市科技局-關(guān)于征求《武漢市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法（修訂草案征求意見稿）》 意見的通知
根據(jù)《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》(市人民政府令第290號)相關(guān)要求，為廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將《武漢市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法(修訂草案征求意見稿)》通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。征求意見截止日期為2023年2月28日，請以書面形式反饋我局，并注明真實姓名和聯(lián)系方式。
武漢市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月14日
武漢市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法
(修訂草案征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)(2018)300號)《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字 (2017) 120號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長率的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供聯(lián)合工作空間和“前孵化”服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)者將科技創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實體的新型孵化機(jī)構(gòu)。
第四條 孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)目標(biāo)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
第五條 孵化器和眾創(chuàng)空間實行區(qū)級登記、市級認(rèn)定和績效評價管理。區(qū)級登記常年受理，市級認(rèn)定、績效評價定期實施。
第六條 市科技局負(fù)責(zé)本辦法的組織與實施，并依照國家、省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織申請國家級、省級孵化器和眾創(chuàng)空間的認(rèn)定(備案)。各區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)孵化器和眾創(chuàng)空間的登記和管理工作
第二章 孵化器區(qū)級登記和市級認(rèn)定條件
第七條 孵化器區(qū)級登記條件由各區(qū)科技管理部門根據(jù)實際情況制定。區(qū)級登記的孵化器應(yīng)具備一定數(shù)量的孵化場地和在孵企業(yè)，具備較為完善的運營服務(wù)管理體系，擁有專職孵化服務(wù)人員，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠為入駐企業(yè)提供基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
第八條 孵化器市級認(rèn)定必須同時具備以下條件:(一) 運營主體實際注冊并運營滿1年，原則上為在武漢地區(qū)注冊的企業(yè)及其他依法登記并具備科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力的組織和機(jī)構(gòu)，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制;
(二) 孵化器須經(jīng)所在區(qū)科技管理部門登記;
(三)孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積) 占比不低于75%;
(四) 符合條件的在孵企業(yè)不少于20家(專業(yè)型化器為不少于15家)。
第九條 市級孵化器的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力評價應(yīng)達(dá)到60分 (含) 以上，服務(wù)能力評價主要包括以下內(nèi)容:(一) 建設(shè)發(fā)展情況，包括可自主支配的孵化場地總面積、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況(僅針對專業(yè)型孵化器) 、提供場地免費給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)使用情況等;(二)運營管理團(tuán)隊情況，包括專職孵化服務(wù)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專職孵化服務(wù)人員接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力相關(guān)培訓(xùn)情況等;
(三)投融資服務(wù)情況，包括簽約合作投融資機(jī)構(gòu)配備自有種子資金或合作的孵化資金等;
(四)孵化企業(yè)情況，包括在孵企業(yè)數(shù)量、申報期前3個自然年度累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)數(shù)量等。
第十條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件:(一) 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;
(二)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間原則上不超過24個月(遠(yuǎn)城區(qū)可放寬至48個月) :
(三) 孵化時限原則上不超過48個月(從事生物醫(yī)藥、集成電路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)，孵化時限不超過60
個月)。第十一條 在孵企業(yè)經(jīng)化后 (孵化時限不少于3個月) 具備以下條件中的至少一條可認(rèn)定為畢業(yè)企業(yè):(一) 孵化期內(nèi)經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè):(二)累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過150萬元;(三) 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元;
(四) 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上
市。
第十二條 登記或認(rèn)定為專業(yè)型孵化器，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例需高于60%，并至少符合以下條件中的一項:
(一) 提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，自有或合作設(shè)立可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器;
(二) 在投融資、成果轉(zhuǎn)化等方面具備優(yōu)勢明顯的專業(yè)化服務(wù)能力，構(gòu)建了成熟的“投資+孵化”“成果轉(zhuǎn)化+孵化”模式，形成較多成功案例。
第四章 眾創(chuàng)空間區(qū)級登記和市級備案條件
第十三條 眾創(chuàng)空間區(qū)級登記條件由各區(qū)科技管理部門根據(jù)實際情況制定。區(qū)級眾創(chuàng)空間須具備一定規(guī)模的可自主支配服務(wù)場地、創(chuàng)業(yè)工位、公共服務(wù)設(shè)施、共享活動場所和基礎(chǔ)辦公條件，具備較為完善的創(chuàng)業(yè)孵化運營能力、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)活動組織能力，擁
有專職孵化服務(wù)能力和導(dǎo)師隊伍。第十四條 眾創(chuàng)空間市級備案必須同時具備以下條件:
(一) 運營主體實際注冊并運營滿6個月，眾創(chuàng)空間的發(fā)起者和運營者，要具備管理和專業(yè)服務(wù)能力，可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機(jī)構(gòu);
