重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案(2023—2027年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2023年3月10日
重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案
（2023-2027年）
為全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神，引導(dǎo)全市各級各部門在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上干出新業(yè)績，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)行動(dòng)。
主城都市區(qū)是我市國家中心城市建設(shè)的主要承載地，是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。到2027年，基本建成現(xiàn)代化國際大都市，發(fā)展能級和綜合競爭力中西部領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到26%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到54%，常住人口達(dá)到2200萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過80%，初步建成創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城，加快形成具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
1.增強(qiáng)國家中心城市核心功能承載能力。以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，增強(qiáng)國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力。實(shí)施中心城區(qū)強(qiáng)核提能級行動(dòng)，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，充分發(fā)揮國家級開發(fā)開放平臺的支撐作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩江新區(qū)、西部(重慶)科學(xué)城，支持中心城區(qū)各區(qū)集成集聚產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端，加快集聚國際人才、全球資本等高端要素，打造聯(lián)通全球、輻射內(nèi)陸的高端要素集聚地。實(shí)施主城新區(qū)擴(kuò)容提品質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化主城新區(qū)各區(qū)城市綜合承載能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納、城市功能提升，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城。支持涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等優(yōu)勢區(qū)域提升產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心、公共服務(wù)中心。實(shí)施現(xiàn)代都市功能新場景示范工程，拓展提升城市功能名片，打造城市高端功能集中承載地、展示地。
2.打造新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化主戰(zhàn)場。加快城市更新，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，滾動(dòng)實(shí)施112個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)城市地標(biāo)性建筑整體塑造，系統(tǒng)開展“兩江四岸”整體提升，建成100公里濱江公共空間，持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，強(qiáng)化城市公共供水管網(wǎng)漏損治理和供水質(zhì)量管理，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。強(qiáng)化主城新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套功能，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，推動(dòng)制造業(yè)差異化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持創(chuàng)建國家高新區(qū)和市級特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞細(xì)分行業(yè)聯(lián)動(dòng)培育一批千億級、五百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)優(yōu)化整合、提檔升級。
3.建設(shè)輻射力帶動(dòng)力強(qiáng)勁的動(dòng)力源。梯次推動(dòng)主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補(bǔ)和同城化發(fā)展，提速建設(shè)同城化通道，打造軌道上的都市區(qū)。暢通璧山、江津、長壽、南川聯(lián)系中心城區(qū)通道，率先實(shí)現(xiàn)同城化。加快推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，著力打造重慶都市圈北部副中心。推動(dòng)中心城區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向主城新區(qū)延伸共享。加快川渝高竹新區(qū)、合(川)廣(安)長(壽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)，聚力推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起、渝東北川東北一體化發(fā)展和川南渝西融合發(fā)展。依托高速鐵路、城際鐵路等交通廊道，全面提升與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展能級和水平。
4.強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全、健康等多元需求，增強(qiáng)城市形態(tài)、風(fēng)格、氣質(zhì)協(xié)調(diào)性，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、開放平臺、公共服務(wù)等跨區(qū)域、牽引性強(qiáng)的重大功能設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí)序統(tǒng)一、形成合力。強(qiáng)化主城都市區(qū)各區(qū)規(guī)劃實(shí)施，適度有序向各區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)各區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、改革協(xié)同等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，引導(dǎo)各區(qū)探索建立跨區(qū)域重大工程項(xiàng)目、重大平臺利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持“畝均論英雄”，建立以人口集聚為導(dǎo)向的資源要素配置機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金、建設(shè)用地等資源要素向人口和產(chǎn)業(yè)集聚多的區(qū)域傾斜。
(二)實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。
現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，對暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重大意義。到2027年，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式顯著優(yōu)化，互聯(lián)互通、智能綠色、管理協(xié)同、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。
5.建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。打造世界級機(jī)場群，著力提升國際航空門戶樞紐能級，開工建設(shè)重慶新機(jī)場，江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道建成投用，機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)到8000萬人次，貨郵吞吐能力達(dá)到120萬噸，國際(地區(qū))航線達(dá)到115條，通達(dá)超過80個(gè)全球主要城市。加快建設(shè)鐵路大通道，“米”字型高鐵網(wǎng)基本建成，成渝中線高鐵、渝昆高鐵川渝段、渝湘高鐵重慶中心城區(qū)至黔江段等項(xiàng)目建成投用，提升滬漢蓉鐵路貨運(yùn)功能，完善貨運(yùn)通道“三主五輔”布局，推進(jìn)鐵路專用線等貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高鐵運(yùn)營里程突破1900公里、鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到3700公里。加密提質(zhì)公路網(wǎng)絡(luò)，“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)加速成型，高速公路通車?yán)锍坛^5000公里。加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中心，積極推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道啟動(dòng)建設(shè)，有力提升長江黃金水道能級和嘉陵江通航能力，構(gòu)建以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)體系，基本建成“一干兩支六線”高等級航道網(wǎng)和“三樞紐五重點(diǎn)八支點(diǎn)”現(xiàn)代化港口集群，港口貨物吞吐能力達(dá)到2.5億噸。
