商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、文物、知識產(chǎn)權(quán)主管部門：
為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
商務(wù)部
文化和旅游部
市場監(jiān)管總
文物局
知識產(chǎn)權(quán)局
2023年1月6日
中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法
第一章 總 則
第一條 為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中華老字號，是指歷史底蘊深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨特、設(shè)計制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認(rèn)同的品牌(字號、商標(biāo)等)。
第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國中華老字號示范創(chuàng)建工作，會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局(以下稱相關(guān)部門)將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)具有較強示范引領(lǐng)性的品牌認(rèn)定為中華老字號，將其所屬企業(yè)認(rèn)定為中華老字號企業(yè)，建立中華老字號名錄。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(以下稱省級商務(wù)主管部門)會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中華老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作。
第四條 中華老字號示范創(chuàng)建遵循“自愿申報、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。
第五條 中華老字號示范創(chuàng)建以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性，注重理念、設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟(jì)價值和文化價值。
第二章 示范條件
第六條 中華老字號應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)品牌創(chuàng)立時間在50年(含)以上;
(二)具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征;
(三)面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù);
(四)在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽。
第七條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立;
(二)依法擁有與中華老字號相一致的字號，或與中華老字號相一致的注冊商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議;
(三)主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營30年(含)以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù);
(四)經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力;
(五)具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強的創(chuàng)新能力;
(六)在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強影響力;
(七)未在經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單中。
第三章 申報與認(rèn)定
第八條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年認(rèn)定并公布新一批次中華老字號名錄。
中華老字號申報和認(rèn)定工作主要通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，具體時間安排由商務(wù)部會同相關(guān)部門發(fā)布通知。
第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)上傳申報材料，具體包括：
(一)企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營情況;
(二)品牌創(chuàng)立時間的證明材料;
(三)老字號注冊商標(biāo)的權(quán)屬證明文件;
(四)主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料;
(五)品牌歷史價值和文化價值的介紹材料;
(六)企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料;
(七)企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料;
(八)針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的真實性承諾;
(九)商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。
上述申報材料應(yīng)當(dāng)真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。
中央企業(yè)可通過其一級集團(tuán)(總公司)并經(jīng)主管單位同意后向商務(wù)部申報。
第十條 省級商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門組織有關(guān)機構(gòu)和專家對申報材料進(jìn)行研究論證后向商務(wù)部提出推薦名單，并優(yōu)先推薦已被認(rèn)定為省級老字號3年(含)以上的企業(yè)。
商務(wù)部將根據(jù)各地中華老字號和省級老字號數(shù)量，結(jié)合各地歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合情況，采用因素法確定每一批次各地可推薦的數(shù)量上限。
省級商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托市級相關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)申報材料的真實性、有效性、完整性進(jìn)行審核。
推薦名單應(yīng)當(dāng)對外公示，且公示期不少于15個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出推薦意見并上報申報材料。
第十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評議，按照不超過全國推薦總量80%的比例提出擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)。
參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進(jìn)行審查。
第十二條 商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站對擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期不少于15個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向商務(wù)部提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。
商務(wù)部在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進(jìn)行復(fù)核。如存在較大爭議，商務(wù)部可召開聽證會。
第十三條 在公示期間無異議或異議不成立的，由商務(wù)部會同相關(guān)部門列入中華老字號名錄并向社會公布，由商務(wù)部依據(jù)本辦法授予中華老字號標(biāo)識使用權(quán)、頒發(fā)中華老字號牌匾。
第十四條 中華老字號標(biāo)識屬商務(wù)部標(biāo)志，中華老字號企業(yè)可依據(jù)《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》(附件)，使用中華老字號標(biāo)識和牌匾。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標(biāo)發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)向住所地省級商務(wù)主管部門提出申請，并詳細(xì)說明發(fā)生變化的理由：
(一)企業(yè)名稱發(fā)生變化的;
(二)在不喪失老字號注冊商標(biāo)使用權(quán)的前提下，該注冊商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。
省級商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照中華老字號認(rèn)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見報商務(wù)部。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關(guān)情況或要求企業(yè)補充提供相關(guān)材料，必要時向社會公示。
商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門審核意見后進(jìn)行復(fù)核，必要時商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息。
第十六條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月10日前通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報上一季度經(jīng)營情況，并于每年1月31日前填報上一年度經(jīng)營情況(上市公司可在季報年報公布后的5個工作日內(nèi)進(jìn)行上報)。
第十七條 商務(wù)部組織有關(guān)機構(gòu)開展中華老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機制，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的中華老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。商務(wù)部組織有關(guān)機構(gòu)建立創(chuàng)新發(fā)展評估模型，原則上每年對中華老字號企業(yè)進(jìn)行評估，發(fā)布評估報告，并依據(jù)評估結(jié)果分別采取通報表揚、約談警示等措施。
第十八條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地省級商務(wù)主管部門責(zé)令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人：
(一)企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十五條規(guī)定及時提交申請的;
(二)未按本辦法第十六條規(guī)定按時在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息的;
(三)中華老字號標(biāo)識、牌匾使用不符合《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的;
(四)因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的;
(五)因違反《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進(jìn)行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的;
(六)被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的。
第十九條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：
(一)被省級商務(wù)主管部門約談，未按時整改或整改措施不力的;
(二)被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信名單的。
商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)作出暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個月內(nèi)完成整改。
中華老字號企業(yè)整改完成后，由住所地省級商務(wù)主管部門對整改情況進(jìn)行審核，并提出審核意見報商務(wù)部。商務(wù)部認(rèn)為整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定。
第二十條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾：
(一)企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的;
(二)喪失老字號注冊商標(biāo)所有權(quán)及使用權(quán)的;
(三)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重擾亂市場秩序或其他嚴(yán)重違法行為的;
(四)以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取中華老字號示范稱號的;
(五)被暫停中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的;
(六)其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的。
商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。
第二十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。
第二十二條 商務(wù)部作出暫?；蚴栈刂腥A老字號標(biāo)識使用權(quán)、移出中華老字號名錄決定的，在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公布。
被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報中華老字號。
第五章 其 他
第二十三條 省級各相關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。
第二十四條 中華老字號企業(yè)違反《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。
中華老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停中華老字號標(biāo)識、牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有中華老字號標(biāo)識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存中華老字號牌匾，且不得以中華老字號名義開展宣傳。
任何單位或個人冒用或濫用中華老字號標(biāo)識或牌匾，違反《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
第二十五條 本辦法實施前已經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)核。
第二十六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行?！渡虅?wù)部關(guān)于實施“振興老字號工程”的通知》(商改發(fā)〔2006〕171號)、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<“中華老字號”標(biāo)識使用規(guī)定>的通知》(商改發(fā)〔2007〕137號)同時廢止。
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