各有關(guān)企事業(yè)：
為深入貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2022〕7號)和《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2022〕46號)文件有關(guān)精神，鞏固2022年度專利預審提質(zhì)增效專項行動成果，持續(xù)打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，穩(wěn)步提升專利申請質(zhì)量，進一步提高預審通過率和授權(quán)率。保護中心擬常態(tài)化開展專利預審提質(zhì)增效專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進一步加大對非正常專利申請及代理行為的打擊力度
保護中心將堅決貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利預審的管理辦法和規(guī)定，將非正常專利情況作為申請主體和代理機構(gòu)注冊備案、專利預審審查的重要參考依據(jù)。對在專利預審過程中發(fā)現(xiàn)的違反國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（第411號公告）有關(guān)規(guī)定，涉嫌非正常專利申請行為的第一時間啟動調(diào)查程序，查實責任，按照保護中心《專利預審管理辦法》對申請主體和代理機構(gòu)進行嚴肅處理，對于拒不配合、情節(jié)嚴重、存在主觀故意、造成惡劣影響的，及時上報上級知識產(chǎn)權(quán)主管部門、信用評價部門和國家知識產(chǎn)權(quán)局，實施聯(lián)合懲戒。在保護中心對申請主體和代理機構(gòu)信用等級評價中，加大對出現(xiàn)非正常專利申請行為的代理機構(gòu)和申請主體的處理權(quán)重。
二、采取有效措施大幅減少低質(zhì)量專利申請行為
預審員在專利預審過程中，加強對非正常、低質(zhì)量專利申請的審查力度，可視申請文件撰寫情況要求代理機構(gòu)和申請人提供相關(guān)研發(fā)證明材料進行輔助審查，拒不提供或者提供的證明材料與專利申請相關(guān)度差的，作不通過處理。對嚴重違反《自檢表》有關(guān)規(guī)定，達到不合格條件的，直接不予通過。對于存在形式問題較少，但經(jīng)返回兩次修改后仍不合格的，作不通過處理。作不通過處理的專利預審案件原則上不得向保護中心重復提交，經(jīng)修改確已克服原有缺陷的，需經(jīng)原案件預審員確認并同意，在提交專利預審申請時須同時提交關(guān)于本專利的研發(fā)證明材料，否則不予受理。
三、推行高校、科研院所發(fā)明人以及專利代理師黑名單制度
對于高校、科研院所向保護中心提交的專利預審申請涉嫌非正常專利申請的，在按照預審管理辦法對單位進行調(diào)查處理的同時，將第一時間向相關(guān)單位科研管理部門通報發(fā)明人信息，并將發(fā)明人列入重點關(guān)注名單，一年內(nèi)其發(fā)明的或參與發(fā)明的專利預審申請均須提交相關(guān)研發(fā)證明材料，無法提供研發(fā)證明材料的不予受理;出現(xiàn)兩次涉嫌非正常專利申請行為的發(fā)明人將列入保護中心黑名單，相關(guān)單位在一年內(nèi)不得向保護中心再次提交由其發(fā)明的或參與發(fā)明的專利預審申請。對于向保護中心提交涉嫌非正常專利預審申請的專利代理機構(gòu)，除按照預審管理辦法對其處理外，將相關(guān)專利預審案件的專利代理師納入重點關(guān)注名單，保護中心將對其代理的專利預審申請的真實性進行隨機抽查，要求代理機構(gòu)和申請人提交相關(guān)研發(fā)證明材料，對于多次向保護中心提交涉嫌非正常專利的專利代理師，采取暫停其專利預審代理資格的處理，情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的，列入保護中心黑名單，一年內(nèi)不得向保護中心提交其代理的專利預審申請。
四、加快專利預審員實踐基地建設(shè)和布局，服務(wù)重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
保護中心圍繞預審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點企業(yè)，建設(shè)布局一批專利預審員實踐基地，定期組織專利預審員深入企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)一線，了解生產(chǎn)工藝、流程以及研發(fā)設(shè)計情況，增強專利技術(shù)知識儲備，提升專利預審工作質(zhì)效。著眼企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏實際，開設(shè)專題培訓班，為企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。及時掌握企業(yè)服務(wù)需求，加強與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的溝通協(xié)作，將專利挖掘、專利布局與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場競爭有機結(jié)合，通過專利預審快速授權(quán)，培育一批市場競爭力強的高價值專利組合，助力企業(yè)核心競爭力快速提升。
五、加強多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保專項行動取得實效
保護中心將加大專利預審質(zhì)量的統(tǒng)計、監(jiān)測和通報力度，定期通報代理機構(gòu)和申請主體專利預審案件提交數(shù)量、通過率等情況，對于專利質(zhì)量低的代理機構(gòu)和申請主體，采取約談、限量、暫停代理或申請資格等方式，引導創(chuàng)新主體和代理機構(gòu)提升專利預審申請質(zhì)量。代理機構(gòu)要完善自檢制度，加強對代理師代理質(zhì)量的監(jiān)控，對于保護中心不通過案件較多的代理師，要限制向保護中心提交案件的數(shù)量，采取內(nèi)訓、帶教等方式提高代理師的撰寫水平。保護中心將加強與專利代理機構(gòu)和各類申請主體的溝通和協(xié)調(diào)，適時組織召開各種座談會或培訓會，及時宣講專利預審工作取得的成效和經(jīng)驗，解決預審工作中存在的突出矛盾和問題，促進專利預審更好服務(wù)新鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心
2023年4月6日
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