近日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況進行了通報，本次監(jiān)督檢查在全區(qū)范圍內對41家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構實施不預先通知的現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查。詳情如下：
廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況的通報
各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各有關生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構：
為持續(xù)凈化我區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測市場環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構健康有序發(fā)展，自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于今年7月至9月聯(lián)合組織開展了2022年度全區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳選派了17名資質認定專家，會同各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局隨機選派檢查執(zhí)法人員164人次，共組成8個檢查組，采用“雙隨機、一公開”的方式，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導向，在全區(qū)范圍內對41家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構實施不預先通知的現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查。
從檢查情況看，本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)1家機構存在輕微的管理和技術問題，處理意見是“自行整改”，占2.4%(詳見附件1);有21家機構存在未按規(guī)定辦理標準/授權簽字人/資質能力等變更手續(xù)、采樣方法不能滿足標準規(guī)定等問題，處理意見是“責令限期改正”，占51.2%(詳見附件2);有18家機構存在超出資質認定范圍進行檢驗檢測、檢驗檢測違反國家有關強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等情形，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果存在錯誤或者無法復核等較嚴重問題，處理意見是“責令限期改正并進一步調查處理”，占44%(詳見附件3);有1家機構因自身原因已處于注銷資質狀態(tài)，占2.4%(詳見附件4)。
本次檢查的機構分布在南寧市(21家)，桂林市(4家)，柳州市(4家)，欽州市(3家)，貴港市(3家)，河池市(2家)，百色市(1家)、玉林(1家)、賀州(1家)、崇左(1家)等10個地市。
二、主要問題
本次專項監(jiān)督檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）檢驗檢測機構落實主體責任不到位。部分檢驗檢測機構主要負責人、管理人員對《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第39號，以下簡稱《監(jiān)督辦法》)、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第163號，以下簡稱《管理辦法》)等檢驗檢測相關法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習和理解。
部分檢驗檢測機構未能及時組織人員對國家新頒布的檢驗檢測標準和方法進行培訓和學習，導致在日常的檢驗檢測過程中出現(xiàn)不合規(guī)、不規(guī)范的檢測操作行為或者檢測結果的計算錯誤。
部分檢驗檢測機構未能按照樣品的保存管理技術規(guī)定以及項目要求的樣品保存時限內對樣品進行檢驗檢測，導致檢測結果不準確。
其中，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202202005號”檢驗報告，柳州市柳職院檢驗檢測有限責任公司編號為“柳職監(jiān)字〔2021〕179號”檢驗報告，廣西海沁天誠技術檢測服務有限公司編號為“賀[水]字20200073-2”檢驗報告，廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字[2019]第0529號”檢驗報告，廣西博測檢測技術服務有限公司任務號為“BC 2022-0005”硫化物項目，這5家機構的檢驗報告涉及的相關樣品沒有在規(guī)定保存時限內進行檢測。
廣西海沁天誠技術檢測服務有限公司出具了超出資質認定范圍，編號為“GXHQ202203021 12”的檢驗報告。
廣西金天環(huán)境工程有限責任公司編號為“金天檢字〔2022〕22Q072號”檢驗報告、廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字〔2022〕第0630號”檢驗報告，這2家機構的檢驗報告的原始記錄相關計算公式錯誤，不符合檢測標準要求，導致檢測報告數(shù)據(jù)、結果出現(xiàn)錯誤。