6.打造級配科學(xué)的城市智慧交通系統(tǒng)。實(shí)施“1000+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，接續(xù)實(shí)施軌道交通第四期、第五期規(guī)劃項(xiàng)目，中心城區(qū)形成“環(huán)射+縱橫”軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成璧銅線以及中心城區(qū)至永川、南川等市域鐵路，主城都市區(qū)1小時(shí)交通圈和通勤圈基本建成。推動(dòng)主城都市區(qū)骨架路網(wǎng)一體互聯(lián)，著力構(gòu)建快速路、主次干路和支路級配合理的城市道路體系，有效改善城市道路交通微循環(huán)，打造安全、連續(xù)、舒適的慢行系統(tǒng)，提速建設(shè)兩江新區(qū)—長壽區(qū)快速通道，加快推進(jìn)白市驛隧道、寶山大橋、科學(xué)大道九龍坡段、三縱線柏樹堡立交至北環(huán)立交段改造項(xiàng)目建設(shè)，中心城區(qū)基本建成“五橫六縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，累計(jì)通車?yán)锍坛^7300公里。積極推進(jìn)現(xiàn)代化智慧城市交通治理，提升路橋隧設(shè)施智能感知、智慧管理水平，建設(shè)一批智慧停車場，建立城市交通信號聯(lián)動(dòng)、公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)及控制系統(tǒng)，基本建成成渝“智行走廊”。
7.構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，基本解決能源短缺問題。構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，建成川渝特高壓主網(wǎng)架、“疆電入渝”工程，優(yōu)化市內(nèi)500千伏目標(biāo)網(wǎng)架，加快合川雙槐電廠三期、天然氣發(fā)電等市內(nèi)支撐電源項(xiàng)目建設(shè)，市內(nèi)電力裝機(jī)規(guī)模超過4000萬千瓦，市外來電最大輸送能力達(dá)到1900萬千瓦，全市最大電力負(fù)荷和全社會(huì)用電量分別達(dá)到3925萬千瓦、1860億千瓦時(shí)。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)南川、綦江、武隆等區(qū)塊頁巖氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)梁平、忠縣等重點(diǎn)區(qū)域萬億立方米頁巖氣勘探開發(fā)，加密主城都市區(qū)輸氣管網(wǎng)，補(bǔ)齊渝東北、渝東南管網(wǎng)短板，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到200億立方米左右，城鎮(zhèn)居民氣化率超過99%。構(gòu)建穩(wěn)定多元的煤炭、成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，暢通“北煤入渝”運(yùn)輸通道，優(yōu)化成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局，形成“鐵路+”“水運(yùn)+”“管道+”多式聯(lián)運(yùn)煤炭、成品油運(yùn)輸體系，煤炭、成品油年供應(yīng)能力分別超過5000萬噸、1100萬噸。構(gòu)建靈活高效的能源儲(chǔ)備調(diào)峰體系，建成綦江蟠龍、云陽建全抽水蓄能電站，銅鑼?shí){、黃草峽儲(chǔ)氣庫以及中航油西南戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)120萬千瓦，儲(chǔ)氣庫工作氣量超過40億立方米，成品油倉儲(chǔ)庫容超過150萬立方米，煤炭儲(chǔ)備能力超過800萬噸。深化能源領(lǐng)域體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級石油天然氣交易中心、川渝一體化電力輔助服務(wù)市場，推進(jìn)綠電交易，持續(xù)提升能源要素保障效能。
8.建立高效安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快打造重慶水網(wǎng)，力爭開工川渝東北一體化(重慶中部)、渝南水資源配置等水網(wǎng)工程，加快藻渡、向陽、跳蹬等大中型水庫建設(shè)，全面建成渝西水資源配置等重大水利工程，新增年供水能力5億立方米以上。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)防洪能力，基本建成長江上游干流重慶段防洪達(dá)標(biāo)治理工程，完善主要支流、中小河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，力爭中心城區(qū)防洪能力全面達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全市5級以上江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)88%以上。加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展數(shù)字灌區(qū)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展，有效提高城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。加快構(gòu)建智慧水利平臺，推進(jìn)水利資源共享、調(diào)配、監(jiān)管一體化。
(三)實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我市建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心的重中之重。到2027年，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)提速，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快布局，國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)邁出重大步伐，市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，保障全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定戰(zhàn)略備份作用顯著增強(qiáng)，力爭制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。
9.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端電子兩大萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量占全國比重達(dá)到10%以上。培育形成智能家居終端、智能安防終端等百億級新型智能終端產(chǎn)業(yè)，功率半導(dǎo)體、液晶面板產(chǎn)量邁入全國前三。升級打造智能裝備、先進(jìn)材料、綠色食品、現(xiàn)代輕紡、生物醫(yī)藥、新能源制造業(yè)等千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦科技前沿，以國家重大專項(xiàng)和試點(diǎn)示范為牽引，引進(jìn)培育若干龍頭企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，積極布局人工智能、生命科學(xué)、“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳、光電子等若干高成長性未來產(chǎn)業(yè)集群。
10.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)場景全覆蓋，重點(diǎn)算力設(shè)施算力突破1000P。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范，加快國有企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，新建50個(gè)智能工廠和500個(gè)數(shù)字化車間。建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，分行業(yè)制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，加快推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。聚焦“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“滿天星”計(jì)劃，帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)7000億元，“芯屏端核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬億元。提升數(shù)字安全水平，推進(jìn)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心建設(shè)，高水平建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(成渝)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模年復(fù)合增長率超過15%。建立數(shù)據(jù)安全管理制度，完善重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，建設(shè)聯(lián)合異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地。完善數(shù)據(jù)要素布局結(jié)構(gòu)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放和商業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。深入推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合試點(diǎn)，促進(jìn)全市區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康有序發(fā)展。
