桐城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐城市促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展舉措十二條的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、雙新產(chǎn)業(yè)園，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《桐城市促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展舉措十二條》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
桐城市人民政府辦公室
2023年4月12日
桐城市促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展舉措十二條
為進一步加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+雙碳”為方向加速制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，特制定以下發(fā)展舉措：
一、提升能力素質(zhì)。依托電科云、羚羊、電信運營商等專業(yè)資源，每季度至少開展1次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓，補齊企業(yè)家思維短板，增強企業(yè)家在轉(zhuǎn)型升級中的主動意識;每半年分行業(yè)、分層次組織至少1次企業(yè)家(企二代)到江浙滬等先進發(fā)達地區(qū)對標企業(yè)、知名高校院所交流學習，提高企業(yè)家管理水平、創(chuàng)新意識，開拓眼界;依托“與企桐行”早餐會、夜話會等活動，邀請先進地區(qū)行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)家與本地企業(yè)家現(xiàn)場交流、互通有無;舉辦企業(yè)家代際傳承專題調(diào)研座談會，讓老一輩創(chuàng)業(yè)元勛與新一代接班人面對面暢談家族企業(yè)如何實現(xiàn)順利交接，加速企二代接班。
二、產(chǎn)需精準對接。聚焦打通產(chǎn)業(yè)鏈供需協(xié)作堵點、卡點，全年組織企業(yè)開展“與企桐行”汽車零部件產(chǎn)需對接會、新能源汽車零部件高峰論壇暨產(chǎn)需對接會、中國·桐城綠色包裝展覽會、雙港軟包裝高峰論壇，引導企業(yè)參加省市汽車及零部件、現(xiàn)代紡織服裝、新型顯示、皖企服務(wù)云、國際裝備制造業(yè)等各類產(chǎn)需對接活動10次以上，進一步縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，實現(xiàn)產(chǎn)需雙方精準對接。
三、搭建科研平臺。與合工大、江南大學、中科院等聯(lián)合開展“專家訪百企、助力解難題”專題活動;運用好合肥工業(yè)大學(桐城)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心平臺，定期組織專家對我市100家規(guī)上重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行實地走訪調(diào)研，收集企業(yè)技術(shù)需求，幫助解決“卡脖子”技術(shù)難題，促進科技成果項目轉(zhuǎn)化;開展科技項目推介會、成果展示交流會、機構(gòu)咨詢服務(wù)等各類產(chǎn)學研活動不少于10次，協(xié)助企業(yè)申報國家、省、市各類科技計劃項目不少于20項，共建綠色包裝安徽省重點實驗室或工程(技術(shù))中心等省級研發(fā)平臺。
四、做強本土品牌。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，做精做優(yōu)“金田”“百世佳”“順彤”等國內(nèi)知名品牌，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進質(zhì)量管理體系、企業(yè)標準體系、質(zhì)量信用體系，主導或參與國家、行業(yè)標準的制修訂，提升綠色包裝產(chǎn)業(yè)整體影響力和知名度。
五、支持技改擴能。推進制蓋制刷、綠色包裝、健康防護用品、羽絨家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，建立“老樹發(fā)新枝”技改重點項目庫，分行業(yè)儲備一批重點技改項目，建立完善專班幫扶機制，以“送政策上門”“政策找企業(yè)”等創(chuàng)新型服務(wù)方式為抓手，加快項目投產(chǎn)達效，力爭3-5年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。對當年加快工業(yè)設(shè)備技術(shù)改造項目且納入統(tǒng)計范圍，設(shè)備投資額達200萬元以上500萬元以下，500萬元以上1000萬元以下以及1000萬元以上2000萬元以下的項目，分別按設(shè)備投資額的5%、6%、7%給予補助，最高補助80萬元;對設(shè)備投資額2000萬元以上的項目，采取“一事一議”。
