市市監(jiān)管局-關(guān)于征求《武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為全面實(shí)施《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展，武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草了《武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)：

一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：whsscjgjdjzcc@163.com，郵件主題注明“武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施意見(jiàn)建議”。

二、通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至：武漢市江漢區(qū)香港路259號(hào)武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)處(郵編430015)，并在信封上注明“武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施意見(jiàn)建議”。

反饋意見(jiàn)截止日期為2023年2月18日。

武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年2月8日

武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

個(gè)體工商戶(hù)是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重要指示批示精神，全面實(shí)施《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下措施。

一、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

1.延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，延續(xù)階段性執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)“0.7%+0.3%”費(fèi)率，階段性降低50%征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行截止期限延續(xù)至2023年4月30日。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉)

2.延續(xù)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，繳費(fèi)有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補(bǔ)繳。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

3.繼續(xù)減免部分房租。2023年，市內(nèi)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺(tái)、孵化機(jī)構(gòu)，對(duì)承租其房屋的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行1個(gè)月租金減免、3個(gè)月租金緩繳。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市文資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)人民政府)

4.增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索實(shí)施社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)集中登記模式，由社區(qū)提供場(chǎng)所作為個(gè)體工商戶(hù)集中登記疏導(dǎo)點(diǎn)，安排專(zhuān)人服務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。支持雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化等手段，為個(gè)體工商戶(hù)提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

5.規(guī)范用能成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，武漢供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)，各區(qū)人民政府)

二、減輕個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

6.落實(shí)增值稅減免政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，合計(jì)月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元)的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

7.落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶(hù)，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

8.落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷(xiāo)售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷(xiāo)售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

9.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶(hù)名下，或個(gè)體工商戶(hù)將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

10.實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個(gè)體工商戶(hù)納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。已依法享受“六稅兩費(fèi)”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受“六稅兩費(fèi)”減免政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

11.實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、符合條件自主就業(yè)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理登記當(dāng)月起，按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。(責(zé)任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)金融扶持

12.降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)(或指定一個(gè))單位結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi);對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。其中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。(責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

13.提供更多信貸支持。貫徹落實(shí)兩項(xiàng)直達(dá)工具的轉(zhuǎn)換工作，充分運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，用好支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持發(fā)放普惠小微信用貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)增加擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)信貸投放，提升個(gè)體工商戶(hù)信用貸款占比。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶(hù)支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施階段性減息。(責(zé)任單位：人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

14.推動(dòng)首次貸款拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)完善“漢融通”線上首貸服務(wù)中心，持續(xù)建設(shè)線下首貸服務(wù)站，完善線下首貸服務(wù)站考核評(píng)估體系，及時(shí)對(duì)接個(gè)體工商戶(hù)首貸戶(hù)融資需求，不斷擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)首貸覆蓋面。結(jié)合“楚天貸款碼”推廣和運(yùn)用成效，持續(xù)加大對(duì)首次貸款拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的支持力度。(責(zé)任單位：人行武漢分行營(yíng)管部、市地方金融局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

15.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品模式。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加快推廣“301”線上業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加快建設(shè)“301”線上業(yè)務(wù)模式，充分運(yùn)用納稅、水電等政務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析出客戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入產(chǎn)出情況，建立多維度的客戶(hù)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高個(gè)體工商戶(hù)的識(shí)別能力和融資對(duì)接效率，降低個(gè)體工商戶(hù)融資門(mén)檻和成本。(責(zé)任單位：人行武漢分行營(yíng)管部、市地方金融局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)

16.加強(qiáng)征信管理服務(wù)。受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可向銀行等金融機(jī)構(gòu)提出逾期征信記錄調(diào)整申請(qǐng)，并按要求提供有關(guān)材料。經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送;已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。(責(zé)任單位：人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

四、加大個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)扶持

17.扶持創(chuàng)業(yè)載體。開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定，積極向省人社廳推薦認(rèn)定省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級(jí)示范園、示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體吸納個(gè)體工商戶(hù)入駐。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常服務(wù)，開(kāi)展“五個(gè)一”系列服務(wù)活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶(hù)解決經(jīng)營(yíng)管理、員工招聘、補(bǔ)貼申報(bào)等方面的問(wèn)題。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)

18.落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)企業(yè)、小微企業(yè)等，按規(guī)定落實(shí)5000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)租用場(chǎng)地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并發(fā)生水電費(fèi)的個(gè)體工商戶(hù)，按規(guī)定給予不超過(guò)場(chǎng)租水電費(fèi)用50%、最高不超過(guò)5萬(wàn)元的場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)

19.提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)支持力度，符合條件的個(gè)體工商戶(hù)可向登記地所在區(qū)人社部門(mén)申請(qǐng)最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元、最長(zhǎng)期限不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的殘疾人、婦女、退役軍人等加快貸款辦理流程。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個(gè)體工商戶(hù)，提供不超過(guò)3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從“線下”轉(zhuǎn)為“線上”業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款整體效率。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

20.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有培訓(xùn)需求且符合條件的個(gè)體工商戶(hù)，按規(guī)定落實(shí)300元-1500元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府)

21.實(shí)施靈活社保政策。有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，允許以單位形式參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)可在靈活就業(yè)窗口自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員首次參保、續(xù)保、停保等業(yè)務(wù)線上辦理，取消靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳需社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出單環(huán)節(jié)，由參保人自主在“楚稅通”等APP中辦理繳費(fèi)選檔和繳費(fèi)業(yè)務(wù)。將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的新增(續(xù)保)、暫停、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)單據(jù)撤銷(xiāo)、一般信息變更、參保證明、個(gè)人權(quán)益記錄查詢(xún)等業(yè)務(wù)納入街道就近辦理事項(xiàng)，完善經(jīng)辦流程及規(guī)則，方便無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)