11.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系?；窘ǔ晌鞑拷鹑谥行?，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高，金融集聚力輻射力帶動(dòng)力顯著提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運(yùn)行安全高效的綠色金融體系，全市綠色融資余額翻一番。打造西部法律服務(wù)高地，建設(shè)東盟法律服務(wù)中心。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育千億級檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群、國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，高水平打造國際性消費(fèi)集聚區(qū)。加速現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合，培育8家5A級物流企業(yè)，打造2—3家國家物流樞紐運(yùn)營標(biāo)桿企業(yè)，社會(huì)物流總額達(dá)到5萬億元。86項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)全部完成并不斷深化，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。
12.發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、全球泡(榨)菜出口基地建設(shè)。培育建設(shè)生態(tài)畜牧、火鍋食材、糧油加工、預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、重慶小面等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭將生態(tài)畜牧、火鍋食材、糧油加工打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建中國(重慶)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，建成20個(gè)五十億級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值6500億元。推進(jìn)國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。做強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌。
13.打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。深入實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局增加高素質(zhì)人才供給，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
(四)實(shí)施加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)。
建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是我市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。到2027年，建成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能級躍升，科技創(chuàng)新中心核心功能形成，力爭產(chǎn)生3項(xiàng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)成果，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”、總量分別達(dá)到1.27萬家和8.6萬家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到22%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。
14.建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城。圍繞“科學(xué)之城、創(chuàng)新高地”總體目標(biāo)，高水平建設(shè)“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”，推動(dòng)大學(xué)城與西部(重慶)科學(xué)城融合發(fā)展，推動(dòng)“一核五區(qū)”一體化協(xié)同發(fā)展。高定位建設(shè)成渝(金鳳)綜合性科學(xué)中心，推進(jìn)大學(xué)城、科研港、科創(chuàng)街、科學(xué)谷、生命島“五大創(chuàng)新支撐”建設(shè)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室集群和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化落地”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，賦能電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、數(shù)字醫(yī)療、軟件信息、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部(重慶)科學(xué)城核心區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超過5.7%，科技型企業(yè)超過2000家。
15.完善科技創(chuàng)新體系。加快培育國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制中心等，積極謀劃國家實(shí)驗(yàn)室，爭取國家實(shí)驗(yàn)室重慶基地落地，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，爭取創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室、明月湖實(shí)驗(yàn)室等“重慶實(shí)驗(yàn)室”，爭取創(chuàng)建輕金屬國家技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)推動(dòng)中科院重慶科學(xué)中心等科創(chuàng)平臺建設(shè)，引育國內(nèi)外一流高校、高水平研究院所、中央企業(yè)等高端創(chuàng)新資源，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，推動(dòng)市屬科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，提質(zhì)建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，推動(dòng)發(fā)展一批高質(zhì)量科技園區(qū)。深入推進(jìn)全域科技創(chuàng)新，以特色科創(chuàng)平臺為載體，加快構(gòu)建“一區(qū)(縣)一平臺”科技創(chuàng)新形態(tài)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)創(chuàng)新發(fā)展格局。
16.提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究發(fā)展行動(dòng)，聚焦前沿、新興、交叉領(lǐng)域，加快在腦科學(xué)、量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的基礎(chǔ)研究評價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)科學(xué)家開展自由探索。支持企業(yè)設(shè)立市自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新力量形成創(chuàng)新聯(lián)合體。采取定向擇優(yōu)、定向委托與“揭榜掛帥”相結(jié)合方式，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目生成和組織實(shí)施機(jī)制。實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，組織實(shí)施汽車核心軟件、人工智能、高端器件與芯片、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等科技創(chuàng)新重大(重點(diǎn))專項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題。
17.加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，制定“雙倍增”行動(dòng)方案，構(gòu)建“選種、育苗、成長、升高、壯大”科技企業(yè)全周期培育鏈條，強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給，孵化引育科技型中小微企業(yè)，精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)升規(guī)上市。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，構(gòu)建“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展格局，推動(dòng)重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展科技金融，組建科創(chuàng)培育基金，完善種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資體系，圍繞科技型企業(yè)成長全生命周期，按照一體化方式管理運(yùn)行。深化知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化基金落地。持續(xù)服務(wù)企業(yè)科創(chuàng)板上市，力求跑出上市“加速度”。全市年技術(shù)合同成交額超過1100億元，建成環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈15個(gè)以上、大型科技企業(yè)孵化載體10個(gè)以上、特色科技企業(yè)孵化器100個(gè)以上。
18.加快擴(kuò)大科技開放合作。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)盡快獲批建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。深入推進(jìn)川渝協(xié)同創(chuàng)新，高質(zhì)量合作建設(shè)川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力推動(dòng)“萬達(dá)開”協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化兩地科研儀器設(shè)備等科技資源開放共享。實(shí)施高水平科技人才集聚行動(dòng)，依托科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繪制海外人才地圖，促進(jìn)人才供需對接，完善外國人來渝工作管理服務(wù)體系，服務(wù)用人單位引進(jìn)外國高端人才和華人科學(xué)家。建好院士工作站、海智工作站，開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū)。
