄模、沖壓、燙印、貼花等方式制作商標標識的，應(yīng)當遵守本辦法。”第十五條第一款規(guī)定：“本辦法所稱‘商標印制’是指印刷、制作商標標識的行為。”實踐中，對以印染、沖壓等方式制作商標標識是否屬于商標印制行為有不同意見，本條再次明確了只有印刷、制作商標標識的行為才視為商標印制行為。執(zhí)法實踐中要注意商標印制行為區(qū)別于商品生產(chǎn)加工行為，避免將商品生產(chǎn)加工行為錯誤認定為商標標識印制行為，以致錯誤適用法律。
第三十一條
商標印制單位承印標注“注冊商標”字樣或者注冊標記的商標標識，應(yīng)當按照《商標印制管理辦法》第三條、第四條、第五條、第七條的規(guī)定，核查《商標注冊證》等證明文件和承印商標是否與《商標注冊證》核準注冊的商標一致，以及該注冊商標是否有效。未履行上述審核義務(wù)的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當依法查處。
本條規(guī)定了商標印制單位印制注冊商標的審核義務(wù)。
《商標印制管理辦法》第三條規(guī)定：“商標印制委托人委托商標印制單位印制商標的，應(yīng)當出示營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明。”第四條規(guī)定：“商標印制委托人委托印制注冊商標的，應(yīng)當出示《商標注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復(fù)印件，并另行提供一份復(fù)印件。簽訂商標使用許可合同使用他人注冊商標，被許可人需印制商標的，還應(yīng)當出示商標使用許可合同文本并提供一份復(fù)印件;商標注冊人單獨授權(quán)被許可人印制商標的，除出示由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復(fù)印件外，還應(yīng)當出示授權(quán)書并提供一份復(fù)印件。”第五條規(guī)定：“委托印制注冊商標的，商標印制委托人提供的有關(guān)證明文件及商標圖樣應(yīng)當符合下列要求：(一)所印制的商標樣稿應(yīng)當與《商標注冊證》上的商標圖樣相同;(二)被許可人印制商標標識的，應(yīng)有明確的授權(quán)書，或其所提供的《商標使用許可合同》含有許可人允許其印制商標標識的內(nèi)容;(三)被許可人的商標標識樣稿應(yīng)當標明被許可人的企業(yè)名稱和地址;其注冊標記的使用符合《商標法實施條例》的有關(guān)規(guī)定。”第七條規(guī)定：“商標印制單位應(yīng)當對商標印制委托人提供的證明文件和商標圖樣進行核查。商標印制委托人未提供本辦法第三條、第四條所規(guī)定的證明文件，或者其要求印制的商標標識不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的，商標印制單位不得承接印制。”
當事人承印標明“注冊商標”字樣或者標注注冊標記的商標標識的，應(yīng)當按照承印注冊商標標識的有關(guān)規(guī)定查驗商標注冊證等證件及商標圖樣，有效避免承印冒充注冊商標、假冒他人注冊商標標識的風險。
第三十二條
商標印制單位承印未標注“注冊商標”字樣和注冊標記的商標標識，未履行以下審核義務(wù)的，負責商標執(zhí)法的部門應(yīng)當依法查處：
(一)按照《商標印制管理辦法》第三條、第六條、第七條的規(guī)定，核查證明文件以及商標圖樣。
(二)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)查詢在同一種商品或者服務(wù)上，他人是否已注冊與承印商標標識相同的商標。
他人已在同一種商品或者服務(wù)上注冊與承印商標標識相同的商標，商標印制單位仍然承接印制的，按照《商標印制管理辦法》第十三條規(guī)定處理。
本條規(guī)定了商標印制單位印制未標明注冊商標和未標注注冊標記的商標的審核義務(wù)。
《商標印制管理辦法》第六條規(guī)定：“ 委托印制未注冊商標的，商標印制委托人提供的商標圖樣應(yīng)當符合下列要求：(一)所印制的商標不得違反《商標法》第十條的規(guī)定;(二)所印制的商標不得標注‘注冊商標’字樣或者使用注冊標記。”第十三條規(guī)定：“ 商標印制單位違反第七條規(guī)定承接印制業(yè)務(wù)，且印制的商標與他人注冊商標相同或者近似的，屬于《商標法實施條例》第五十條第(二)項(注：現(xiàn)為《商標法》第五十七條第六項)所述的商標侵權(quán)行為，由所在地或者行為地工商行政管理局依照《商標法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。”