六、智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能。每年安排不少于20%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)免費開展數(shù)字化診斷，對完成診斷的企業(yè)，引導企業(yè)加大全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造力度，針對性開發(fā)共性及個性場景應(yīng)用，打造樣本企業(yè)，加快全行業(yè)“看樣學樣”，分層分批實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋，全年企業(yè)上云50家、培育智能工廠和數(shù)字化車間10個以上。對當年獲得省級數(shù)字化車間、智能工廠的，分別給予企業(yè)一次性獎補10萬元、20萬元;對當年獲得安慶市級數(shù)字化車間、智能工廠的，分別給予企業(yè)一次性獎補5萬元、10萬元。
七、金融降本增效。強化金融資本對接，常態(tài)化組織開展銀企對接服務(wù)活動;設(shè)立“轉(zhuǎn)型升級貸”，出臺貼息政策，降低企業(yè)擔保費率，大力促進制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系;鼓勵組建轉(zhuǎn)型升級引導基金，委托專業(yè)化機構(gòu)市場化運營，推進基金與企業(yè)項目面對面對接，發(fā)揮基金在資源優(yōu)化配置、拓寬企業(yè)融資渠道、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的“疊加效應(yīng)”。
八、強化畝均結(jié)果運用。堅持正向激勵與反向倒逼相結(jié)合，凡是涉及市本級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金，按A類100%、B類70%、C類40%、D類不享受進行兌現(xiàn)，對用電、用水、用氣等資源要素依法依規(guī)實施差別化價格政策;全面查清閑置、低效工業(yè)土地權(quán)屬、位置、面積、規(guī)劃用途，逐宗逐地塊分析原因，建立工作臺賬，對低效用地加速“騰籠換鳥”、推動復(fù)合開發(fā)、挖潛發(fā)展空間和鼓勵“退散進集”，力爭全年清理盤活土地5500畝以上。
九、加強“散亂污”整治。出臺《桐城市“散亂污”企業(yè)2023年度整治提升工作方案》，嚴肅查處環(huán)境違法、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的違法經(jīng)營、無證無照違法經(jīng)營、違法用地、違法建設(shè)、生產(chǎn)安全違法等行為。按照“取締關(guān)閉”和“整頓規(guī)范”進行分類整治。“取締關(guān)閉”類企業(yè)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)標準進行清理;“整頓規(guī)范”類企業(yè)，屬地政府和相關(guān)部門督促指導企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，嚴格落實各項環(huán)保要求，做好各項工作。
十、開展評先評優(yōu)。實施本土企業(yè)家培育計劃，扶持青年企業(yè)家成長，幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承，打造一批新時代的年輕企業(yè)家隊伍;鼓勵各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)召開有企業(yè)參加的重大會議時安排工業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的等標桿企業(yè)主要負責人就坐主席臺;舉辦“經(jīng)濟新聞人物(之星)”和十大杰出(優(yōu)秀)青年企業(yè)家等評選表彰活動，優(yōu)先推薦一批具有行業(yè)示范性、社會影響力的經(jīng)濟新聞人物和優(yōu)秀青年企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員，通過榜樣帶動，激發(fā)榮譽感，增強使命感，進一步濃厚“工業(yè)立市、工業(yè)強市”氛圍。
十一、完善服務(wù)機制。落實企業(yè)精準幫扶機制，設(shè)立聯(lián)席會議會商制度(見附件)，強化部門聯(lián)動，摸清家底、落實清單責任，實施掛圖作戰(zhàn)，實行閉環(huán)管理，完善工業(yè)企業(yè)(工業(yè)項目)問題集中收集、交辦、督辦、銷號機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。建立專項工作通報機制，各地、各部門要堅持“一把手”負責制，凝聚合力，共同推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
十二、營造發(fā)展氛圍。為宣傳典型標桿，弘揚企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，開設(shè)“數(shù)字化改造一線見聞”專欄，報道我市標桿企業(yè)以技術(shù)改造助推轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗、好做法，為制造業(yè)強市積蓄蓬勃動力;開設(shè)“奮斗者 正青春”企業(yè)家風采專欄，將工業(yè)項目達產(chǎn)最快、工業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的企業(yè)作為先進典型進行報道，講好企業(yè)發(fā)展背后的企業(yè)家故事。
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