4月19日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國標準化發(fā)展年度報告(2022年)》并介紹有關(guān)情況，以下為文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎出席市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會，共同見證《中國標準化發(fā)展年度報告(2022年)》的發(fā)布。
“不以規(guī)矩，不能成方圓”。標準就是一種規(guī)矩，是重要的基礎(chǔ)性制度和支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。2022年，市場監(jiān)管總局、國家標準委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于標準化工作的重要指示批示精神，推動標準化工作取得長足發(fā)展。今天，我們邀請到標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、標準技術(shù)司一級巡視員國煥新先生、中國標準出版社社長王海東先生、中國標準化研究院副院長李愛仙女士出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。
首先請肖寒先生介紹有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
女士們、先生們，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，共同見證《中國標準化發(fā)展年度報告(2022年)》的發(fā)布。
習(xí)近平總書記高度重視標準化工作，要求以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局、國家標準委會同各地各部門全面貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示，狠抓落實，2022年標準化工作取得長足發(fā)展。
一是在國家標準方面。2022年，國家標準委批準發(fā)布國家標準2266項，批準發(fā)布國家標準樣品238項。截至2022年底，國家標準共43027項，國家標準樣品共4080項。
二是在行業(yè)標準方面。2022年，備案行業(yè)標準3501項。截至2022年底，共批準設(shè)立73類行業(yè)標準，備案行業(yè)標準共78431項。
三是在地方標準方面。2022年，備案地方標準8600項。截至2022年底，備案地方標準共61969項。
四是在團體標準方面。2022年，社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17675項團體標準。截至2022年底，社會團體在全國團體標準信息平臺上累計公布51078項團體標準。
五是在企業(yè)標準方面。2022年，企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標準470738項，涵蓋產(chǎn)品721585種。截至2022年底，共有402284家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標準2621816項，涵蓋4358182種產(chǎn)品。
六是在標準化技術(shù)組織方面。2022年，新成立全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會35個。截至2022年底，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會共1319個，包括546個技術(shù)委員會(TC)，756個分技術(shù)委員會(SC)和17個標準化工作組(SWG)。按產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會97個，占比7.35%;第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會1016個，占比77.03%;第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會168個，占比12.74%;社會公共事業(yè)技術(shù)委員會38個，占比2.88%。
七是在標準化試點示范方面。2022年，各地開展國家級標準化試點示范建設(shè)項目500個。截至2022年底，各地開展國家級標準化試點示范項目共計7723個。
八是在標準國際化方面。2022年，積極推動ISO應(yīng)對氣候變化為主題的《倫敦宣言》實施，參與《ISO和氣候變化》白皮書的制定，推動ISO新成立小水電、供熱管網(wǎng)等4個新的技術(shù)機構(gòu)。2022年，大力推進標準化雙多邊合作，與巴基斯坦、埃及、歐洲標準組織等14個國家標準化機構(gòu)和區(qū)域標準組織簽署標準化領(lǐng)域合作文件及行動計劃，成功舉辦金磚國家標準化合作部長級會議及系列相關(guān)配套活動，組織舉辦“一帶一路”國家援外培訓(xùn)班8期，為26個國家培訓(xùn)275名標準化管理人員。發(fā)布國家標準外文版335項。
我先簡要介紹這些內(nèi)容。下面，我非常愿意和我的同事一道回答大家的問題。謝謝大家!
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：
謝謝肖寒先生。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視
總臺央廣記者
標準是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要紐帶，是市場創(chuàng)新成熟度的重要指標，目前我國標準促進創(chuàng)新發(fā)展情況怎樣?
