關于印發(fā)《湖南省綠色制造體系建設管理辦法》的通知
各市(州)工信局、省直管試點縣(市)工信部門：
《湖南省綠色制造體系建設管理辦法》已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2023年2月20日
湖南省綠色制造體系建設管理辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關于推動綠色發(fā)展新要求，堅決貫徹黨中央、國務院碳達峰碳中和重要決策部署，加快推進綠色制造，根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)工業(yè)領域碳達峰實施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號)《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕586號)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃>的通知》(工信部規(guī)〔2021〕178號)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 綠色制造體系建設以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理示范企業(yè)為主要內(nèi)容，獲得國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品稱號的單位統(tǒng)稱為綠色制造體系示范單位。
第三條 本辦法所指綠色制造體系建設管理，是指主管部門引導企業(yè)或園區(qū)按照相關標準、文件要求進行綠色制造體系創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，依據(jù)評價結(jié)果對其進行符合性評判及監(jiān)督管理的活動。
第四條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造體系建設的評價和管理。
第五條 鼓勵企業(yè)和園區(qū)積極開展綠色制造體系創(chuàng)建及評價，創(chuàng)建工作遵循自愿的原則，評價工作遵循自愿、公平、公正、公開的原則。
第六條 省工業(yè)和信息化廳負責國家級綠色制造體系推薦申報與管理、省級綠色制造體系示范創(chuàng)建評價與管理，各市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門負責本轄區(qū)綠色制造體系建設培育創(chuàng)建、申報推薦和日常管理。
第二章 創(chuàng)建條件
第七條 創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品的基本條件：
(一)在省內(nèi)具有獨立法人資格，依法設立，在建設和生產(chǎn)過程中應遵守有關法律、法規(guī)、政策和標準。
(二)企業(yè)具有較好的經(jīng)濟技術(shù)基礎和經(jīng)濟效益，相關績效指標優(yōu)于同行業(yè)平均水平，在全省同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。
(三)企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項管理制度健全，持續(xù)運行、不斷完善環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系。
(四)企業(yè)應高度重視工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)工作，有條件的企業(yè)應積極參加工業(yè)碳減排標桿企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)等創(chuàng)建活動，自覺開展節(jié)能診斷，強化診斷成果運用。
(五)企業(yè)近三年不得出現(xiàn)以下情況：未嚴格執(zhí)行環(huán)境信息強制性披露的有關規(guī)定，發(fā)生較大及以上環(huán)保、安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故，被列入失信黑名單，在國務院及有關部委相關督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改。
(六)符合綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品或綠色供應鏈管理示范企業(yè)相關標準和評價要求。
第八條 創(chuàng)建綠色園區(qū)的基本條件：
(一)園區(qū)應為經(jīng)國家或省政府批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))。
(二)園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上污染事故或生態(tài)破壞事件，完成國家或地方政府下達的節(jié)能減排指標，碳排放強度持續(xù)下降。
(三)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。
(四)園區(qū)重點企業(yè)100%實施強制性清潔生產(chǎn)審核，開展自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例逐年提高。
注:重點企業(yè)是指《清潔生產(chǎn)促進法》中規(guī)定的應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)(評審期當年及之前公布的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單中的企業(yè))。
(五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，不應生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。
(六)園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責的專門機構(gòu)，并配備2名以上專職工作人員。
(七)符合綠色園區(qū)相關標準、文件要求。
第三章 創(chuàng)建及評價工作程序
第九條 創(chuàng)建省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)的要求及工作程序：
(一)創(chuàng)建單位對照工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色制造體系評價相關要求，編制《湖南省綠色制造體系創(chuàng)建工作方案》(編制提綱見附件1)，并向所在市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣(市)工信部門提出創(chuàng)建申請。
(二)市州或省直管試點縣(市)工信部門對企業(yè)或園區(qū)的創(chuàng)建方案審核后，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對市州或省直管試點縣(市)上報的企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建方案進行審核，篩選具有行業(yè)代表性和示范性的企業(yè)、園區(qū)，確定省級綠色制造體系創(chuàng)建單位，并發(fā)布年度省級綠色制造體系創(chuàng)建計劃。