19.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易市場和技術(shù)交易市場，支持市場化機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，完善專利權(quán)、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押登記備案、價(jià)值評估和風(fēng)險(xiǎn)判斷體系。完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法，對川渝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。支持知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，營造平等保護(hù)的法治環(huán)境。
20.加快營造一流創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。探索建立校企、院企科研人員“雙向流動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化水平與效能。優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，支持青年科技人才挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心。創(chuàng)建國家科普示范基地和國家特色科普基地，培育市級科普基地，創(chuàng)新舉辦科技活動(dòng)周、科普日等群眾性科普活動(dòng)，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍。
(五)實(shí)施打造國際消費(fèi)目的地行動(dòng)。
打造國際消費(fèi)目的地有助于增強(qiáng)重慶在全球消費(fèi)市場的吸聚帶動(dòng)能力、資源配置能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、品質(zhì)支撐能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。到2027年，以培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，推動(dòng)打造國際消費(fèi)巴渝新地標(biāo)、巴渝新品牌、巴渝新場景，全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模能級不斷壯大、國際消費(fèi)資源加快集聚、標(biāo)志性品牌國際化水平大幅提升、數(shù)字消費(fèi)新潮流加快形成、國際消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.65萬億元，基本建成富有巴蜀特色、彰顯中國風(fēng)范、引領(lǐng)國際時(shí)尚的國際消費(fèi)目的地。
21.營造高品質(zhì)國際消費(fèi)空間。做靚“重慶山水、重慶時(shí)尚、重慶美食、重慶夜景、重慶康養(yǎng)”五大名片，加快培育渝中、江北、南岸等國際消費(fèi)重要承載地和萬州、永川等區(qū)域消費(fèi)中心城市，加快打造大足、南川、武隆、巫山等商文旅體融合發(fā)展城市。統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，推動(dòng)解放碑—朝天門、觀音橋等商圈提檔升級，建成2—3個(gè)世界級商圈、10個(gè)高品質(zhì)商圈。穩(wěn)步推進(jìn)陸海國際中心、中環(huán)萬象城等城市消費(fèi)新地標(biāo)建設(shè)。提檔升級“兩江游”“母城游”“街巷游”，建設(shè)夜間消費(fèi)核心區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū)，打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街、特色藝術(shù)街區(qū)、國際美食街區(qū)、特色美食街區(qū)。
22.創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新場景。加快數(shù)字消費(fèi)融合創(chuàng)新，支持企業(yè)搭建5G全景應(yīng)用生態(tài)體系，加快培育數(shù)字消費(fèi)全場景，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級，打造新消費(fèi)體驗(yàn)館、示范店，推進(jìn)智慧商圈、智慧商店、數(shù)字特色街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗(yàn)”“互聯(lián)網(wǎng)+場景營銷”等新模式，發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機(jī)器人等“無接觸零售”。提升“兩江四岸”品質(zhì)，美化沿江步道、半山崖道，融入觀光休閑、娛樂餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)“云端經(jīng)濟(jì)”“江岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
23.集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。打造優(yōu)質(zhì)市場主體集聚地、國際知名品牌優(yōu)選地、全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)引領(lǐng)地，推動(dòng)更多“重慶產(chǎn)品”“重慶名品”走向世界。大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，開設(shè)全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，新落戶品牌首店超1600家。做優(yōu)做強(qiáng)渝貨精品，加強(qiáng)老字號傳承振興，提升重慶品牌國際知名度和影響力。支持發(fā)展蘊(yùn)含巴渝文化、展現(xiàn)工匠精神、承載山城記憶的小店經(jīng)濟(jì)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。
24.建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘巴渝文化、三峽文化和三國文化等文化資源，打造一批精品旅游線路，擴(kuò)大長江三峽、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、銅梁龍舞、豐都廟會(huì)等文化旅游品牌影響力。依托自然特色風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)事活動(dòng)等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。共同搭建川渝文旅發(fā)展一體化新平臺，培育國家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市，創(chuàng)建都市演藝聚集區(qū)、國際舞蹈中心，打造國際范、中國味、巴渝韻的世界級休閑旅游勝地。
25.發(fā)展會(huì)展賽事經(jīng)濟(jì)。以中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國西部旅游產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì)等展會(huì)為引領(lǐng)，提升全市展會(huì)規(guī)模和層級，引進(jìn)2—3個(gè)全球知名展會(huì)。不斷擴(kuò)大重慶國際馬拉松、武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽等國際影響力，積極申辦國內(nèi)外高水平綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和頂級單項(xiàng)賽事。以“愛尚重慶”為主題，打造特色鮮明的國際消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，提升不夜重慶生活節(jié)、中國(重慶)火鍋美食文化節(jié)等特色消費(fèi)主題活動(dòng)全球知名度。創(chuàng)辦全國和區(qū)域節(jié)慶活動(dòng)、聯(lián)辦川渝節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)舉辦重慶國際設(shè)計(jì)周，支持舉辦具有國際影響力的時(shí)裝周、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、龍舟賽。
26.塑造安全友好消費(fèi)環(huán)境。以建設(shè)國際消費(fèi)環(huán)境標(biāo)桿城市為目標(biāo)，加強(qiáng)國際消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)，健全完善消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識制度，探索構(gòu)建國際消費(fèi)促進(jìn)制度體系。加快完善消費(fèi)促進(jìn)政策，提升移動(dòng)支付、國際消費(fèi)便利化水平。加快完善消費(fèi)者權(quán)益保障制度，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全、健康、環(huán)保等方面產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，提升在渝“暢享”消費(fèi)、“樂享”消費(fèi)、“惠享”消費(fèi)服務(wù)水平。
(六)實(shí)施推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)。
推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展是強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”的重要舉措。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低15%左右，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級大幅提升，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)加快建設(shè)。
27.全面激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)活力。深化生態(tài)文明體制改革，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力。創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新中心，建成西部領(lǐng)先、全國一流的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。