（二）部分檢驗機構的環(huán)境設施、儀器設備等技術條件不能持續(xù)滿足檢驗檢測必備條件要求。廣西能測環(huán)境檢測有限公司“嗅辯室傳遞窗規(guī)格不符合標準”、廣西北部灣環(huán)境科技有限公司“全自動低溫翻轉振蕩器與烘箱、馬弗爐同放置于高溫間內”、廣西環(huán)投金溢環(huán)境科技有限公司“微生物實驗室紫外燈未懸空安裝”、廣西交通設計集團有限公司的“水質檢測項目‘氨氮’‘氨’‘亞硝酸鹽氮’‘氮氧化物’等在同一實驗間進行檢測不符合標準”、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司的“固廢檢測未配套樣品晾曬區(qū)、制樣區(qū);固廢浸提、土壤有效磷浸提裝置放置位置無控溫設施”、廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務有限公司“固廢晾曬區(qū)與土壤晾曬區(qū)于同一房間，無有效隔離措施”、廣西西灣環(huán)境監(jiān)測有限責任公司“試驗臺堆放雜亂，添加了培養(yǎng)基的培養(yǎng)皿，未做任何防護;滴定室未安裝空調，土壤晾曬區(qū)與固廢晾曬區(qū)無遮陽及通風措施;土壤晾曬區(qū)與固廢晾曬區(qū)之間使用膠片隔離;固廢浸提裝置未有控溫設施”，這7家機構均存在環(huán)境設施、儀器設備等技術條件不能持續(xù)滿足檢驗檢測必備條件要求。
（三）檢驗分包不規(guī)范。廣西壯族自治區(qū)崇左生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心編號為“崇環(huán)監(jiān)(水)字〔2022〕035號”檢驗報告，廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務有限公司編號為“2022-0516污泥”檢驗報告，廣西皓陽檢測技術有限公司編號為“HYT2205131”檢驗報告，廣西科測檢測技術有限公司編號為“KC2022045”的“環(huán)境監(jiān)測技術服務合同”補充協(xié)議，廣西云科環(huán)境科技發(fā)展有限公司編號為“云科環(huán)監(jiān)字〔2021〕第03-007號”檢驗報告，這5家公司的檢驗報告存在分包檢驗檢測項目不規(guī)范等問題。
（四）未按規(guī)定向資質認定部門申請認定項目變更。廣西壯族自治區(qū)欽州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、廣西恒沁檢測科技有限公司、廣西榮燦檢測科技有限公司、恒晟水環(huán)境治理股份有限公司，這4家機構存在未按規(guī)定程序申請取消作廢的標準(檢驗檢測方法)，河池中賽檢測技術有限公司、廣西云檢科技有限公司、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司、廣西科測檢測技術有限公司，這4家機構存在未按程序申請辦理取消相關資質能力的手續(xù)，百色市綠城環(huán)境監(jiān)測工程有限責任公司、廣西吉銳安全技術有限公司、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司、廣西科測檢測技術有限公司，這4家機構未按程序申請辦理調整授權簽字人的授權范圍或授權簽字人發(fā)生變更未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。
（五）原始記錄信息填寫不符合規(guī)定要求。共有17機構存在部分原始記錄缺失或記錄錯誤：廣西北部灣環(huán)境科技有限公司編號為“GXBBW220138”檢驗報告，未記錄BOD5測定培養(yǎng)時間，編號為“GXBBW2105102”檢驗報告中，總鉻和六價鉻結果引用原始記錄數(shù)據(jù)時有誤、廣西壯族自治區(qū)崇左生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心“崇環(huán)監(jiān)(水)字〔2022〕038號”檢驗報告，氨氮項目原始記錄不完整，廣西金天環(huán)境工程有限責任公司編號為“金天檢字〔2022〕22W123-1號”檢驗報告，未將環(huán)境條件參數(shù)作為原始記錄的一部分，桂林千卓環(huán)境檢測技術服務有限公司編號為“千卓檢測(綜)字2022第341號”檢驗報告，樣品采樣未記錄分裝的情況，未記錄樣品容器材質及類型，廣西華環(huán)環(huán)保技術有限公司“檢測用酸度計(編號HHYQA033)未在使用前后，對關鍵性能指標進行檢查并記錄;樣品的分發(fā)流轉缺少原始記錄描述”，廣西華坤檢測技術有限公司的樣品驗收交接環(huán)節(jié)缺少對保存條件核查的記錄，廣西桂宏環(huán)境監(jiān)測科技有限公司編號為“GH2206019”檢驗報告中，環(huán)境噪聲監(jiān)測原始記錄中，缺少風速風向儀信息，廣西保利環(huán)境監(jiān)測有限公司編號為“保利監(jiān)字〔2022〕154號”、“保利監(jiān)字〔2022〕008號”檢驗報告的監(jiān)測設備使用記錄未記錄樣品唯一性標識、編號為“保利監(jiān)字〔2021〕276號”檢驗報告，原始記錄“臭氣濃度采樣記錄表”未能如實記錄現(xiàn)場監(jiān)測結果，附圖未有確認記錄”，廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字〔2021〕第1289號”檢驗報告的土壤鎘、鋅、鉛等重金屬浸出前處理記錄缺少前處理方法依據(jù)文件、前處理時間、使用設備及設備使用記錄、實驗用水批號等關鍵原始記錄信息，廣電計量檢測(南寧)有限公司編號為“BNN2021100279-23-2”檢驗報告中廢水污染源監(jiān)測現(xiàn)場調查表對應的企業(yè)基本情況記錄有誤，百色市綠城環(huán)境監(jiān)測工程有限責任公司不能提供使用標準菌株對培養(yǎng)基進行陽性和陰性對照試驗的原始記錄，廣西吉銳安全技術有限公司編號為“JR/BG-HJ2021001至JR/BG-HJ2021100號”對應的部分原始記錄無檢驗員簽字，廣西優(yōu)捷特檢測有限公司任務編號為“2206010”廢水總余氯指標測定，原始記錄中未包含檢測實驗用水的驗證記錄，廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務有限公司編號為“2022-0516污泥”檢驗報告，“浸提試驗未能提供含水率測定的原始記錄;實驗室氟離子測定無標準使用液配制記錄”，廣西玉翔檢測技術有限公司編號為“玉翔(監(jiān))字〔2022〕第0446號”檢驗報告，儀器使用記錄表缺對應的使用記錄，廣西皓陽檢測技術有限公司編號為“HYT2110833”檢驗報告，缺系統(tǒng)偏差的校準記錄，廣西邕測環(huán)境檢測服務有限公司編號為“邕測檢字〔2022〕第225號”檢驗報告，儀器使用記錄表無檢測當天的相關儀器使用記錄。
