市發(fā)改委 市財政局 市商務局關于申報2023年市級“菜籃子”發(fā)展專項資金項目的通知
南京市發(fā)展和改革委員會南京市財政局南京市商務局
寧發(fā)改農經字[2023]88號
市發(fā)改委市財政局 市商務局關于申報2023年市級“菜籃子”發(fā)展專項資金建設項目的通知
江北新區(qū)經發(fā)局、財政局、投促和商務局，各區(qū)發(fā)改委、財政局、商務局，各相關單位:
為加強市級“菜籃子”發(fā)展專項資金管理，提高資金使用績效，高效、精準開展2023 年項目申報、評審等工作，請按照《南京市“菜籃子”發(fā)展專項資金管理辦法》(寧財規(guī)[2022]3號)等相關文件以及本通知要求，高標準、嚴要求地開展項目申報。具體通知如下:
一、使用目標
全面貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮消費的基礎作
用和投資的關鍵作用，深入實施“菜籃子”市長負責制考核要求。專項資金使用總目標:全面推進南京市“菜籃子”工程建設，滿足人民群眾對“菜籃子”產品穩(wěn)定供應和品質提升的消費需求。具體目標:標準化生產提升產品品質，開發(fā)新產品促進新消費，創(chuàng)新產銷方式動態(tài)平衡供需關系，推進全程冷鏈物流助力產業(yè)升級，穩(wěn)定肉菜儲備保障應急供應，推廣追溯體系確保安全與質量。
二、支持方向
(一)加工能力保障與提升。全面落實國家發(fā)改委、農業(yè)農村部《關于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)的實施意見》《關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知》等相關文件，不斷提高“菜籃子”產品保障能力。支持“菜籃子”經營主體進行產品生產技術、分撿包裝、深加工等方面的研發(fā)創(chuàng)新;支持規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，加強信息化管理和“智改數轉”等。支持智能生產、規(guī)模擴大、技術改造和產品升級，開展產品精深加工，提高附加值。支持南京都市圈或省內服務南京市場的生產加工基地建設
(二) 流通渠道保障與提升。重點支持冷鏈物流基地、全程冷鏈物流體系建設，整合供應鏈信息資源，推動覆蓋產品溯源、質量監(jiān)控、全程溫控等方面的全程冷鏈物流信息平臺建設。重點支持大型“菜籃子”產品批發(fā)市場、物流中心集配分撥中心等流通主體創(chuàng)新發(fā)展。推動產銷對接、直供直配、電子商務等流通體系建設，有效降低流通成本;促進環(huán)南京1小時生鮮農產品流通圈項目建設、南京都市圈或省內
用和投資的關鍵作用，深入實施“菜籃子”市長負責制考核要求。專項資金使用總目標:全面推進南京市“菜籃子”工程建設，滿足人民群眾對“菜籃子”產品穩(wěn)定供應和品質提升的消費需求。具體目標:標準化生產提升產品品質，開發(fā)新產品促進新消費，創(chuàng)新產銷方式動態(tài)平衡供需關系，推進全程冷鏈物流助力產業(yè)升級，穩(wěn)定肉菜儲備保障應急供應，推廣追溯體系確保安全與質量。
二、支持方向
(一)加工能力保障與提升。全面落實國家發(fā)改委、農業(yè)農村部《關于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)的實施意見》《關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知》等相關文件，不斷提高“菜籃子”產品保障能力。支持“菜籃子”經營主體進行產品生產技術、分撿包裝、深加工等方面的研發(fā)創(chuàng)新;支持規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，加強信息化管理和“智改數轉”等。支持智能生產、規(guī)模擴大、技術改造和產品升級，開展產品精深加工，提高附加值。支持南京都市圈或省內服務南京市場的生產加工基地建設
(二) 流通渠道保障與提升。重點支持冷鏈物流基地、全程冷鏈物流體系建設，整合供應鏈信息資源，推動覆蓋產品溯源、質量監(jiān)控、全程溫控等方面的全程冷鏈物流信息平臺建設。重點支持大型“菜籃子”產品批發(fā)市場、物流中心集配分撥中心等流通主體創(chuàng)新發(fā)展。推動產銷對接、直供直配、電子商務等流通體系建設，有效降低流通成本;促進環(huán)南京1小時生鮮農產品流通圈項目建設、南京都市圈或省內服務南京市場的外地倉建設。
(三)質量安全保障與提升。加強“菜籃子”質量提升工程、食品安全管理體系建設。支持相關經營主體、行業(yè)協(xié)會等加強質量管理體系建設，促進追溯體系、檢驗檢測體系電子結算系統(tǒng)等對接，打造完整嚴密的質量管理鏈條。鼓勵不同肉菜質量體系數據對接、開發(fā)利用，開展質量數據服務信用分類分級管理。促進“菜籃子”產品生產、流通等全環(huán)節(jié)的標準制定。
(四)調控保障與提升。支持相關經營主體建設“菜籃子”收儲調節(jié)設施設備。
三、建設項目申報條件
