臨沂市郯城縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的實施意見
關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的實施意見
為進一步落實國家、省、市科技創(chuàng)新會議精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快科技強縣進程，提升郯城科技創(chuàng)新水平，增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，立足郯城實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照“走在前列、服務(wù)強縣”的目標定位，緊抓國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大發(fā)展機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育縣域科技力量，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，全面實現(xiàn)科技自立自強，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
二、目標任務(wù)
力爭到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到75億元，占比達到45%；全社會研發(fā)投入達到9億，占比達到2.5%；建成國家級科技企業(yè)孵化器和國家級眾創(chuàng)空間各1家，省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間各2家；建立省院士工作站3家、省級重點（企業(yè)）實驗室1家、省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)1家；建成各類產(chǎn)業(yè)研究院4家；引進各類高層次人才20人；爭取各類重大科技創(chuàng)新項目15項，爭取資金5000萬元。
三、工作重點
（一）實施創(chuàng)新平臺、項目強企工程，提升全縣科技水平。一要立足我縣優(yōu)勢企業(yè)和資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技型企業(yè)實施“一企一策”梯次培育計劃，面向市場提升創(chuàng)新平臺發(fā)展水平，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，嚴格落實國家、省、市創(chuàng)新平臺獎補政策。2025年獲批國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各1家，成功申報省重點（企業(yè)）實驗室1家，備案省院士工作站5家，打造創(chuàng)新共同體1家，建立各類研發(fā)中心4家，市級重點實驗室20家。二要聚焦新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥、高端裝備制造、綠色化工等產(chǎn)業(yè)，開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)研究，幫助企業(yè)突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動一批重大創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。力爭獲批上級科技項目15項，爭取項目資金5000萬元，申報省級以上各類科技成果10項。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、郯城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣高科技電子產(chǎn)業(yè)園）
（二）實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。嚴格落實科技創(chuàng)新獎勵政策，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍。深入實施中小微企業(yè)“小升高”計劃，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)評價工作，進一步儲備高新技術(shù)企業(yè)后備力量，加大對科技型中小企業(yè)的精準支持和服務(wù)力度。到2025年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上；評價科技型中小企業(yè)30家，總數(shù)達到60家?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)），下同〕
（三）實施科技人才聚集工程，打造全縣創(chuàng)新人才高地。一要不斷優(yōu)化人才環(huán)境，健全科技人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，完善“平臺+人才+項目”一體化制度，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大“高精尖缺”人才柔性引進力度。二要不斷釋放人才紅利，賦予企事業(yè)單位科研人員更大自主權(quán)，建立重大科技項目、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”制度，給予科研人員崗位補貼。到2025年力爭設(shè)立引才引智基地2-3個，設(shè)立國外引智成果示范推廣項目2-3項；通過人才引領(lǐng)、基地建設(shè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，申報各類人才項目3-5項。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）實施產(chǎn)學研幫辦工程，構(gòu)建校企協(xié)同創(chuàng)新體系。一要建立校企合作關(guān)系。結(jié)合我縣企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，充分利用高校人才、科技資源優(yōu)勢，同時利用我縣政策、資金、市場及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行牽線搭橋解決企業(yè)技術(shù)需求，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，彌補我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新平臺少、重大項目申報難、高層次人才短缺等問題。二要成立專家咨詢團。由高校知名教授、上級科技部門領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)高層人士組成，為企業(yè)提供政策咨詢、政策解讀等服務(wù)。三要成立科技幫辦團。從縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)兼職人員，組成科技幫辦團，對企業(yè)進行一對一幫辦，形成“政、產(chǎn)、學、研、金、介、用”發(fā)展新模式、新途徑，加快企業(yè)發(fā)展。四要開展“百所院?！边M郯城活動。堅持“走出去、請進來”，促成企業(yè)和高校建立合作關(guān)系，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）實施研發(fā)投入提速工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一要加大財政科技研發(fā)投入力度，完善科技經(jīng)費管理制度，建立競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費協(xié)調(diào)的投入機制，確保研發(fā)投入隨著財政增長不斷增加，重點扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)、重大成果、產(chǎn)業(yè)化示范項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。二要利用研發(fā)投入財政補助資金、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等國家財稅政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開展研發(fā)活動，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）實施破解農(nóng)業(yè)“卡脖子”工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐。立足于農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“瓶頸”問題,以科技創(chuàng)新為根本,借助郯城農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)新產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成一批種業(yè)龍頭企業(yè)、銀杏龍頭企業(yè)等特色鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群，促進我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)再上臺階，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐。一要認真落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，進一步加快推進我縣現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點支持郯城縣精華種業(yè)、郯城縣種子公司開展實施農(nóng)業(yè)良種工程及重大品種聯(lián)合攻關(guān)。二要借助我縣銀杏資源成立郯城銀杏產(chǎn)業(yè)研究院，搭建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展銀杏產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、銀杏大健康系列產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制標準體系建立與推廣應(yīng)用等活動。三要圍繞重點產(chǎn)業(yè)打造省級農(nóng)業(yè)高科園1家，市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4家，建設(shè)農(nóng)科驛站、星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺6家，申報農(nóng)業(yè)科技類項目10項。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）實施數(shù)字賦能工程，提升科技服務(wù)能力。以信息化為引擎，加速推動現(xiàn)代信息技術(shù)在科技領(lǐng)域的深度應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云終端等技術(shù)，建立科技創(chuàng)新可視化平臺，展現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、人才、平臺、銷售分布情況。通過數(shù)據(jù)分析，實時掌握企業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)，研判企業(yè)科技創(chuàng)新能力，針對企業(yè)面臨的困難及存在問題實施“一企一策”精準服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供科技保障。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣商務(wù)局）
四、政策扶持
（一）逐年加大財政科技投入力度。持續(xù)提高財政科技投入，將財政科技投入納入財政重點保障范圍，逐年加大投入力度，確保財政科技投入每年上漲10%。
（二）不斷加大科技創(chuàng)新活動獎補力度。對通過新認定和重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，由縣財政分別獎勵10萬元；新建國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）的，由縣財政分別獎勵30萬元、20萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心（研究中心）的,由縣財政分別獎勵50萬元、30萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級重點（企業(yè)）實驗室(工程實驗室)和企業(yè)技術(shù)中心的，由縣財政分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元；新建院士工作站并開展工作一年以上的,每年獎勵20萬元(連續(xù)三年)。
（三）加大產(chǎn)業(yè)研究院的資金支持。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進建設(shè)聚氨酯、銀杏、板材家居、食品等產(chǎn)業(yè)研究院，每個新建研究院縣財政給予500萬元的啟動資金，每年200萬元的運營資金支持(連續(xù)三年)。
（四）拓寬企業(yè)融資渠道。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)，利用好科技資金股權(quán)投資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等政策，破解中小型科技企業(yè)融資難問題。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要負責同志為組長,縣級有關(guān)負責同志為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位主要負責同志為成員的科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣科技局,負責綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年列出任務(wù)清單，明確責任單位、責任人員，目標要求，完成時限。
（二）加強責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理主體責任，加大對企事業(yè)單位科技創(chuàng)新活動的投入與指導(dǎo)，破解難題，切實提高創(chuàng)新積極性。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代媒體、實地調(diào)研等方法，宣傳科技惠企政策、項目與平臺建設(shè)要求等內(nèi)容，充分調(diào)動企業(yè)負責人的積極性，營造良好的創(chuàng)新氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行，其他我縣已發(fā)布的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準。
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