省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》有關(guān)問題答記者問
請(qǐng)介紹一下《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》修訂的簡要過程。
答：現(xiàn)行《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）自2017年6月1日施行以來，對(duì)維護(hù)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益、規(guī)范參保登記、工傷認(rèn)定、待遇給付等起到了積極作用。但是，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和法律制度的不斷健全，工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要進(jìn)行修訂完善。
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山西省人民政府規(guī)章項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，省司法廳、省人社廳2022年3月份啟動(dòng)了《實(shí)施辦法》修訂工作。修訂過程中書面向53個(gè)省直單位、11 個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府以及12個(gè)行政立法專家、立法基地、基層聯(lián)系點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)征求了意見，并通過山西司法行政網(wǎng)、山西司法公眾號(hào)向社會(huì)公眾征集意見。根據(jù)各方面的意見，在深入基層調(diào)研、召集專家論證、組織有關(guān)部門溝通或協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施辦法》修訂送審稿進(jìn)行了認(rèn)真修改。2022年12月26日省人民政府第158次常務(wù)會(huì)議審議通過，2023年1月16日省長金湘軍簽發(fā)省人民政府302號(hào)令予以公布，自2023年3月1日起施行?？傮w看，《實(shí)施辦法》修訂過程是一個(gè)慎重決策、廣泛征求民意、集中民智的過程，更好適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)工傷保險(xiǎn)改革的新期待，有效解決工作中遇到的突出問題。
問：
《實(shí)施辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
答：新《實(shí)施辦法》共35條，主要內(nèi)容可歸納為以下三個(gè)方面：
一、搭建工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度框架。一是明確由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌制度體系。二是強(qiáng)化工傷預(yù)防，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)預(yù)防優(yōu)先效能作用。三是統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基金管理使用，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支。四是明確根據(jù)“以支定收、收支平衡”原則，由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門制定基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率浮動(dòng)辦法，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
二、完善參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定管轄相關(guān)規(guī)定。一是增加參保繳費(fèi)的一般規(guī)定與特殊規(guī)定，明確工程建設(shè)項(xiàng)目、勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者等特殊情形的參保方式。二是在明確工傷認(rèn)定管轄一般原則的同時(shí)，規(guī)定了兩種例外情形的工傷認(rèn)定管轄。三是對(duì)提供出行、外賣、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)等新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障作了指引性前瞻性規(guī)定，為下一步按照國家統(tǒng)一部署出臺(tái)具體政策打下基礎(chǔ)。
三、健全工傷保險(xiǎn)待遇給付及調(diào)整相關(guān)規(guī)定。一是明確工傷職工復(fù)查鑒定后，傷殘等級(jí)發(fā)生變化的，除一次性傷殘補(bǔ)助金外，其他工傷保險(xiǎn)待遇按照新的傷殘等級(jí)支付；符合領(lǐng)取傷殘津貼的,按照就高原則，以復(fù)查鑒定結(jié)論作出之日前12個(gè)月的本人平均月繳費(fèi)工資或者發(fā)生工傷之日前12個(gè)月的本人平均月繳費(fèi)工資為基數(shù)核定傷殘津貼。二是明確傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整，要與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長、工傷保險(xiǎn)基金支付能力等因素，適時(shí)調(diào)整。三是明確用人單位未依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)的相關(guān)責(zé)任。
問：
新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷認(rèn)定的管轄是怎樣規(guī)定的？
答：新《實(shí)施辦法》對(duì)各種情形的工傷認(rèn)定管轄做了進(jìn)一步的明確。
一是明確規(guī)定用人單位職工的工傷認(rèn)定，由用人單位參保登記地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)辦理。二是按照國家和省“放管服”要求，應(yīng)當(dāng)由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)的工傷認(rèn)定，由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)辦理。三是明確未參加工傷保險(xiǎn)用人單位職工的工傷認(rèn)定，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地的縣級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)辦理。
問：
新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)有哪些規(guī)定？
答：新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的規(guī)定可歸納為四個(gè)方面：
一是本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。二是建筑、鐵路、公路等工程建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，執(zhí)行國家和本省有關(guān)規(guī)定。三是職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。四是勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
問：
今后工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金如何調(diào)整？
答：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)），明確規(guī)定傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整要與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)職工工資增長、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化、工傷保險(xiǎn)基金支付能力、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整。
問：
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率如何核定？
答：新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定做了如下規(guī)定：
一是堅(jiān)持“以支定收、收支平衡”的原則。二是省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門，按照國家規(guī)定的行業(yè)差別費(fèi)率以及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次，結(jié)合本省實(shí)際，制定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率浮動(dòng)辦法，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位登記的業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定用人單位初次繳費(fèi)費(fèi)率。業(yè)務(wù)范圍跨行業(yè)的，初次繳費(fèi)費(fèi)率根據(jù)用人單位主業(yè)所適用的行業(yè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)確定。四是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照費(fèi)率浮動(dòng)辦法，根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對(duì)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)。
問：
貫徹新《實(shí)施辦法》當(dāng)前需要重點(diǎn)做好哪些工作？
答：全面貫徹新《實(shí)施辦法》，是維護(hù)職工合法權(quán)益，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)集中做好以下工作，以確保新《實(shí)施辦法》的順利實(shí)施。一是廣泛開展新《實(shí)施辦法》的宣傳學(xué)習(xí)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等各種媒介，采取各種群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入到企業(yè)、街道和社區(qū)進(jìn)行宣傳，努力使新《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容能夠家喻戶曉，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。二是逐級(jí)組織好對(duì)新《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)從事工傷保險(xiǎn)工作的相關(guān)人員進(jìn)行分級(jí)次培訓(xùn)，幫助他們?nèi)鏈?zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握新《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。三是抓緊完善配套政策。省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門將陸續(xù)出臺(tái)系列配套政策，各地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門也要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件全面清理，凡不符合新《實(shí)施辦法》規(guī)定的，要抓緊修改或廢止，在清理和制定相關(guān)政策過程中，要妥善處理好新舊制度銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
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