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，與各行各業(yè)深度融合，在引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一方面，標準化與科技創(chuàng)新正在深度融合。截至2022年底，我國設(shè)立國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地近30個，科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化的比率不斷提高，預(yù)計到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的效能不斷釋放。
另一方面，市場主體標準創(chuàng)新能力持續(xù)增強。一是團體標準供給旺盛，2022年社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17675項團體標準。企業(yè)標準化活躍度持續(xù)提升，2022年企業(yè)在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上聲明公開47萬多項標準，反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷增強，發(fā)展信心和發(fā)展狀況持續(xù)改善。二是企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)性顯著提高，截至2022年底，共有1679家企業(yè)的2856項企業(yè)標準成為“領(lǐng)跑者”，通過高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是企業(yè)標準化發(fā)展意識更加主動。截至2022年底，全國有30個省市223個市(區(qū))、5萬多家企業(yè)瞄準國際國內(nèi)先進標準開展對標達標活動，累計發(fā)布對標結(jié)果11萬多個，涉及1800余類產(chǎn)品和服務(wù)門類;重點裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。
標準化創(chuàng)新取得較大進展，得益各部門各方面的有力支持。2022年，市場監(jiān)管總局與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2023年)》，舉辦“2022民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會暨民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周”活動;市場監(jiān)管總局與國資委共同舉辦中央企業(yè)質(zhì)量提升標準創(chuàng)新大會，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導(dǎo)意見》;國家標準委等17個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》;國家標準委和中國貿(mào)促會首次簽署合作備忘錄并制定實施2022年行動計劃，拓展國際標準化工作新路徑，服務(wù)企業(yè)海外市場拓展;國家標準委組織開展2022年中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選，全社會支持市場主體標準力度越來越大;國家標準委開展2022年度ISO、IEC國內(nèi)技術(shù)對口單位考核評估，提升參與國際標準化活動能力和水平。
光明日報記者
只有高標準，才有高質(zhì)量，去年以來，我國在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，制定了哪些國家標準?
市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司一級巡視員國煥新：
標準作為重要的基礎(chǔ)性制度，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。2022年，國家標準委圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品消費品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)以及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，加大標準化工作力度，促進高質(zhì)量發(fā)展的標準體系進一步健全，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)取得新成效。
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標準供給更加充足。全年發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國家標準170項，總數(shù)達到3928項。新建水稻良種繁育等國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)134個，啟動38個農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標準化試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準實施力度不斷加大。
二是食品消費品領(lǐng)域標準基礎(chǔ)更加堅實。全年發(fā)布食品消費品領(lǐng)域相關(guān)國家標準308項。截至2022年底開展消費品標準化試點105個，我國重點領(lǐng)域的主要消費品標準與國際標準的一致性程度達到95%。
三是制造業(yè)領(lǐng)域標準支撐更加有力。制定高端裝備制造強基標準化工作方案，持續(xù)實施新材料標準領(lǐng)航行動，全年發(fā)布材料與裝備制造領(lǐng)域相關(guān)國家標準728項，包括刻蝕機、增材制造等技術(shù)標準60余項，重點領(lǐng)域裝備制造國際標準轉(zhuǎn)化率達到90%。國家高端裝備制造業(yè)標準化試點總數(shù)達到49個，形成了以重點突破帶動整體躍升的良好態(tài)勢。
四是服務(wù)業(yè)標準覆蓋更加廣泛。全年發(fā)布服務(wù)業(yè)國家標準107項，新增服務(wù)業(yè)標準化試點176個，截至2022年底，總數(shù)達到1304個。一批服務(wù)業(yè)標準成效突出，比如《電子商務(wù)物流可循環(huán)包裝管理規(guī)范》等快遞綠色包裝國家標準有效助推快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，截至2022年9月，全國快遞行業(yè)累計投放可循環(huán)快遞箱(盒)978萬個，回收復(fù)用瓦楞紙箱6.4億個。
五是社會管理和公共服務(wù)標準更加便民。全年發(fā)布社會管理和公共服務(wù)國家標準71項，新增標準化試點121個。全國行政管理和服務(wù)標準化技術(shù)委員會成立，推動行政管理和服務(wù)方式創(chuàng)新。政務(wù)服務(wù)一件事一次辦、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、中小學(xué)數(shù)字教材、公共就業(yè)服務(wù)、社會保險自助銀行網(wǎng)點服務(wù)要求等國家標準實施深受群眾好評，冰雪運動、冰雪裝備等一批標準有力支撐“后冬奧時代”。
六是生態(tài)文明建設(shè)標準布局更加落地。成立了院士牽頭、多方參與的碳達峰碳中和標準化總體組，編制出臺《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，組織制定《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》，下達72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃。
經(jīng)濟日報記者
近年來，各地都很重視標準化工作，地方標準化工作有哪些亮點?作為國家級的標準化研究機構(gòu)，中國標準化研究院在服務(wù)地方標準化工作方面有哪些舉措?