(一)申報主體資格。注冊并穩(wěn)定經營2年以上，進行“菜籃子”產品產研、加工、流通、銷售等方面的經濟實體:農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、家庭農場、物流中心、配送企業(yè)等，以及具有獨立法人資格的農業(yè)科研院所和涉農行業(yè)協(xié)會。前3個年度(2020年-2022年)，凡獲得本專項資金支持的單位，需按期完成建設項目并驗收合格。近3年即2020年至申報時，無嚴重失信行為。
(二)財務管理規(guī)范。申報單位具有規(guī)范的財務管理制度，配備具有相應資質的財務人員，原則上對項目資金專戶核算(無專戶可新開)、基本做到專賬管理，專項資金?？顚Ｓ?。確保配套建設資金落實到位，按要求在計劃年度完成建設內容并支付建設費用(不含尾款)。
(三)項目效益明顯。能夠持續(xù)較好發(fā)揮經濟、社會生態(tài)等效益，具有可行性、示范性和推廣性。能夠常規(guī)地提供質量安全的產品，有穩(wěn)定的市場銷售渠道，優(yōu)先保障南京市“菜籃子”產品供應。
(四)杜絕重復申報。同一主體不得同時申報本專項資金多個建設項目，同一項目不得多頭重復申報本級其他專項資金套取財政補助。建設內容涉及本專項多個扶持方向，可合并成一個項目申報，不得拆分成多個項目重復申報。已獲得2023年度與“菜籃子”工程建設相關的市級農業(yè)專項資金的主體不得申報;同一主體，不得同時申報與“菜籃子工程建設相關的、同一年度市級農業(yè)專項資金。
(五)其他規(guī)定事項。依照有關規(guī)定需要具備的其他條件(詳見附件1)。
四、建設項目申報要求
(一)申報程序
1.申報單位提交申請。申報單位在“寧企通”惠企綜合服務平臺填報申報電子表單，保證填報內容真實、合法;下載申報電子表單，加蓋單位公章，掃描以PDF 格式保存上傳至“寧企通”惠企綜合服務平臺，完成線上申請。申報表單紙制原件以及相關材料送達江北新區(qū)經發(fā)局、各區(qū)發(fā)改委(聯系人及聯系方式詳見附件2)。
2.區(qū)級部門嚴格初審。江北新區(qū)經發(fā)局、投促和商務局以及各區(qū)發(fā)改委、商務局，對申報單位和項目進行信用審查、實地勘察和資料核查后，會同區(qū)財政局將符合要求的建設項目共同行文線上線下報市發(fā)改委、財政局、商務局。
3.市級部門制定計劃。市發(fā)改委會同市商務局集中對申報單位進行信用審查，組織專家評審申報項目，根據評審現場核查等情況，明確扶持項目，會同市財政局確定并下達資金使用計劃。
(二)材料要求
線下申報材料一式5份，有申報材料目錄，A4紙裝訂成冊。申報材料不符合要求的取消申報資格。
1.建設項目申報表(附件3.即電子表單)
2.建設項目單位信用審查材料:信用承諾書(附件4)和營業(yè)執(zhí)照復印件，并加蓋公章。
3.建設項目單位法定代表人身份證明，無單位信用審查報告時，可以法定代表人個人信用審查報告代替。
4.建設項目法定代表人向建設項目負責人的授權證明材料。
5.其他需要提供的相關材料，如:申報材料目錄、項目備案文件、配套資金落實情況說明、農業(yè)等設施用地批復建設現場圖片、土地流轉協(xié)議、房屋租賃合同等。
(三)報送時間
項目單位申報起止時間為2023年3月13日-3月31日區(qū)級部門上報截止時間為2023年4月21日,逾期不予受理
五、項目管理要求
1.項目單位必須?？顚Ｓ茫訌婍椖亢唾Y金管理，主動、定期報告項目實施進度，完成項目實施分析報告，配合有關部門和單位做好督查、績效評價等工作。項目發(fā)生重大變化，及時提出變更申請。在申報之后、通過綜合評審至驗收合格期間，無嚴重失信行為。
2.區(qū)級負責部門應當認真指導填寫申報內容和提交相關資料，審查申報項目;加強服務和管理，主動跟蹤、推進實地查驗項目建設進度。根據臺賬資料認定項目建設時間時，合同簽訂時間可以是以前年度，竣工決算、建設資金支付、發(fā)票等相關憑證時間是 2023 年度。
建設項目驗收、撥付補助資金前，函詢區(qū)農業(yè)農村局排除以下兩種情況，一是申報項目獲市級農業(yè)專項資金扶持，二是申報單位獲得2023 年度與“菜籃子”工程建設相關的市級農業(yè)專項資金扶持:并將區(qū)農業(yè)農村局書面回函作為驗收附件材料。根據項目單位申請分階段進行驗收，確定合格后，才可以將資金撥付項目單位。
3.加強事中、事后監(jiān)管，根據項目實施情況，市發(fā)改委會同市財政局、商務局選取重點項目開展聯合檢查，并委托第三方進行績效評價。
4.嚴禁弄虛作假騙取和重復套取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金，以及截留、挪用、擠占專項資金等違法違紀行為。一經發(fā)現核實后，將根據實際情況采取通報批評停止撥款、追回已撥資金、記入誠信檔案、提請追究相關人員行政責任等措施。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
附件:1.建設項目填表說明
2.申報工作聯系人及聯系方式
3.2023年市級“萊籃子”發(fā)展專項資金建設項目申報表
4.市級財政專項資金建設項目申報信用承諾書
5.2023年市級“菜籃子”發(fā)展專項資金建設項目匯總表
6.財政涉企專項資金申報企業(yè)基本信息審核表
南京市發(fā)展和改革委員會
南京市財政
南京市商務局
2023年2月2日
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