承印未標明“注冊商標”字樣和標注注冊標記的商標標識，商標印制單位有義務(wù)查驗該商標標識是否涉嫌違反禁用規(guī)定及侵犯他人在先注冊商標專用權(quán)。具體而言，一是查驗商標圖樣是否違反《商標法》第十條規(guī)定，二是查驗他人在同一種或者類似商品上是否已注冊與承印商標相同或者近似的商標?？紤]到商品類似、商標近似的判斷有一定專業(yè)性，故《標準》中明確商標印制單位的最低審核義務(wù)為“在同一種商品或者服務(wù)上，他人是否已注冊與承印商標標識相同的商標”，并且明確其應(yīng)當通過國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)主動查詢。若商標印制單位怠于履行審核義務(wù)，導(dǎo)致印制的商標標識與他人在同一種商品上注冊的商標相同的，其構(gòu)成《商標法》第五十七條第六項規(guī)定的故意為侵犯他人商標專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權(quán)的行為。
第三十三條
負責商標執(zhí)法的部門查處惡意申請商標注冊行為，可以參照國家知識產(chǎn)權(quán)局認定商標注冊申請或者商標注冊違反《商標法》第四條、第十條第一款第八項、第十三條、第十五條、第三十二條規(guī)定或者屬于第四十四條第一款“以欺騙或者其他不正當手段取得注冊的”情形的生效決定或者裁定，并結(jié)合具體案情，作出處理。
本條規(guī)定了負責商標執(zhí)法的部門查處惡意申請商標注冊行為的參考依據(jù)。
《商標法》第六十八條第四款規(guī)定：“對惡意申請商標注冊的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰;對惡意提起商標訴訟的，由人民法院依法給予處罰。”
《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第17號)第三條規(guī)定：“申請商標注冊應(yīng)當遵循誠實信用原則。不得有下列行為：(一)屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的;(二)屬于商標法第十三條規(guī)定，復(fù)制、摹仿或者翻譯他人馳名商標的;(三)屬于商標法第十五條規(guī)定，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標的;基于合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的;(四)屬于商標法第三十二條規(guī)定，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的;(五)以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的;(六)其他違反誠實信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的。”第十二條規(guī)定：“對違反本規(guī)定第三條惡意申請商標注冊的申請人，依據(jù)商標法第六十八條第四款的規(guī)定，由申請人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款;沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。”
需要注意的是，與對違反《商標法》第十條規(guī)定的違法使用商標行為負責商標執(zhí)法的部門可以徑行查處不同，查處惡意申請商標注冊行為一般需要國家知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)生效決定或者裁定作為佐證;同時，該生效決定或者裁定并非定案的充分要件，還需要結(jié)合具體案情作出判斷。
案例14
上海市市場監(jiān)督管理局查處
違法申請注冊“火神山”商標案
武漢火神山醫(yī)院成立于2020年1月27日，統(tǒng)一社會信用代碼為12420100MB1B8439XP。
2020年3月3日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對63件進入實質(zhì)審查階段的“火神山”“雷神山”等惡意商標注冊申請，依法作出駁回決定。上海市市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于駁回“火神山”等疫情相關(guān)商標的通告及交辦的案件線索，對轄區(qū)內(nèi)違法行為開展立案調(diào)查。經(jīng)查，2020年2月18日，上海諦麒新材料科技有限公司委托上海佳誠商標代理有限公司為其在2個商品類別上申請注冊“
”商標，申請?zhí)柗謩e為第44122152號和第44118486號。就該案定性問題，辦案機關(guān)積極與上海市知識產(chǎn)權(quán)局會商，后上海市知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局請示辦理意見。
