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淮南市人民政府辦公室
2020年8月3日
（此件公開發(fā)布）
?????????????????淮南市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(修訂稿)
????????????????????????????????????????????第一章總則
第一條為加快推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮標準化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的技術(shù)支撐和基礎保障作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加強全市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的建設和管理，根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條本辦法所稱示范區(qū)，是指圍繞農(nóng)、林、水、牧、副、漁業(yè)等特定項目，以實施農(nóng)業(yè)標準為主要內(nèi)容，經(jīng)申報審批，建設一定規(guī)模、組織管理完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的標準化示范推廣區(qū)域。
第三條在市政府的領(lǐng)導下，市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)督管理全市農(nóng)業(yè)標準化工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市糧食和物資儲備局、市文化和旅游局等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責，做好農(nóng)業(yè)標準化工作。示范區(qū)所在地的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門負責指導、協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設。
第二章建立示范區(qū)的基本條件
第四條示范區(qū)建設要嚴把項目關(guān)，須具備以下五個方面條件：
(一)貼近縣(區(qū))黨委、政府中心工作，政府相關(guān)政策配套并推動有力；
(二)以一種或一類優(yōu)勢、生態(tài)、特色、出口農(nóng)產(chǎn)品為主，具有突出的區(qū)域比較優(yōu)勢，經(jīng)濟效益顯著；
(三)有龍頭企業(yè)或其它經(jīng)濟合作組織帶動和示范，專業(yè)技術(shù)推廣服務能力較強；
(四)產(chǎn)業(yè)化程度較高，能夠形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；
(五)示范區(qū)有確定的區(qū)域范圍，有較好的交通運輸、通訊等外部條件，農(nóng)業(yè)基礎設施配套齊全。
第五條示范區(qū)應有明確的承擔單位和保證單位。示范區(qū)承擔單位是指承擔示范區(qū)建設的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會 和農(nóng)民專業(yè)合作組織；保證單位是指保證示范區(qū)建設實施的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局。
第六條各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應高度重視示范區(qū)建設， 將示范區(qū)建設納入所在地縣(區(qū))政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確示范區(qū)建設目標，落實措施，確保示范區(qū)建設順利進行。
第七條示范區(qū)建設承擔單位對農(nóng)業(yè)標準化有較高的認識，有專門的標準化機構(gòu)，配備專(兼)職標準化工作人員，有較好的 農(nóng)業(yè)標準化工作基礎。示范區(qū)有較完善的經(jīng)營管理架構(gòu)，對示范 區(qū)建設有總體規(guī)劃安排、具體目標要求、相應的措施和經(jīng)費保證，有較高的經(jīng)營管理水平。
第八條示范區(qū)建設所需工作經(jīng)費應以項目承擔單位投入為主，形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導向、社會投入為補充”的多元化投入機制。
第三章示范區(qū)建設的任務和目標
第九條示范區(qū)建設要服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，樹立精品意識，按照一流標準和要求推進項目建設，著力樹立樣板、打造精品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
第十條經(jīng)批準確定的示范區(qū)，由示范區(qū)建設承擔單位按任務書要求組織實施。應制訂具體實施方案、建立示范區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和技術(shù)支撐機構(gòu)。建設期內(nèi)的示范區(qū)應樹立項目標志牌，標示項目名稱、有效期、示范規(guī)模、承擔單位、批準單位等。
第十一條示范區(qū)建設承擔單位要大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，龍頭企業(yè)開展標準化良好行為創(chuàng)建，建立健全以技術(shù)標準為核心，包括管理標準、工作標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系，積極采
用國際標準和國外先進標準，確保標準貫徹實施。
第十二條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的，必須制訂企業(yè)標準。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的企業(yè)標準。
第十三條鼓勵對示范效果好、產(chǎn)品具有一定科技含量的示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主持、參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。
第十四條示范區(qū)要建立健全完善的標準體系和監(jiān)測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平要有明顯提升。示范區(qū)建設承擔單位要積極實施品牌戰(zhàn)略，打造統(tǒng)一標識的高品質(zhì)、高附加值農(nóng)業(yè)品
牌，積極培育“標準化農(nóng)產(chǎn)品”。