28.深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域修復(fù)和支撐體系建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，加強(qiáng)三峽庫區(qū)消落帶綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程和動(dòng)植物保護(hù)工程，落實(shí)好長江十年禁漁，實(shí)施長江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕。加強(qiáng)重要山體生態(tài)廊道保護(hù)，建立“四山”等23條平行山嶺和寨山坪等67處近城重要獨(dú)立山體保護(hù)名錄。加強(qiáng)林地用途管制，健全耕地休耕輪作制度。
29.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染控制，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化“河長制”，全面啟動(dòng)幸福河湖建設(shè)，加快實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程。在長江、嘉陵江一級支流開展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范。加快長江入河排污口整改提升，加大港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置力度。升級改造工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市黑臭水體治理，開展土壤污染突出問題綜合治理和源頭防控。強(qiáng)化交通、工程、工業(yè)等噪聲污染管控。深化跨省市河流、區(qū)域大氣污染和固體廢物協(xié)同治理，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，深入開展聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置體系，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
30.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立健全碳達(dá)峰碳中和政策體系，制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。推動(dòng)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，開展節(jié)能降碳新技術(shù)、污染防治新方法、新型環(huán)保材料、綠色低碳循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。深化兩江新區(qū)氣候投融資國家試點(diǎn)，開展氣候投融資市級試點(diǎn)。建好用活“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，深度融入全國碳市場，優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場。大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
31.探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，加強(qiáng)綠色金融對綠色低碳發(fā)展的支持。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，開展園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快以數(shù)字化促進(jìn)綠色發(fā)展。布局建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施、再生資源分揀中心，建設(shè)全域“無廢城市”，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系和資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，推動(dòng)萬州等渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群城市積極探索三峽綠色發(fā)展新模式。
(七)實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)。
改革是我市破解深層次體制機(jī)制障礙、提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的關(guān)鍵一招。到2027年，改革的先導(dǎo)和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。
32.以數(shù)字政府建設(shè)為牽引推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字政府，構(gòu)建多跨協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)完善高速泛在網(wǎng)絡(luò)、公共數(shù)據(jù)資源管理平臺、數(shù)字重慶云算力平臺、數(shù)字重慶算法平臺等“一網(wǎng)三平臺”，創(chuàng)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)。培育數(shù)字社會(huì)，發(fā)展智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧教育等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)字生活新圖景，整合各類卡、碼數(shù)據(jù)資源，積極打造全市統(tǒng)一的“城市碼”。健全數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用向各領(lǐng)域各方面延伸。
33.打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。提升政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推廣應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，深化“一窗綜辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)綜合窗口設(shè)置比例達(dá)到100%，行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%。提升法治環(huán)境，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。提升市場環(huán)境，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、投融資機(jī)制等改革。提升創(chuàng)新環(huán)境，落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好“雙創(chuàng)”基地項(xiàng)目培育。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，提升“川渝通辦”辦事范圍和效能，促進(jìn)川渝信用體系協(xié)同發(fā)展。
34.構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。推進(jìn)落實(shí)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點(diǎn)舉措，建立完善與全國統(tǒng)一制度規(guī)則相銜接的制度機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。深入開展市場準(zhǔn)入效能評估，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，支持成渝金融法院、重慶破產(chǎn)法庭建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)，加快探索建立規(guī)則制度統(tǒng)一、市場設(shè)施聯(lián)通、要素自由流動(dòng)、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展新機(jī)制。
35.推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，實(shí)施好新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案，以市場化方式推進(jìn)市屬國企重組整合，促進(jìn)國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。新增市屬國企控股上市公司3個(gè)以上、上市后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)“倍增”，持續(xù)提高市屬國企控股上市公司發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)國企數(shù)字化賦能，培育壯大一批創(chuàng)新型國有企業(yè)，建成數(shù)字化車間100個(gè)以上、智能工廠20個(gè)以上。加快存量資產(chǎn)盤活利用，支持國有企業(yè)盤活資產(chǎn)，打造總體規(guī)模超3000億元的國有資本產(chǎn)業(yè)投資基金集群。健全國企領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，制定促進(jìn)國企“敢干”措施。大力提升國資監(jiān)管水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整國企授放權(quán)清單，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。加強(qiáng)與央企合作，拓展國資國企發(fā)展新空間。