中國標準化研究院副院長李愛仙：
近年來，各地越來越重視標準化工作，自《國家標準化發(fā)展綱要》發(fā)布以來，各省市紛紛發(fā)布貫徹落實綱要的相關(guān)文件。從《發(fā)展報告》來看，2022年地方標準化工作呈現(xiàn)兩大特點：一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的標準活躍程度相對較高。截至2022年底，在團體標準方面，廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇均公布超過1000項團體標準。在自我聲明公開方面，位列前五的山東、浙江、廣東、江蘇、河北，其聲明企業(yè)數(shù)量均超過2萬家。在對標結(jié)果發(fā)布方面，浙江、山東以及河北發(fā)布對標結(jié)果均超過2萬個。在企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”方面，廣東、山東、浙江、江蘇、北京的“領(lǐng)跑者”企業(yè)數(shù)均在100家及以上。二是標準化技術(shù)支撐能力呈現(xiàn)一超多強特點。從全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會分布來看，截至2022年底，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處數(shù)量在30個以上的有北京、上海、江蘇、廣東、山東、遼寧、天津、浙江、河南、陜西、四川以及湖北共12個地區(qū)，其中北京一地共承擔了643個秘書處，占總數(shù)的48.75%。從標準研制貢獻能力看，各地區(qū)參與國家標準起草單位數(shù)量排名前十的依次是北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、福建、安徽、四川、河南。排名第一的北京有1887家。
中國標準化研究院緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，全面提高標準化服務(wù)效能，在服務(wù)地方政府方面開展了《綱要》實施落地、“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、能效水效實施、信用管理、標準實施評估等一系列工作，特別是在服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出積極貢獻：一是服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，落實浙江省政府與國家標準委省部合作計劃重點內(nèi)容，為16個地方政府、6個行業(yè)組織、100余家企事業(yè)單位提供標準化服務(wù)，建設(shè)完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云平臺、長三角對標研究中心數(shù)字化平臺。二是支撐雄安新區(qū)標準化建設(shè)，承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化技術(shù)委員會，合作開展雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準體系建設(shè)研究，推進人居環(huán)境評價和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目合作，承擔雄安綠色低碳與能源標準化技術(shù)委員會，支撐發(fā)布雄安地方標準39項。三是支撐山西省高質(zhì)量發(fā)展，拓展山西創(chuàng)新平臺業(yè)務(wù)，推動構(gòu)建的山西省碳達峰、新材料、煤礦智能化等相關(guān)重點領(lǐng)域標準體系，融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及要素鏈，支撐山西省全方位高質(zhì)量政策實施和市場體系建設(shè)。四是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，支撐重慶市金融改革的團體標準研制，為重慶當?shù)劂y行改革政策研究提供綜合標準化咨詢服務(wù)。下一步，中國標準化研究院將加快創(chuàng)新發(fā)展布局。推動重點區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進中標長三院、山西轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心、重慶國金認證中心等創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)，探索在宜賓建立高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新基地，為促進科研業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)起到良好聚合互補作用。
人民網(wǎng)記者
標準化備受社會關(guān)注，學(xué)習(xí)標準知識，了解標準數(shù)據(jù)，有什么便利的途經(jīng)?
中國標準出版社社長王海東：
宣傳推廣標準化知識，讓社會更方便了解標準化信息，國家標準委非常重視，中國標準出版社作為國家標準的法定出版發(fā)行機構(gòu)，認真落實國家標準委的工作，積極推進標準化知識和信息的傳播和服務(wù)工作。成立60年來，我們累計出版發(fā)行了各類標準12萬項，包括國家標準7萬項，行業(yè)標準3.7萬項，地方標準、團體標準和國際標準1.3萬項。經(jīng)過60年的積累，我們掌握了海量的各類標準數(shù)據(jù)資源，以及各類標準的實時動態(tài)變化情況。近年來，中國標準出版社順應(yīng)時代發(fā)展，積極、主動推動轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，我們正在由傳統(tǒng)的紙質(zhì)標準出版發(fā)行機構(gòu)，向現(xiàn)代的質(zhì)量標準數(shù)據(jù)信息綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。