(二) 眾創(chuàng)空間須經(jīng)所在區(qū)科技管理部門登記;(三) 具備完善的基本服務(wù)設(shè)施，能提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，同時須具備公共服務(wù)場地和公共服務(wù)設(shè)施(公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地; 公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件)，創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%;
(四) 具備創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚能力，入駐初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不少于10家(個)其中申報期前一個自然年度新
注冊成立的入駐初創(chuàng)企業(yè)不少于3家。第十五條 市級眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力評價應(yīng)達(dá)到60分(含) 以上，服務(wù)能力評價主要包括以下內(nèi)炒
(一) 建設(shè)發(fā)展情況，包括可自主支配的場地面積和創(chuàng)業(yè)工位數(shù)量、提供場地免費給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)使用情況等;
(二) 運營管理團(tuán)隊情況，包括專職孵化服務(wù)人員數(shù)量、接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力相關(guān)培訓(xùn)情況等;
(三) 投融資服務(wù)情況，包括獲得投融資的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量、簽約合作的投融資機(jī)構(gòu)數(shù)量等;(四) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動開展情況，包括創(chuàng)業(yè)活動次數(shù)及質(zhì)量等:
(五)入駐初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊情況，包括入駐初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者整體水平等第十六條 初創(chuàng)在孵企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，入駐時限一般不超過24個月，入駐時成立時間原則上不超過24個月(遠(yuǎn)城區(qū)可放寬至48個月)
第五章 認(rèn)定( 備案 )中報與管理
第十七條 孵化器、眾創(chuàng)空間區(qū)級登記程序:(一)申報單位向所在區(qū)科技管理部門提交登記申請材料;
(二) 區(qū)科技管理部門組織審核，對符合條件的，予以登記。對新登記的孵化器、眾創(chuàng)空間，各區(qū)科技管理部門應(yīng)在登記后一個月內(nèi)報市科技局備案。
第十八條 孵化器、眾創(chuàng)空間市級認(rèn)定 (備案) 程序
(一) 申報單位向所在區(qū)科技管理部門提交認(rèn)定(備案) 申請材料。
(二) 區(qū)科技管理部門初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見，推薦的孵化器和眾創(chuàng)空間須完成區(qū)級登記程序。
(三) 市科技局組織專家評審，對符合認(rèn)定基本條件的孵化器和眾創(chuàng)空間開展服務(wù)能力評價，評分細(xì)則可根據(jù)每年實際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
(四)市科技局組織對服務(wù)能力評價達(dá)到60分以上的孵化器和眾創(chuàng)空間開展實地核查。
(五)市科技局對通過專家評審和實地核查的孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行公示，公示無異議的，予以認(rèn)定并發(fā)布公告。
第十九條 市科技局對全市孵化器和眾創(chuàng)空間實行統(tǒng)計和動態(tài)管理，各孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)按照全國火炬統(tǒng)計調(diào)查工作的相關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。連續(xù)2年未報數(shù)據(jù)的，取消其市級資格。
第二十條 孵化器和眾創(chuàng)空間在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級認(rèn)定評審資格，并作為不良行為記入科技誠信檔案。在申報、評審過程中存在詢私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間在運營過程中，發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等基本條件發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生之日起一個月內(nèi)將有關(guān)情況向市科技局報備。
第二十二條 各區(qū)應(yīng)在孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持。
第六章 專業(yè)化提升
第二十三條 鼓勵多元主體新建專業(yè)型眾創(chuàng)孵化載體，支持各區(qū)引進(jìn)先進(jìn)城市專業(yè)型眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)來漢落地。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建專業(yè)型眾創(chuàng)孵化載體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集孵化創(chuàng)業(yè)項目，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體。
第二十四條 鼓勵各類眾創(chuàng)孵化載體提升專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平，與科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等緊密合作，共建開放、共享的公共技術(shù)服務(wù)平臺。
第二十五條 鼓勵具備條件的綜合型孵化器申請轉(zhuǎn)建專業(yè)型孵化器。區(qū)級孵化器轉(zhuǎn)型登記程序由各區(qū)科技管理部門規(guī)定。市級孵化器轉(zhuǎn)型由市科技局定期集中受理。
第七章 績效評價
第二十六條 市科技局根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展情況制定評價指標(biāo)體系，依據(jù)孵化載體申報材料、火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各類政務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)組織開展考核評價工作?？己嗽u價內(nèi)容主要包括孵化載體綜合服務(wù)能力、專業(yè)服務(wù)能力、投融資服務(wù)能力、孵化績效等。
第二十七條 每年績效評價優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間占比原則上不超過總參評數(shù)的30%。其中，對專業(yè)型解化器與綜合型孵化器分別進(jìn)行評價，對專業(yè)型解化器的優(yōu)秀等次名額予以一定傾斜。
第二十八條 連續(xù)兩次績效考核不合格或應(yīng)參加而未參加考核評價的市級解化器和眾創(chuàng)空間，取消其市級資格。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自XXXX年X月X日起實施，有效期X年。原《武漢市科技企業(yè)聘化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》 (武科規(guī) (2020] 1號) 同時廢止。
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