36.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、做強(qiáng)做優(yōu)，拓展發(fā)展空間。完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)，加強(qiáng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展的組織保障。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的法律、制度，鼓勵(lì)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。支持民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，實(shí)施“育種”“扶苗”“強(qiáng)樹”計(jì)劃和“新時(shí)代渝商培養(yǎng)計(jì)劃”。大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型中小企業(yè)數(shù)“雙倍增”，培育民營高新技術(shù)企業(yè)9000家以上，入庫民營科技型企業(yè)7.2萬家以上。推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍數(shù)量進(jìn)入全國第一陣營，力爭全市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超過500家，制造業(yè)全國單項(xiàng)冠軍超過30個(gè)。建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機(jī)制，加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題，建立民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估機(jī)制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵(lì)民營企業(yè)助力共同富裕、助力穩(wěn)就業(yè)促增收。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到62%。
37.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。加快在川渝毗鄰地區(qū)探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，探索招商引資、項(xiàng)目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離。支持在合作園區(qū)共同組建平臺公司，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，建立跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制。推動(dòng)川渝兩省市機(jī)場、港口、中歐班列、西部陸海新通道等領(lǐng)域企業(yè)采取共同出資、互相持股等模式促進(jìn)資源整合和高效運(yùn)營。允許能源、電信、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù)。加快探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分算方式，建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機(jī)制，推進(jìn)稅收征管一體化。
(八)實(shí)施打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)。
實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟(jì)效率和全面提升市場活力的重要突破口。到2027年，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐加快形成，重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放口岸集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢更加突顯，開放門戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，國際傳播能力明顯提升，進(jìn)出口總額達(dá)到1.1萬億元，實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到10%、位居西部前列，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。
38.加快建設(shè)西部陸海新通道。發(fā)揮通道物流和運(yùn)營組織中心、陸海新通道建設(shè)合作中方工作機(jī)制秘書處作用，實(shí)施重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案，推動(dòng)跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺實(shí)現(xiàn)“13+2”省(區(qū)、市)全覆蓋。健全省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化通道沿線省區(qū)市協(xié)作，統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，提升通道核心競爭力。完善“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，提升主通道干線運(yùn)輸能力，優(yōu)化物流組織體系，全面提升通關(guān)效率，促進(jìn)鐵公水空高效銜接、降本增效。加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車、國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列等，力爭通道貨運(yùn)量、貨運(yùn)值年均增長率15%以上，重慶經(jīng)西部陸海新通道集裝箱運(yùn)量達(dá)25萬標(biāo)箱。加強(qiáng)海外倉布局及建設(shè)，創(chuàng)新通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)通道產(chǎn)業(yè)走廊。促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)和黔中、滇中、北部灣等城市群合作，更好發(fā)揮西部陸海新通道連接西部地區(qū)和東盟市場的橋梁紐帶作用。研究銜接中國—中南半島、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。
39.積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。深入推進(jìn)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，加快完善出海出境大通道體系。增強(qiáng)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò)接駁聯(lián)系，加強(qiáng)物流信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)通道無縫銜接。高質(zhì)量發(fā)展中歐班列(成渝)，統(tǒng)籌優(yōu)化去回程線路和運(yùn)力，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，力爭累計(jì)開行超3.2萬列。擴(kuò)大重慶港水運(yùn)口岸開放。強(qiáng)化國際航空樞紐功能，以國際直達(dá)為重點(diǎn)加密和拓展國際及地區(qū)航線，力爭國際客運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)RCEP成員國全覆蓋。推進(jìn)“五型”國家物流樞紐建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建國家物流樞紐、市級物流園區(qū)、物流中心三級節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
40.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。促進(jìn)要素流動(dòng)、制度創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，探索數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策等領(lǐng)域新規(guī)則新路徑。強(qiáng)化政策供給，建立通道規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，深化落實(shí)RCEP、中新等國際合作機(jī)制。優(yōu)化完善投資貿(mào)易自由化便利化政策，探索放開經(jīng)營模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營條件、業(yè)務(wù)許可等負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。積極優(yōu)化口岸營商環(huán)境，深化通關(guān)便利化改革，推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化。深化外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)跨境人民幣服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育、發(fā)展和推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際市場競爭的能力。
41.高水平建設(shè)對外開放平臺。大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集成創(chuàng)新，全面提升貿(mào)易、投資、物流、金融、人才、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的開放度和競爭力，自主培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果超30項(xiàng)，累計(jì)超150項(xiàng)。高質(zhì)量推進(jìn)中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，實(shí)施推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目走深走實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷探索體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快打造中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大力推動(dòng)兩江新區(qū)高水平開發(fā)開放，優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目，強(qiáng)化全球資源配置功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造內(nèi)陸開放門戶。加快打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素支撐強(qiáng)、體制機(jī)制活、空間格局協(xié)調(diào)的千億級開發(fā)區(qū)。