一是標準在線起草系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方面，中國標準出版社針對當前標準化文件編寫工具軟件存在的問題和不足，通過機器可讀、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)出新一代標準編寫系統(tǒng)，也就是標準在線起草系統(tǒng)。在線起草系統(tǒng)可實現(xiàn)標準文件全媒體數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化、碎片化存儲，為提供專業(yè)的知識服務(wù)運營平臺和標準文件資源的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為提高運營能力和提升垂直領(lǐng)域知識服務(wù)能力提供支撐。近期我們召開了標準在線起草系統(tǒng)上線運行論證會，將根據(jù)論證會意見對系統(tǒng)進行完善后上線運行。
二是標準知識服務(wù)體系建設(shè)方面，我們開展了標準數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)化加工，建設(shè)了數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為廣大用戶提供標準智能檢索、比對分析、多語種翻譯等專業(yè)服務(wù)。我們還建設(shè)了數(shù)據(jù)服務(wù)體系，為廣大用戶提供標準信息數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、各行業(yè)標準專題服務(wù)和標準定制服務(wù)。
三是標準知識傳播渠道和平臺建設(shè)方面，我們開發(fā)建設(shè)了中國標網(wǎng)，實現(xiàn)了標準智能檢索、標準綜合服務(wù)、標準電商平臺三大功能。我們建設(shè)了標準遠程投送系統(tǒng)，為廣大企業(yè)提供方便、快捷的標準購買服務(wù)。
四是標準化教育培訓(xùn)方面，我們對千余名TC委員開展了標準編寫質(zhì)量提升培訓(xùn)，我們聯(lián)合相關(guān)單位面向廣大企業(yè)啟動了標準化職業(yè)教育培訓(xùn)，我們與深圳技術(shù)大學(xué)合作出版標準高等教育課件，計劃5年內(nèi)完成100本教材及100個課件的開發(fā)和出版工作。
我們立足多年積累并擁有的海量的質(zhì)量標準、政策法規(guī)數(shù)據(jù)資源，致力于服務(wù)廣大市場主體，滿足大型企業(yè)對于質(zhì)量標準數(shù)據(jù)信息和知識的綜合需求。
法治日報記者
黨的二十大報告提出：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”請問在標準制度型開放方面目前取得哪些成效，下一步有哪些工作舉措?
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
近年來，市場監(jiān)管總局、國家標準委認真貫徹落實黨中央國務(wù)院部署，持續(xù)推進標準制度型開放。一是鼓勵外資企業(yè)的專家參與國家標準制修訂，2022年，我國全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會新增外資企業(yè)委員752人。二是注重采用國際標準，提升我國標準與國際標準一致性程度，2022年，有792項國家標準采用了ISO、IEC國際標準。三是積極參與國際標準化活動，2022年，積極參與國際標準化組織氣候變化政策文件的制定，ISO官網(wǎng)專門刊文表彰我國在參與應(yīng)對氣候變化國際標準化工作的貢獻。四是積極開展標準化對外交流合作，東北亞、中歐、中德、中俄等標準化合作機制進一步深化，推動與14個國家、區(qū)域標準化機構(gòu)簽署合作文件，截至2022年底，我國與63個國家、地區(qū)標準化機構(gòu)和國際組織簽署了106份標準化雙多邊合作文件。五是持續(xù)推進國家標準外文版工作，2022年，全年發(fā)布國家標準外文版335項，涵蓋大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、節(jié)能低碳、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，水電、公路標準在海外工程中進一步得到廣泛應(yīng)用。
下一步，市場監(jiān)管總局、國家標準委將深入貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發(fā)展綱要》的部署要求，制定實施穩(wěn)步擴大標準制度型開放的指導(dǎo)文件，以高標準促進高水平開放。一是以標準“軟聯(lián)通”服務(wù)高水平對外開放。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度、擴大國際科技交流合作、營造國際化營商環(huán)境、參與應(yīng)對氣候變化全球治理等方面，強化標準與規(guī)則、規(guī)制、管理等有機銜接，加強標準化雙多邊合作，以標準“軟聯(lián)通”助力國際經(jīng)貿(mào)合作“硬機制”，全面提升經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平。二是推進標準“引進來”和“走出去”并重的雙向開放。實施標準國際化躍升工程，提升參與國際標準制定和轉(zhuǎn)化運用的能力水平。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與氣候變化、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標準制定，貢獻中國智慧。加大中國標準外文版編譯力度，著力提升中國標準體系開放水平。持續(xù)推進國際國外先進標準轉(zhuǎn)化工作，大力推動中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。三是形成國內(nèi)國際相互促進的標準化工作格局。積極履行我國擔任國際標準組織常任理事國義務(wù)，持續(xù)參與國際標準組織治理和政策規(guī)則制定，提升國際標準化綜合貢獻率。為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的標準化環(huán)境，進一步提高外資企業(yè)專家參與我國標準制定比例。研究建立統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等對外合作交流的工作機制，深化拓展互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：
因為時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
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