安徽省關于印發(fā)《加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》
為加快我省智慧養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務供給質量和效率，實施以下政策。
一、支持智慧養(yǎng)老機構建設
實施智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建工程，支持各類主體新建智慧養(yǎng)老機構，引導已投入運營的養(yǎng)老機構創(chuàng)建智慧養(yǎng)老機構，2020年底前，全省建設50家省級示范智慧養(yǎng)老機構。
對社會力量新建、改擴建的智慧養(yǎng)老機構床位，各地可在現(xiàn)行一次性建設補貼標準的基礎上提高30%予以補助。實行公建民營的智慧養(yǎng)老機構，給予房屋租金減免優(yōu)惠。已投入運營的社會辦養(yǎng)老機構創(chuàng)建智慧養(yǎng)老機構，自創(chuàng)建達標后下一年度起，各地可按不低于現(xiàn)行補貼標準10%的幅度提高運營補貼。（省民政廳、省經濟和信息化廳、省財政廳，各市、縣人民政府等按職責分工負責；列第一位者為牽頭單位，下同）
二、支持智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（項目）建設
結合縣級養(yǎng)老服務指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務中心（站）建設，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域智慧化水平。2020年底前，全省20%以上的養(yǎng)老服務三級中心達到《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設規(guī)范》要求，遴選打造50家省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目。
引導社會力量運營管理養(yǎng)老服務三級中心，重點建設具備供需鏈接功能的居家養(yǎng)老服務信息平臺，依托平臺和智能終端設備，提高服務轉介效率，為居家老年人提供方便可及的助餐、助醫(yī)等服務。對創(chuàng)建達標的社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務三級中心，給予其運營主體一次性創(chuàng)建補助，具體標準由市、縣確定。探索以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，將轄區(qū)內的社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償或低償優(yōu)先交由智慧化養(yǎng)老專業(yè)機構運營。全省每年選擇不少于1000戶經濟困難的空巢、獨居、高齡老年人家庭，為其安裝智能安防設備，改造項目列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老公共服務清單，對承接主體給予政府購買服務補貼。（省民政廳、省經濟和信息化廳、省財政廳，各市、縣人民政府等負責）
三、支持智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展
開展省級智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，培育一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范基地，擇優(yōu)推薦申報工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展的智慧養(yǎng)老應用試點示范項目。（省經濟和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府等負責）
推動關鍵技術產品研發(fā)，加大智慧養(yǎng)老產學研試點力度，在智慧養(yǎng)老領域支持建設國家和省級創(chuàng)新平臺，按規(guī)定享受“三重一創(chuàng)”獎勵資金。（省民政廳、省經濟和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委等負責）
培育智慧健康養(yǎng)老產品及服務，針對家庭、社區(qū)、機構等不同應用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設備、便攜式（自助式）健康監(jiān)測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備、家庭服務機器人等，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求；遴選優(yōu)秀產品及服務申報入選國家《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄》。（省經濟和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等負責）
2019年起，在全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點城市開展智慧養(yǎng)老產品租賃試點，對價格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧養(yǎng)老產品，探索以租賃方式在老年人家庭進行推廣。在有條件的養(yǎng)老服務三級中心設置智慧適老產品租賃平臺，對平臺運營或租賃需求方給予適當補貼。（省民政廳、省經濟和信息化廳，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市人民政府等負責）
推動省內優(yōu)勢科教資源與養(yǎng)老服務業(yè)相結合，引導省內優(yōu)質養(yǎng)老服務企業(yè)、高新技術企業(yè)和生產裝備制造企業(yè)合作發(fā)展，在智慧養(yǎng)老服務、智慧養(yǎng)老產品和技術應用等領域，合力打造一批創(chuàng)新示范模式。對智慧養(yǎng)老領域的新興服務模式推廣、新興技術應用、新興產品配備，按規(guī)定享受養(yǎng)老服務、數(shù)字經濟、三重一創(chuàng)等政策資金扶持，按規(guī)定納入政府購買養(yǎng)老服務目錄范圍。（省民政廳、省經濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責）
四、強化智慧養(yǎng)老發(fā)展要素支撐
（一）優(yōu)化財政扶持。
統(tǒng)籌養(yǎng)老服務、數(shù)字經濟、科技創(chuàng)新、制造強省、三重一創(chuàng)等政策資金，推動資金集約化整合和精準投放。將智慧養(yǎng)老試點工作納入省政府民生工程，省級對試點示范給予獎補，對創(chuàng)建達到省級示范標準的智慧養(yǎng)老機構和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目，各地在省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬元的一次性獎補。（省財政廳、省民政廳、省經濟和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府等負責）
（二）創(chuàng)新金融扶持。
合理安排世界銀行支持安徽養(yǎng)老服務體系建設資金，實施全省養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺建設。（省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責）