第十五條示范區(qū)應建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，建立和完善全過程生產(chǎn)記錄，確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查和可追溯，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
第十六條示范區(qū)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會、各 類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作者和農(nóng)村基層組織的帶動作用，積極開展農(nóng)業(yè)標準化咨詢服務。
第十七條示范區(qū)應積極推廣以標準化管理的“公司+基地+ 農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標準化示范工 作中的帶頭作用和輻射效應，探索多種形式的示范區(qū)建設新模式，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化發(fā)展。
第十八條示范區(qū)建設承擔單位應開展農(nóng)業(yè)標準化知識培訓和相關(guān)標準的宣貫，提高生產(chǎn)、管理者的標準化意識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)人才，推廣的標準化應當簡化技術(shù)規(guī)范或操作卡，用宣傳圖片、明白紙等通俗易懂的形式發(fā)放到示范農(nóng)戶，并組織和監(jiān)督標準的實施。
第十九條示范區(qū)建設承擔單位應卓有成效地開展農(nóng)業(yè)標準化工作，每年對實施情況進行總結(jié)，并將總結(jié)報告報市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局要定期組織專家對示范區(qū)工作進行監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，使示范區(qū)建設持續(xù)、健康發(fā)展。
第四章示范區(qū)的申報和審批
第二十條示范區(qū)申報工作由市市場監(jiān)督管理局公布受理和截止日期。
第二十一條示范區(qū)由建設承擔單位提出申請報告，填寫申請書，內(nèi)容包括：示范類型、示范區(qū)域、示范區(qū)建設的年限、目前現(xiàn)狀及項目條件、推廣實施的技術(shù)標準、經(jīng)費來源(包括自籌 經(jīng)費、當?shù)卣度搿⒂嘘P(guān)單位投入、示范區(qū)主管單位下?lián)艿慕?設補助經(jīng)費等)、實施標準的組織措施、預期目標等。保證單位加具意見后報市市場監(jiān)督管理局。
第二十二條示范區(qū)建設實行項目升級制。申報上一級示范區(qū)項目的，須是完成下一級示范區(qū)建設并通過目標考核合格的項目。
第二十三條示范區(qū)項目審批的程序包括：申請、初審、綜
合評審。
(一)申請：示范區(qū)建設項目由項目承擔單位向縣(區(qū))市 場監(jiān)督管理局提出開展示范區(qū)工作的申請，并填寫《示范區(qū)任務書》。
(二)初審：由縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局對示范區(qū)提交的申 請和《示范區(qū)任務書》的內(nèi)容進行核查，提出初審意見。初審通過后，作為保證單位向市市場監(jiān)督管理局提出申請。
(三)綜合評審：由市市場監(jiān)督管理局對初審后上報的申請、
《示范區(qū)任務書》和初審意見進行綜合評審，并適時進行實地考察評估，擇優(yōu)列入市級示范區(qū)建設項目和作為省級示范區(qū)推薦上報。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條市市場監(jiān)督管理局是市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的管理單位。各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局是市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的日常管理單位。
第二十五條市有關(guān)部門根據(jù)各自的職能加大對示范區(qū)扶持力度，強化對示范區(qū)的監(jiān)督抽查或巡查，監(jiān)督抽查檢測中，對發(fā)現(xiàn)不合格的，由各有關(guān)部門按照各自的職責依法處理。
第二十六條示范區(qū)建設補助經(jīng)費主要用于制定技術(shù)標準、宣貫實施標準、開展檢測工作、組織標準化培訓等，必須?？顚Ｓ?。
第二十七條示范區(qū)建設期滿前3個月，建設承擔單位應及 時向市市場監(jiān)督管理局報送項目目標考核申請，市市場監(jiān)督管理 局負責對材料進行初審，并組織驗收組對示范區(qū)進行項目目標考核。
第二十八條市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)實行退出制，日常監(jiān)督出現(xiàn)下列情況之一的，市市場監(jiān)督管理局將責令其限期改正，逾期不改的，取消其示范區(qū)資格，并予以通報。
(一)示范區(qū)建設中組織實施不力、補助經(jīng)費使用不當；
(二)示范區(qū)建設管理期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
(三)示范區(qū)建設管理期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格；
(四)生產(chǎn)中使用違禁品，不按標準化要求組織生產(chǎn)和管理的；
(五)示范區(qū)項目目標任務考核不合格。
第二十九條因城市發(fā)展或示范區(qū)調(diào)整，不再具有原有功能或生產(chǎn)能力的，縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應及時向市市場監(jiān)督管理局報告情況，市市場監(jiān)督管理局核實后予以終止。
第三十條取得國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的，項目通過驗收后，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定給予資金獎勵。
第六章附則
第三十一條本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年 7 月 3 1 日。原《關(guān)于印發(fā)淮南市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法的通知》(淮府秘〔2010〕148號)同時廢止。
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