“通過開展專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構(gòu)，將有惡劣情形的機構(gòu)和人員，依法依規(guī)納入嚴重違法失信名單，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務知識產(chǎn)權(quán)強省和質(zhì)量強省建設(shè)。”
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局 江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省商標代理行業(yè)專項整治行動實施方案》的通知
蘇知發(fā)〔2022〕115號
各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)：
按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知》(國知發(fā)運字〔2022〕39號)有關(guān)工作部署，進一步規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，促進商標代理行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和科技自立自強，提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省市場監(jiān)督管理局制定了《江蘇省商標代理行業(yè)專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，重要情況和典型案例請及時報告。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局 江蘇省市場監(jiān)督管理局2022年12月15日
(聯(lián)系人及電話：江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局 何萍 025-83279968 傳真：025-83279984;江蘇省市場監(jiān)督管理局 趙新磊，025-85537727 傳真：025-86636022)
江蘇省商標代理行業(yè)專項整治行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知》(國知發(fā)運字〔2022〕39號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
立足知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，聚焦當前商標代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，加大對商標代理違法行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過開展專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構(gòu)，將有惡劣情形的機構(gòu)和人員，依法依規(guī)納入嚴重違法失信名單，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務知識產(chǎn)權(quán)強省和質(zhì)量強省建設(shè)。
二、主要任務
(一)暢通舉報投訴渠道，全面收集違法線索。各地市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)加強對本區(qū)域內(nèi)品牌企業(yè)、商標大戶、個體工商戶、農(nóng)專合作社等涉商標業(yè)務市場主體的走訪。公布舉報投訴渠道信息，運用12315、12345、局長信箱等公共服務平臺，摸排收集偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業(yè)務、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線索。對于轄區(qū)外的重大違法線索，可逐級上報處理，省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)督管理局將加強商標代理違法線索的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，重點、復雜案件線索將及時上報國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家市場監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)處理。
(二)加大案件查辦力度，發(fā)揮懲治震懾作用。各地市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)依照《商標法》《商標法實施條例》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法查處商標代理違法行為，及時將查處情況同時上報省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局。同時，發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全面分析違法行為的性質(zhì)，綜合運用《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》等依法打擊;對于多次違法開展代理業(yè)務以及社會廣泛關(guān)注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)要加強案件督辦，靈活運用電話、會議、檢查、通報等方式，及時掌握辦案進展情況。
(三)強化日常監(jiān)督檢查，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各地市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)通過線上線下多種方式加強對商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，重點檢查是否嚴格履行商標代理職責和義務，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務的,重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務、通過網(wǎng)絡展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規(guī)范相結(jié)合，以檢查為契機，積極引導商標代理機構(gòu)，按照《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于商標代理機構(gòu)重新備案的公告》等有關(guān)要求，于2023年1月1日至2023年2月28日期間完成重新備案工作。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過約談、提出意見等方式督促其及時整改,涉嫌違法線索及時查處。
(四)做好信息歸集利用，建立機構(gòu)信用檔案。各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)對轄區(qū)內(nèi)商標代理機構(gòu)進行全面摸底排查，掌握轄區(qū)商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員底數(shù)，建立完善商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用檔案，將商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國等平臺向社會公示，對于商標代理機構(gòu)故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，提交惡意商標注冊申請，損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴重違法失信名單。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)要高度重視，提高政治站位，在年底工作頭緒多、任務重、壓力大的情況下，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，加強執(zhí)法監(jiān)管銜接，及時反饋進展情況，精心組織、強力推進專項行動落實落地。
(二)加強執(zhí)法協(xié)作。各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)要加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)間協(xié)同配合和信息共享，按照職責分工做好日常監(jiān)管和案件查處工作;對于轉(zhuǎn)交的案件線索，要依法進行調(diào)查處理，及時反饋辦理情況;要加強區(qū)域間聯(lián)絡會商、線索移送、案件協(xié)查，在辦案中發(fā)現(xiàn)相關(guān)商標代理機構(gòu)涉及轄區(qū)以外的，要將有關(guān)情況及時通報涉案地市場監(jiān)管部門，并根據(jù)需要請求開展協(xié)查。涉案地市場監(jiān)管部門要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，并及時協(xié)查回復。
(三)加強工作督導。省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局加強專項整治行動組織實施的督導，并將相關(guān)工作情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護檢查和打擊侵權(quán)假冒、真抓實干督查激勵等工作考核評價，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時辦理轉(zhuǎn)交線索、對社會關(guān)注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當?shù)?，視情約談相關(guān)負責同志。對于先進經(jīng)驗和先進典型，及時宣傳推廣;對于真抓實干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)要加強對基層的督促指導，工作中遇到疑難復雜問題，及時報告上級部門研究并協(xié)調(diào)解決。
(四)加強宣傳引導。各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)要通過網(wǎng)站、新聞媒體等加大宣傳引導力度，加強法律法規(guī)宣傳，教育和引導商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務，依法規(guī)范發(fā)展;要充分發(fā)揮查辦案件治本功能，加強典型違法案件的收集、整理，及時依法公開曝光違法行為，通過對典型違法案件定期曝光，達到曝光一案，教育警示一片的作用，切實形成震懾效應。
四、進度安排
(一)工作部署。此次專項行動時間緊、任務重，請各地市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)收到通知后立即開展工作部署，確保工作人員了解專項行動的有關(guān)要求，并做好宣傳引導，引導企業(yè)和權(quán)利人對整治行動的關(guān)注和支持，營造良好的社會氛圍。
(二)組織實施。對轄區(qū)內(nèi)商標代理機構(gòu)開展檢查，走訪企業(yè)，摸排違法線索，依法查處案件，對今年以來上級轉(zhuǎn)交的違法線索，加快辦理進度，12月25日之前報送案件查處情況和案件清單(附件1)。省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局將視情選擇重點地區(qū)，對行動開展和案件查辦情況進行督導。
(三)情況上報。2022年12月底，各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)及時總結(jié)專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構(gòu)信息，分析專項行動中存在的問題，研究提出改進措施和構(gòu)建長效機制的建議，并將相關(guān)總結(jié)材料以及專項行動相關(guān)數(shù)據(jù)(附件2)和典型案例推薦表(附件3)分別報送至省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局。
附件： 1. 查處商標代理違法行為案件清單2. 商標代理行業(yè)專項整治行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表3. 典型案例推薦表
附件： 1. 查處商標代理違法行為案件清單
2. 商標代理行業(yè)專項整治行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
3. 典型案例推薦表
(原標題：江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局 江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省商標代理行業(yè)專項整治行動實施方案》的通知)
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