發(fā)揮安徽健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展基金作用，對智慧養(yǎng)老類項目優(yōu)先投放，適當降低基金投資回報率。（省投資集團、省商務廳、省民政廳、省財政廳等負責）
加大貸款貼息力度，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，將智慧養(yǎng)老服務主體貸款貼息比例提高10%。創(chuàng)新金融產品，對符合條件的從事智慧養(yǎng)老服務的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。（省民政廳、省財政廳、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府等負責）
創(chuàng)新智慧養(yǎng)老保險產品，繼續(xù)實施養(yǎng)老機構綜合責任險，在全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點城市，探索實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施綜合責任險。（省民政廳、安徽銀保監(jiān)局，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市人民政府等負責）
支持城市政府申報參與城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，同等條件下，優(yōu)先與智慧養(yǎng)老機構簽訂合作協(xié)議。探索政府和社會資本合作（PPP）模式，政府統(tǒng)籌運用授權經營、資本金注入、土地入股、運營補貼、投資補助等方式，支持智慧養(yǎng)老項目建設；鼓勵社會資本方，通過輸出智慧養(yǎng)老技術和品牌等形式，參與智慧養(yǎng)老項目建設。2020年底前，扶持建設1－2個PPP智慧養(yǎng)老機構。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等負責）
（三）完善土地支持政策。
有效落實養(yǎng)老服務、數(shù)字經濟、科技創(chuàng)新、制造強省等領域土地支持政策，對智慧養(yǎng)老建設類項目，可在土地供應等環(huán)節(jié)，給予優(yōu)先傾斜。對營利性智慧養(yǎng)老機構的有償供地價格，可參照市、縣發(fā)布的公共管理公共服務項目用地基準地價。（省自然資源廳、省民政廳，各市、縣人民政府等負責）
（四）落實稅費減免。
智慧養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，依法享受養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、數(shù)字經濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展等領域稅收減免政策，推動各類稅費減免政策落到實處。建立民政、稅務部門共享的智慧養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織信息通報機制，提高稅收減免工作效率。對非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半收取行政事業(yè)性收費。（省稅務局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣人民政府等負責）
（五）強化人才支撐。
持續(xù)開展養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓“十百千萬”工程，選取1－2家高等院校專業(yè)培養(yǎng)智慧養(yǎng)老復合型人才；將智慧養(yǎng)老領域從業(yè)人員納入萬人培訓計劃，按規(guī)定享受崗前培訓和在職提升培訓補貼。2020年底前，市、縣兩級全面制定并落實大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務學費補償、入職獎補政策。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府等負責）
五、優(yōu)化智慧養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境
（一）提供養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)共享。
2019年，省級啟動全省性養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺建設；市、縣兩級整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)、為老服務信息平臺等資源，主動對接省級建設要求和進度，協(xié)同推進養(yǎng)老服務信息化建設，到2022年，建成縱向貫通、橫向對接、覆蓋全省的養(yǎng)老服務信息網絡和管理系統(tǒng)。依托系統(tǒng)，有序向各類為老服務主體提供數(shù)據(jù)共享與交換，為公眾提供養(yǎng)老服務查詢和搜索功能，逐步打通行業(yè)管理部門、為老服務主體、服務對象間信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，營造互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老應用環(huán)境。（省民政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣人民政府等負責）
（二）搭建標準體系。
從智慧養(yǎng)老設施建設、運營服務、產品研發(fā)等方面，加快研制我省智慧養(yǎng)老服務地方標準，積極申報國家標準、行業(yè)標準。鼓勵智慧養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）自主開展標準研制和申報，對申報成為國家標準、行業(yè)標準的，按照不低于20萬元的標準給予獎勵。將已發(fā)布實施的智慧養(yǎng)老標準列入各級養(yǎng)老服務培訓內容。（省民政廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省經濟和信息化廳、省財政廳等負責）
（三）做好政策銜接。
編制《安徽省智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌制造強省、科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等政策資源，形成政策合力。（省經濟和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳等負責）
符合條件的智慧養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點支付范圍。推進安慶長期護理保險試點，做好試點督導、經驗總結推廣；試點地區(qū)的智慧養(yǎng)老機構、智慧養(yǎng)老服務三級中心，優(yōu)先納入長期護理保險定點支付范圍。（省醫(yī)保局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，安慶市人民政府等負責）
（四）加強組織實施。
省促進智慧養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調指導作用。各市相應建立智慧養(yǎng)老發(fā)展協(xié)調推進機制。完善考核體系，將智慧養(yǎng)老發(fā)展納入省政府養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標管理績效考核，智慧養(yǎng)老試點民生工程項目納入省民生工程考核。（省民政廳、省財政廳，各市人民政府等負責）
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