42.高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。聚焦打造高質(zhì)量外資集聚地，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和外商投資權(quán)益，做好外資企業(yè)服務(wù)工作。開展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng)，提高招商引資質(zhì)量，倡導(dǎo)以畝產(chǎn)樓產(chǎn)論英雄。加快實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動(dòng)兩路果園港、西永等綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)加工貿(mào)易，做優(yōu)一般貿(mào)易，加快培育總部貿(mào)易、跨境電商、保稅維修、保稅再制造、汽車進(jìn)出口等外貿(mào)新增長點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造特色服務(wù)貿(mào)易出口基地，加快建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市，力爭服務(wù)貿(mào)易額年均增長率達(dá)到5%。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，聚焦金融、科技、醫(yī)療和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。深耕東盟市場，高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與南亞、中亞、西亞、中東歐等國家經(jīng)貿(mào)合作。加快建設(shè)“陸海優(yōu)品”線上線下綜合服務(wù)平臺，服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來”。
43.加快建設(shè)中西部國際交往中心。構(gòu)建立足中西部、面向東盟、聯(lián)通全球的對外交往格局，實(shí)現(xiàn)重慶國際事務(wù)參與度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度、城市品牌知名度、開放環(huán)境舒適度、國際交往功能保障度整體躍升。吸引更多國家、地區(qū)和國際組織來渝設(shè)立領(lǐng)事、商務(wù)和辦事機(jī)構(gòu)，高水平舉辦更多國際會(huì)議、國際論壇、國際賽事和國家主場外交活動(dòng)。整合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的外國領(lǐng)事、商務(wù)機(jī)構(gòu)資源，促進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大對外影響、深化對外合作，新增國際友好城市超10對、友好交流城市超15對，爭取舉辦國際會(huì)議活動(dòng)超200場。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陸海新通道國際交流合作中心，落地西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議永久會(huì)址。積極申辦“一帶一路”進(jìn)出口商品博覽會(huì)等國際大型會(huì)展。持續(xù)深化文化、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域國際交流，高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地。
(九)實(shí)施推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，是我市拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力。到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.3∶1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間加快重塑、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)富民、強(qiáng)縣富民”有機(jī)統(tǒng)一，打造成為人與自然和諧共生的庫區(qū)山區(qū)現(xiàn)代化樣板。
44.推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以“三變”改革和“三社”融合發(fā)展為抓手，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入高于5萬元、其中高于10萬元以上的村占比達(dá)到80%。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。全面深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)改革探索，實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大示范工程，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等牽引性強(qiáng)的重大改革任務(wù)在試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)集成、全面落地、盡快突破，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展。研究實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”工程，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務(wù)鄉(xiāng)村功能。積極搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建設(shè)30個(gè)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。
45.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動(dòng)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力推動(dòng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。大力實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在2665萬畝以上。落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有序向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。深化國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，著力打造“數(shù)智鄉(xiāng)村”。大力推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間格局，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市行政村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長，激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收潛能，強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機(jī)制，支持城口、巫溪、酉陽、彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
46.加快完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。深化實(shí)施“一區(qū)兩群”對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)、科技協(xié)作、市場互通等重點(diǎn)領(lǐng)域，更加注重造血功能培育、協(xié)作方式創(chuàng)新、資源要素流通，打造“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展升級版，促進(jìn)“兩群”地區(qū)人口向主城都市區(qū)集聚。深化跨區(qū)域合作平臺建設(shè)，推動(dòng)萬開云空間同構(gòu)、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎(chǔ)同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保。深化對外協(xié)同互助，拓展“魯渝”“部市”等合作模式，加大與東部沿海地區(qū)交流合作力度，探索開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建等深層次合作，推動(dòng)合作共建產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。
47.加快渝東北渝東南現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)富民、強(qiáng)縣富民的發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序推動(dòng)區(qū)縣城擴(kuò)容，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)縣城布局，建設(shè)一批各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)縣城。支持萬州、黔江加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，聚焦“三峽制造”“武陵加工”，引育一批具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，集中力量培育壯大綠色食品、特色輕工、預(yù)制菜、中藥材、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平打造長江三峽國際黃金旅游帶、烏江畫廊生態(tài)文化旅游示范帶，高水平建設(shè)“三峽庫心·長江盆景”，加快推進(jìn)奉節(jié)巫山巫溪“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展，提升渝東北三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游影響力，推動(dòng)渝東南加快建成國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。
