2035全面綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究進(jìn)展第一部分
研究背景
在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫形勢(shì)下，追求綠色低碳發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是大勢(shì)所趨。美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家集團(tuán)積極占據(jù)道義制高點(diǎn)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面提出超前承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家在碳核算、碳足跡等領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)、規(guī)則主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在碳排放交易、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等方面積極采取措施。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)挑戰(zhàn)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)積極推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命與擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求。破解資源環(huán)境約束亟需全面構(gòu)建綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)深度融合，參與國(guó)際氣候治理亟需提升綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
目前我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作正處在擴(kuò)容、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時(shí)期，但距離全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展還有一定差距。存在的主要問題有以下五個(gè)方面：標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，體系化不足;標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制還未成形;標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果有待提升;國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同水平有待提升;尚未建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，缺乏配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。
全面構(gòu)建支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型的二元標(biāo)準(zhǔn)體系
1、構(gòu)建多層次、全覆蓋、多維度的碳達(dá)峰碳中和二元標(biāo)準(zhǔn)體系框架
充分考慮碳達(dá)峰碳中和等綠色低碳相關(guān)政策、技術(shù)和市場(chǎng)化機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求，構(gòu)建多層次、全覆蓋、多維度的碳達(dá)峰碳中和二元標(biāo)準(zhǔn)體系框架。標(biāo)準(zhǔn)體系框架布局基礎(chǔ)共性、碳減排、碳移除、碳市場(chǎng)等四個(gè)子體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋;支撐能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和部門推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，形成多維度立體的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu);兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn)，協(xié)同布局政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多層次標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。
2、提出重點(diǎn)領(lǐng)域“雙碳”重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)原則，支撐“雙碳”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
根據(jù)支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出重點(diǎn)領(lǐng)域“雙碳”重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)原則，支撐“雙碳”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域包括碳排放核算核查、項(xiàng)目溫室氣體減排、碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)品碳足跡、節(jié)能、新能源和可再生能源、碳捕獲利用與封存(CCUS)、碳匯、低碳技術(shù)、協(xié)同降碳、低碳管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
3、提高綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和有效應(yīng)用
一是形成綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需求清單;二是建立綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)體系;三是實(shí)施綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃;四是推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體牽頭建立國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織(聯(lián)盟);五是有序推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織吸納外商投資企業(yè)和外國(guó)專家參與。
推動(dòng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展
1、“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的綠色低碳科技創(chuàng)新圖景
為實(shí)現(xiàn)碳中和總體目標(biāo)，我國(guó)需圍繞能源系統(tǒng)重構(gòu)、工業(yè)流程再造、捕碳/負(fù)碳體系構(gòu)建、集成耦合與系統(tǒng)支撐等方面全方位加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，并在電力、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行前沿綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。
2、提出重點(diǎn)領(lǐng)域近中遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)化工作部署
通過專家咨詢、專利檢索與文獻(xiàn)調(diào)研構(gòu)建了支撐我國(guó)“雙碳”目標(biāo)需求的綠色低碳技術(shù)體系，并對(duì)各類關(guān)鍵技術(shù)的成熟度、重要性、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)開展綜合評(píng)估，基于技術(shù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步研判在達(dá)峰期、平臺(tái)期、去峰期與中和期等不同階段的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣需求，提出煤炭、可再生能源、氫能、鋼鐵、建材、碳匯、CCUS、產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域近中遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)化工作部署建議。
強(qiáng)化綠色低碳強(qiáng)標(biāo)實(shí)施應(yīng)用
1、建立強(qiáng)制性能效能耗標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)管理機(jī)制
強(qiáng)制性能效能耗標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)管理基于PDCA循環(huán)理念，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、緊密銜接、正反饋循環(huán)、系統(tǒng)性迭代提升。各環(huán)節(jié)通過靈敏、精準(zhǔn)的信息反饋和快速的響應(yīng)改進(jìn)，及時(shí)管控問題，避免發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)研制更新落后于行業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管不到位、支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分等問題，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容先進(jìn)、及時(shí)升級(jí)、有效應(yīng)用并取得預(yù)期效果。
2、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)全流程存在的問題，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的重點(diǎn)任務(wù)具體包括：優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求識(shí)別機(jī)制;嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管;應(yīng)用智能聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升監(jiān)管效能;創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)配套措施。
3、強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)全流程存在的問題，強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的重點(diǎn)任務(wù)具體包括：升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳協(xié)同效果;加快能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能低碳與績(jī)效評(píng)估等配套標(biāo)準(zhǔn)修訂更新;分類分步推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)體系。推廣智能化能源計(jì)量器具，開發(fā)能源統(tǒng)計(jì)分析工具;分類建立強(qiáng)標(biāo)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，形成部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制;建立專業(yè)的節(jié)能診斷分析機(jī)制，發(fā)展合同能源管理;建立發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
提升綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平
1、促進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作與協(xié)調(diào)發(fā)展
建議的工作措施包括：建立多部門參與的綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作平臺(tái);提高綠色低碳技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度;提升企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的動(dòng)力;積極組織承辦有影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工作任務(wù)
綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，需重點(diǎn)在以下三方面開展：加快重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”;鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極參與綠色低碳前沿技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，支持高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
3、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和基礎(chǔ)作用，積極應(yīng)對(duì)新型綠色低碳貿(mào)易壁壘
重點(diǎn)從以下五個(gè)方面開展工作：完善碳市場(chǎng)及其標(biāo)準(zhǔn)體系，形成顯性碳價(jià);以先進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加速脫碳;加快補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)短板;提升重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性;開展綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)設(shè)施在線碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)研究;在綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中增加低碳屬性要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。
建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)碳排放雙控的有效途徑。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制研究，加快構(gòu)建體現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)原則的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)碳排放責(zé)任共擔(dān)的國(guó)際共識(shí)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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