2021年4月8日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在答復(fù)中指出：2020年1月27日，武漢市衛(wèi)生健康委員會批準設(shè)立武漢火神山(雷神山)醫(yī)院，其作為法人組織依法享有名稱權(quán)。同時，火神山(雷神山)醫(yī)院是武漢抗擊疫情前線醫(yī)院，是疫情防控期間社會和輿論關(guān)注的焦點，是凝聚力量和意志、堅定抗擊疫情的重要標志之一，具有特殊的意義?；鹕裆?雷神山)醫(yī)院以外的其他申請人將其作為商標注冊易造成重大社會不良影響。申請人申請注冊“火神山”商標的行為，屬于《商標法》第十條第一款第八項和《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第三條第六項所指的有不良影響的行為，同時屬于《商標法》第三十二條和《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第三條第四項所指的損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的行為，從維護當前防疫工作大局出發(fā)，應(yīng)依據(jù)《商標法》第六十八條第四款、《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第十二條的規(guī)定，予以從重處罰。
2021年4月22日，上海市市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)意見，并結(jié)合該案具體情況，對當事人作出罰款1萬元的行政處罰，同時對代理機構(gòu)及其負責人分別作出警告并罰款8萬元和0.5萬元的行政處罰。
案例15
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
查處上海麥淺貿(mào)易有限公司等
惡意商標注冊申請案
2021年11月1日，上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局接到上海市知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送國家知識產(chǎn)權(quán)局線索，反映上海麥淺貿(mào)易有限公司等6家公司伙同麥淺知識產(chǎn)權(quán)代理(上海)有限公司惡意申請注冊商標并囤積倒賣。上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局成立專案組，對7家公司予以立案并展開全面調(diào)查。
經(jīng)查，自2018年起，麥淺知識產(chǎn)權(quán)代理(上海)有限公司法定代表人盛某某以商標轉(zhuǎn)讓費分成等方式，說服親友先后注冊上海麥淺貿(mào)易有限公司、江蘇窖真酒業(yè)有限公司、劍芒品牌管理(上海)有限公司、上海雞魔餐飲管理有限公司、沛縣好恰食品有限公司、江蘇追夢酒業(yè)有限公司等6家公司，并通過上述公司開展不以使用為目的的商標注冊申請及轉(zhuǎn)讓交易。6家公司均未實際開展經(jīng)營活動，且從未使用過名下注冊商標。自2019年11月1日至案發(fā)，上海麥淺貿(mào)易有限公司等6家公司通過麥淺知識產(chǎn)權(quán)代理(上海)有限公司申請注冊商標1058件，獲準注冊504件。注冊成功的商標在中細軟、魚爪網(wǎng)、權(quán)大師等平臺及微信群、QQ群轉(zhuǎn)讓牟利，截至案發(fā)共轉(zhuǎn)讓商標15件，正在辦理轉(zhuǎn)讓的商標16件。
2021年12月28日，辦案機關(guān)認定上海麥淺貿(mào)易有限公司等6家公司上述行為違反《商標法》第四條第一款及《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第三條第一項規(guī)定，屬于惡意申請商標注冊的違法行為，并依據(jù)《商標法》第六十八條第四款、《行政處罰法》第二十八條第二款及《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》第十二條規(guī)定，對上述公司作出警告，共計沒收違法所得2.3萬元、罰款9.5萬元的行政處罰。同時，對麥淺知識產(chǎn)權(quán)代理(上海)有限公司及其法定代表人另案處理。
第三十四條
本標準由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。涉及商標授權(quán)確權(quán)的，適用《商標審查審理指南》。
本條規(guī)定《標準》實施過程中遇到的問題、情況由國家知識產(chǎn)權(quán)局解釋。
按照“誰制定，誰解釋”的原則，本條規(guī)定《標準》的解釋機關(guān)為《標準》的制定機關(guān)，即國家知識產(chǎn)權(quán)局。需要指出的是，國家知識產(chǎn)權(quán)局在其官方微信、官網(wǎng)和《中國知識產(chǎn)權(quán)報》發(fā)布的《〈商標一般違法判斷標準〉理解與適用》為《標準》的官方解釋。
此外，本條還明確了涉及商標授權(quán)確權(quán)的，適用《商標審查審理指南》。
第三十五條
本標準自2022年1月1日起施行。
本條規(guī)定了《標準》的施行日期，即2022年1月1日。
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