(三)列入年度省級綠色制造體系創(chuàng)建計劃的企業(yè)或園區(qū)，對照綠色制造體系相關標準和文件要求，認真開展創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建方案實施完成后，對照相應標準進行自評價，并編寫《自評價報告》;自評價達到綠色制造體系評價標準要求的，委托第三方評價機構(gòu)按相應的評價標準和程序開展現(xiàn)場評價，并編制《第三方評價報告》。
(四)經(jīng)第三方機構(gòu)評價合格的企業(yè)、園區(qū)，向所在地市州或省直管試點縣(市)工信部門提交《自評價報告》和《第三方評價報告》，市州或省直管試點縣(市)工信部門審核后報省工業(yè)和信息化廳。
(五)省工業(yè)和信息化廳組織專家對上報的《自評價報告》和《第三方評價報告》進行評審，對評審合格的企業(yè)、園區(qū)，組織專家開展現(xiàn)場核查。經(jīng)審核符合省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)條件的企業(yè)和園區(qū)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示7個工作日，無異議后由省工業(yè)和信息化廳發(fā)文公布。
第十條 開展省級綠色設計產(chǎn)品評價的要求及工作程序：
(一)設立湖南省綠色設計產(chǎn)品標準庫(以下簡稱“標準庫”)，對綠色設計產(chǎn)品的評價應依據(jù)標準庫內(nèi)的相關標準進行評價。
(二)標準庫由省工業(yè)和信息化廳建立并管理，并在其官方網(wǎng)站公布。
(三)已發(fā)布的綠色設計產(chǎn)品評價相關的國家、行業(yè)及湖南省地方標準直接進入標準庫;鼓勵社會組織制定綠色設計產(chǎn)品評價相關團體標準，已由工業(yè)和信息化部認可并公布的綠色設計產(chǎn)品評價團體標準直接納入標準庫，其他由省級以上團體協(xié)會(組織)發(fā)布的綠色設計產(chǎn)品評價團體標準經(jīng)評審后，符合入庫要求的納入標準庫。
(四)綠色設計產(chǎn)品評價相關的團體標準入庫程序：
1、計劃入庫的團體標準，起草單位應在標準立項前編寫《湖南省綠色設計產(chǎn)品標準申報書》(編寫提綱見附件2)。
2、省工業(yè)和信息化廳組織專家根據(jù)申請內(nèi)容，結(jié)合國家或省團體標準制標情況等信息給出制標意見。
3、省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家制標意見，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況和重點扶持發(fā)展的方向確定綠色設計產(chǎn)品評價標準入庫計劃。
4、列入入庫計劃的綠色設計評價團體標準按照《團體標準管理規(guī)定》的要求開展標準制定工作。
5、團體標準發(fā)布后，填寫《綠色設計產(chǎn)品評價標準入庫審查申請表》(見附件3)，向省工業(yè)和信息化廳提交審查申請和標準文本。
6、省工業(yè)和信息化廳定期組織專家對申請入庫的團體標準進行審查，根據(jù)GB/T32161的基本要求結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際情況給出審查結(jié)果。
7、省工業(yè)和信息化廳根據(jù)審查結(jié)果，把符合要求的綠色設計產(chǎn)品評價團體標準納入標準庫。
8、標準庫實施動態(tài)管理，已納入標準庫的標準由專家按相關要求進行定期審查，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)標準審查結(jié)果定期更新標準庫。
(五)開展綠色設計產(chǎn)品評價程序：
1、開展綠色設計產(chǎn)品評價的企業(yè)，根據(jù)國家或省級發(fā)布的綠色設計產(chǎn)品標準情況，自行開展綠色設計產(chǎn)品評價工作，編制《湖南省綠色設計產(chǎn)品評價報告》(編制提綱見附件4)。
2、評價報告完成后報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳組織專家對評價報告進行評審，并根據(jù)需要開展必要的現(xiàn)場核實。
3、經(jīng)評審，符合綠色設計產(chǎn)品要求的企業(yè)和產(chǎn)品名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站予以公示，公示7個工作日無異議后，正式予以確認并公布。
4、公示期內(nèi)，對公示的綠色設計產(chǎn)品有異議的，可向省工業(yè)和信息化廳反映，并說明具體原因，省工業(yè)和信息化廳應在10個工作日內(nèi)給予答復。
第十一條 創(chuàng)建國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品按照工業(yè)和信息化部相關文件和要求進行。申報國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)的單位原則上應先分別獲評省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)。
第四章 評價機構(gòu)管理
第十二條 第三方評價機構(gòu)應具備以下條件：
(一)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關評價的經(jīng)驗和能力。
(二)具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務管理制度。
(三)從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價等相關專業(yè)高級職稱人員不少于5人。
(四)建立嚴格的機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等。
(五)工作人員遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色制造相關政策和標準規(guī)范。
(六)評價機構(gòu)與所有從事綠色制造體系評價的專職人員均需簽訂勞動(或聘用)合同，依法繳納社會保險。
(七)近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。
(八)具備開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等領域評價的能力，近五年主導或參與綠色制造相關評審、論證、評價或省級以上科研項目，或國家、行業(yè)及團體綠色相關標準制定，或綠色制造相關政策制定等。
第十三條 第三方評價機構(gòu)應加強自律，主動在國家綠色制造公共服務平臺上進行自我聲明并公開相關證明材料，方便企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇，接受社會監(jiān)督。相關證明材料應包括：
(一)機構(gòu)基本情況。
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件。