(十)實(shí)施高品質(zhì)生活惠民富民行動(dòng)。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。到2027年，西部地區(qū)新時(shí)代文化高地、社會(huì)全面進(jìn)步高地和全體人民全面發(fā)展高地基本建成，人民生活水平顯著提升。人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享取得重要進(jìn)展，人文關(guān)懷體現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個(gè)角落，人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和教育綜合實(shí)力處于中西部前列，人均預(yù)期壽命提高到80歲。多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)300萬人以上，全體居民人均可支配收入高于全國平均水平、力爭達(dá)到5萬元以上。新創(chuàng)建全國文明城市6個(gè)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率小于0.015.人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
48.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)百萬青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“智能+技能”數(shù)字技能人才25萬人。建立健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警體系，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，持續(xù)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
49.完善收入分配機(jī)制。實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，推動(dòng)更多群體跨進(jìn)中等收入群體行列。健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。落實(shí)稅收分配調(diào)節(jié)政策，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取締非法收入。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生支出財(cái)政保障力度。大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善政策制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善。
50.織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。深化落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，完善醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制。強(qiáng)化婦女、兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體權(quán)益保障，推動(dòng)區(qū)縣政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)100%覆蓋，新生兒死亡率控制在2‰以內(nèi)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率分別達(dá)100%。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房22萬套(間)。
51.實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)。健全重大疫情防控機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局，積極開展國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，累計(jì)建成100所三級醫(yī)院，每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)辦好1—2所綜合性醫(yī)院。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)超4.5個(gè)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超48.15%，力爭人均體育場地面積超過2.2m2.促進(jìn)改善市民體質(zhì)，譜寫體育事業(yè)發(fā)展新篇章。
52.高水平建設(shè)教育文化強(qiáng)市。辦好人民滿意的教育，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑、高等教育突破躍升、教師隊(duì)伍拔尖擴(kuò)容、教育經(jīng)費(fèi)保障追趕、教育對外開放合作等六大工程，以“雙一流”建設(shè)帶動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，打造“高峰”“高原”學(xué)科，建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群。力爭公辦幼兒園在園幼兒占比鞏固在55%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在95.5%以上，高中階段教育毛入學(xué)率鞏固在98.5%以上，高等教育毛入學(xué)率鞏固在60%以上。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入工程，開展文明新風(fēng)滿巴渝行動(dòng)，舉行八大文明主題活動(dòng)，推行全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“書香重慶”。提質(zhì)升級一批歷史文化街區(qū)、紅色文化公園，高質(zhì)量建設(shè)長江國家文化公園(重慶段)、長征國家文化公園(重慶段)，加快建成“承千年文脈、鑄人文精神、樹時(shí)代新風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新品質(zhì)”的文化強(qiáng)市。
53.顯著提升社會(huì)治理水平。構(gòu)建抓早抓小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系、立體化智能化的社會(huì)治安防控體系、事前防范前端控制的公共安全體系、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等，打造更高水平平安中國建設(shè)西部先行區(qū)。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，加強(qiáng)各級社會(huì)治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全自治、德治、法治、智治相結(jié)合的基層治理體系，建成市級、區(qū)縣級和諧示范村(社區(qū))200個(gè)、1000個(gè)，社區(qū)1名以上專職網(wǎng)格員配備率達(dá)100%，群眾安全感達(dá)98%。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，市、區(qū)縣專業(yè)救援隊(duì)伍建成率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)完成率達(dá)100%。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，成功創(chuàng)建4個(gè)國家安全發(fā)展示范城市。
三、組織保障
54.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹市委、市政府安排部署，堅(jiān)持“一把手”抓“一號工程”，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，每半年滾動(dòng)更新、迭代升級年度重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺清單，每年遴選若干實(shí)施效果好、具有引領(lǐng)性帶動(dòng)性示范性的成果，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)志性成果，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的工作體系。市級部門要立足職能職責(zé)，細(xì)化優(yōu)化行動(dòng)方案，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向指導(dǎo)，積極配合完成既定任務(wù)，指導(dǎo)本領(lǐng)域本系統(tǒng)抓好落實(shí)。各區(qū)縣政府要全面擔(dān)起主體責(zé)任，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的區(qū)縣要走在前列、作出示范。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要與四川強(qiáng)化橫向?qū)?，?qiáng)化重大任務(wù)閉環(huán)落實(shí)，凝聚強(qiáng)大工作合力。
55.強(qiáng)化問效考評。建立本行動(dòng)方案工作臺賬，健全“任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報(bào)”工作鏈條，精準(zhǔn)掌握進(jìn)展情況，相關(guān)政策建議、困難問題及時(shí)報(bào)市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績實(shí)效論英雄，制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)績效考核評價(jià)辦法，將本行動(dòng)方案特別是年度的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺清單實(shí)施情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的態(tài)勢。強(qiáng)化督查評估，對真抓實(shí)干成效明顯的給予督查激勵(lì)，對進(jìn)度滯后、成效不足的事項(xiàng)開展專題督導(dǎo)。
56.強(qiáng)化宣傳展示。以年度標(biāo)志性項(xiàng)目事項(xiàng)為牽引，創(chuàng)新宣傳推介方式和渠道，加大本行動(dòng)方案實(shí)施成效的宣傳展示力度，強(qiáng)化典型案例宣傳，聚集社會(huì)關(guān)注度、激發(fā)企業(yè)積極性、增強(qiáng)民眾獲得感。加強(qiáng)重大節(jié)點(diǎn)專題宣傳，在重大活動(dòng)期間集中展示階段性成果，營造唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈的濃厚氛圍。
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