桂林千卓環(huán)境檢測技術服務有限公司編號為“千卓檢測(綜)字2022第341號”檢驗報告，南寧市龍翔環(huán)境監(jiān)測有限公司編號為“龍翔環(huán)監(jiān)字〔2018〕第0736號”檢驗報告，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202201020號”檢驗報告，桂林千卓環(huán)境檢測技術服務有限公司編號為“千卓檢測(綜)字2022第341號”檢驗報告，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202201020號”檢驗報告，這5家機構的檢驗報告存在相關樣品的采樣、檢測時間原始記錄沒有具體到幾時幾分問題，無法溯源核實該樣品是否在保存時限內進行檢測。
（六）檢驗檢測行為不規(guī)范。部分檢驗檢測機構沒有嚴格按照國家有關強制性規(guī)定的儀器設備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測;有的檢驗檢測機構檢測人員管理不規(guī)范，個別檢測人員沒有持證上崗;有的檢驗檢測機構儀器設備管理與使用不夠規(guī)范，部分儀器設備未按規(guī)定及時進行檢定/校準，超過檢定有效期仍在使用;有的檢驗檢測機構缺少個別標準物質，一些儀器設備沒有標識，使用記錄不完整。
三、檢查結果處理
(一)對檢查處理意見為“責令限期改正并進一步調查處理”的機構，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應高度重視，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，應立即組織開展調查，進一步核實核細，及時督促限期整改。如經(jīng)進一步調查確認檢驗檢測機構存在嚴重違法違規(guī)行為的，應嚴格按照《監(jiān)督辦法》《管理辦法》進行立案調查并嚴肅處理，同時應將涉及行政處罰的要將行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會公示。對各檢驗檢測機構的處理結果以各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局最終調查處理結果為準。
(二)對檢查處理意見為“責令限期改正”的機構，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應跟蹤督辦，責令其在15天內改正，相關檢驗檢測機構應對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，由所在地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門進行現(xiàn)場核實，并通過登錄相關系統(tǒng)進行核實查證，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局隨機選派參加現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員需要在機構整改報告上簽字確認整改通過，確保整改到位閉環(huán)。
(三)對已注銷生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測資質的1家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構，桂林市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應持續(xù)關注跟蹤，這1家機構不得擅自向社會出具具有證明作用的相關生態(tài)環(huán)境類的檢驗檢測報告。
四、工作要求
(一)嚴格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局要切實履行職責，跟蹤督促檢查，確保檢驗檢測機構整改到位，取得實效。對存在較嚴重問題的檢驗檢測機構，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應嚴格按照2021年頒布的《監(jiān)督辦法》《管理辦法》進行嚴肅處理，并將處理結果于2022年12月15日前報送自治區(qū)市場監(jiān)管局和生態(tài)環(huán)境廳。
(二)狠抓整改落實。各檢驗檢測機構要切實履行檢驗檢測質量安全主體責任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規(guī)范檢驗，對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果負責并承擔法律責任。各相關檢驗檢測機構要對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，進一步加強資質認定法律法規(guī)、檢驗技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習，規(guī)范檢驗檢測行為，不斷提升人員素質和檢測水平，確保質量管理體系持續(xù)有效運行和檢測數(shù)據(jù)真實可靠。
(三)強化事中事后監(jiān)管。進一步加強和完善對我區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構弄虛作假行為。強化公眾參與和社會監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構弄虛作假問題納入生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵范圍，鼓勵內部人員舉報，對舉報重大違法線索的給予獎勵。對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機弄虛作假線索實施一案雙查，突出問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督查，對涉及地方政府及公職人員失職失責、包庇縱容甚至主動勾結的，移送紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。
附件：
3.處理建議為責令限期改正并進一步調查處理機構名單（18家）.doc
自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月14日
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