(三)從事評價人員技術(shù)職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件。
(四)近三年開展綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、節(jié)能診斷、資源綜合利用等相關業(yè)務的第三方服務證明材料。
(五)有關管理制度及內(nèi)控程序文件。
(六)其他相關證明材料。
第十四條 第三方評價機構(gòu)依據(jù)國家有關法律法規(guī)、政策標準和本辦法，開展綠色制造體系第三方評價，形成評價結(jié)果，出具評價報告。第三方評價機構(gòu)對評價報告負責，接受監(jiān)督。
第十五條 第三方評價機構(gòu)應在提交評價報告的同時提交《第三方評價機構(gòu)評價能力自我聲明》(見附件5)和本機構(gòu)在國家綠色制造公共服務平臺進行了自我聲明并獲審核通過的證明材料。
第十六條 年度綠色制造體系創(chuàng)建工作結(jié)束后，省工業(yè)和信息化廳對第三方評價機構(gòu)的評價工作質(zhì)量進行評估。評估方式及內(nèi)容為：
(一)質(zhì)量評估以了解日常工作、檢查第三方評價報告和評價項目檔案為主，根據(jù)需要可采取聽取匯報、查閱資料、舉行座談、個別了解等形式進行，必要時詢問機構(gòu)負責人或者到被評價單位調(diào)查核實有關情況。各被評價機構(gòu)應當積極配合，如實提供資料及有關情況，不得弄虛作假。
(二)質(zhì)量評估內(nèi)容包括：機構(gòu)綜合實力評估、第三方評價報告質(zhì)量評估和評價工作過程質(zhì)量評估(評估指標見附件6)。
第十七條 各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對第三方評價機構(gòu)的資格審查，對弄虛作假的、質(zhì)量評估較差的第三方評價機構(gòu)，取消其在湖南省開展綠色制造體系示范評價的資格;對不具備基本條件的第三方機構(gòu)，不采信其評價報告和評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 綠色制造體系示范單位實行動態(tài)管理。省級綠色制造體系示范單位以三年為一個周期，期滿后，綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)應按要求進行復核，綠色設計產(chǎn)品應按要求進行再評價。三年周期內(nèi)，綠色工廠因投資、并購或其他原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入綠色制造名單時相比發(fā)生重大變更的，綠色設計產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)工藝變更、主要生產(chǎn)設備更新等重大調(diào)整的，綠色園區(qū)因管理等原因使邊界與列入綠色制造體系示范單位時發(fā)生重大變更的，綠色供應鏈管理示范企業(yè)因投資、并購或其他原因造成實際管理方與列入綠色制造名單時相比發(fā)生重大變更的，均應在變更后及時申請再評價。
第十九條 進行復核的綠色制造體系示范單位須報告上一評價周期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和主要綠色制造體系指標變化情況，并填寫綠色制造體系示范單位復核表(見附件7)，經(jīng)市州或省直管試點縣(市)工信部門審核后報省工業(yè)和信息化廳審查，必要時省工業(yè)和信息化廳組織開展現(xiàn)場抽查，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整示范名單。
第二十條進行再評價的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)須按照綠色制造體系自評價的有關標準和要求編制再評價報告，形成再評價材料，再評價材料經(jīng)市州或省直管試點縣(市)工信部門初審后報省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳組織對再評價材料進行審查，并及時公布再評價結(jié)果。
第二十一條 進行再評價的綠色設計產(chǎn)品須按要求填寫《湖南省綠色設計產(chǎn)品再評價報告表》(見附件8)，再評價報告表經(jīng)市州或省直管試點縣(市)工信部門初審后報省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳組織專家對再評價材料進行審查，并及時公布再評價結(jié)果。
第二十二條國家級綠色制造體系示范單位應按要求每年報送一次綠色制造工作開展情況，填寫《綠色制造動態(tài)管理表》(見附件9)，于規(guī)定時間內(nèi)通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺報送工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司，并抄報省工業(yè)和信息化廳。
第二十三條 省工業(yè)和信息化廳對新創(chuàng)建獲評綠色制造體系示范單位的單位予以授牌表彰，并依照相關文件給予支持。對于省級及以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)，重點推薦申報“專精特新”小巨人企業(yè)，重點支持創(chuàng)建碳減排標桿企業(yè)，重點推薦申報制造強省專項資金項目。對于獲批省級及以上綠色園區(qū)的，重點在“五好”園區(qū)規(guī)劃定位評價中予以適當加分。對于省級及以上綠色設計產(chǎn)品，重點納入政府采購首購目錄。
第二十四條 各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督，督促企業(yè)和園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關資料，及時開展復核或再評價，及時填報《綠色制造動態(tài)管理表》。企業(yè)和園區(qū)存在下列情況之一的，各級工業(yè)和信息化主管部門應即時將相關情況報告省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳核實相關情況后，即時調(diào)整示范名單。
(一)發(fā)生較大及以上環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故的。
(二)在國務院及有關部委相關督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的。
(三)在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改的。
(四)被列入失信黑名單的。
第二十五條 綠色制造體系示范單位發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應在辦理相關手續(xù)后30個工作日內(nèi)通過市州或省直管試點縣(市)工信部門審核上報省工業(yè)和信息化廳申請調(diào)整。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
第二十七條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
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