五、優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境

22.營(yíng)造簡(jiǎn)便高效的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)登記審批統(tǒng)一進(jìn)駐街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心辦理，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)登記線上線下一體化服務(wù)體系。支持個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)，支持個(gè)體工商戶(hù)延續(xù)傳承、發(fā)展品牌。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府)

23.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶(hù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，政府及有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施。深入推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額，擠壓個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格等行為。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府各部門(mén)，各區(qū)人民政府)

24.營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。改革完善個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告制度，簡(jiǎn)化內(nèi)容、優(yōu)化流程，提供簡(jiǎn)易便捷的年度報(bào)告服務(wù)。對(duì)因疫情等影響未在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，但可以通過(guò)其他方式聯(lián)系，且無(wú)其他違法違規(guī)行為的個(gè)體工商戶(hù)，引導(dǎo)其采取變更住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說(shuō)明理由，可以暫不標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和“柔性執(zhí)法”，對(duì)一般輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”，采取簽訂承諾書(shū)等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)守法。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府各部門(mén)，各區(qū)人民政府)

25.強(qiáng)化惠企政策歸集共享。通過(guò)市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等渠道開(kāi)設(shè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息，為個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)精準(zhǔn)推送扶持政策、實(shí)操案例和辦理指南，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，著力解決“政策空轉(zhuǎn)”難題。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

六、拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間

26.加大政府采購(gòu)支持。對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，規(guī)范資格條件設(shè)置、降低參與門(mén)檻、提高合同份額，按規(guī)定給予價(jià)格扣除等優(yōu)惠。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由個(gè)體工商戶(hù)提供的，可專(zhuān)門(mén)面向個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu);超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由個(gè)體工商戶(hù)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額一定比例專(zhuān)門(mén)面向個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)。深入實(shí)施“政采貸”，支持個(gè)體工商戶(hù)利用政府采購(gòu)合同向銀行融資，原則上不再要求中標(biāo)(成交)單位提供除自然人保證以外任何形式的擔(dān)保，融資利率原則上比同期同類(lèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費(fèi)用和附加其他任何條件。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)管局、市地方金融局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

27.開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。面向受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、零售等個(gè)體工商戶(hù)集中的行業(yè)，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，帶動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。依托一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市創(chuàng)建，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。經(jīng)各區(qū)人民政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在不影響城市交通、安全、環(huán)保等前提下，以劃定區(qū)域、劃定時(shí)段等方式允許個(gè)體工商戶(hù)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。支持餐飲個(gè)體工商戶(hù)有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在保障道路交通安全暢通、消防通道不被占用的情況下，經(jīng)公安交管部門(mén)評(píng)估后，可以劃定部分區(qū)域，允許夜間非高峰期臨時(shí)停車(chē)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市公安局，各區(qū)人民政府)

28.支持發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式。支持個(gè)體工商戶(hù)提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)給予流量扶持，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，降低個(gè)體工商戶(hù)線上經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

29.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)量管理需求，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把個(gè)體工商戶(hù)納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶(hù)提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)專(zhuān)家咨詢(xún)和幫扶服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

30.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。建立個(gè)體工商戶(hù)商標(biāo)品牌培育機(jī)制，服務(wù)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘老字號(hào)商標(biāo)品牌資源，提高商標(biāo)品牌管理能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價(jià)值評(píng)估服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

31.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個(gè)體工商戶(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)等服務(wù)，加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶(hù)理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多種方式向個(gè)體工商戶(hù)宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推動(dòng)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

七、支持個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)

32.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。對(duì)符合企業(yè)登記條件的新增市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原字號(hào)可以繼續(xù)保留使用。在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。由個(gè)體工商戶(hù)直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，在原首進(jìn)規(guī)、首進(jìn)限獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

33.建立個(gè)體工商戶(hù)培育庫(kù)。各區(qū)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，按照“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，分別立足于“活下來(lái)”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”，實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。鼓勵(lì)各區(qū)加大“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體水平。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

34.開(kāi)展“壯苗”行動(dòng)。對(duì)新登記個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展全覆蓋回訪幫扶，見(jiàn)苗澆水，了解經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，宣傳法規(guī)政策，問(wèn)需問(wèn)難，紓困解難，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、成長(zhǎng)壯大。充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)誠(chéng)信自律。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

35.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)發(fā)展作用。建立健全“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作體制機(jī)制，鞏固、提升個(gè)體工商戶(hù)聚集的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作，持續(xù)開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，組織開(kāi)展“先進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷提升個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感、歸屬感，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

八、強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)權(quán)益保障

36.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)力度。依法加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)、商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

37.強(qiáng)化紓困解難。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)采取紓困幫扶措施，幫助個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府)

38.保障合法權(quán)益。依托12345市民熱線等平臺(tái)，暢通個(gè)體工商戶(hù)投訴、舉報(bào)途徑，完善問(wèn)題轉(zhuǎn)辦、核查、處置、督辦和反饋機(jī)制，及時(shí)受理、依法處置侵害個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益行為;遵循合法合理合情原則，依法妥善處置涉及個(gè)體工商戶(hù)的消費(fèi)糾紛。(責(zé)任單位：市民服務(wù)熱線辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

39.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。建立健全個(gè)體工商戶(hù)維權(quán)救濟(jì)制度，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面的糾紛。(責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府)

40.健全扶持工作機(jī)制。將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供支持。積極發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)調(diào)研會(huì)商，推動(dòng)政策落地落實(shí)，提振信心，促進(jìn)發(fā)展。(責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)人民政府)

本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。我市已出臺(tái)支持個(gè)體工商戶(hù)措施與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。其他類(lèi)別措施與本措施對(duì)同一事項(xiàng)支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

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