近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)關(guān)于2023年地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口工作要點(diǎn)的通知。其中提到，各有關(guān)窗口要加強(qiáng)專利審查前端的意識形態(tài)風(fēng)險管控，進(jìn)一步落實(shí)商標(biāo)合法性審查關(guān)口前移的要求，有效管控審查業(yè)務(wù)中的各類風(fēng)險。要積極配合開展針對不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的商標(biāo)惡意注冊申請的排查工作，進(jìn)一步筑牢知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。按要求做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理工作，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)2023年地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口工作要點(diǎn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：
現(xiàn)將《2023年地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年4月10日
2023年地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口工作要點(diǎn)
自2020年《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范地方專利商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口名稱 穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”的通知》(國知發(fā)運(yùn)字〔2020〕36號)印發(fā)以來，各地認(rèn)真落實(shí)，積極推動專利、商標(biāo)受理業(yè)務(wù)集中受理，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)受理業(yè)務(wù)“一窗通辦”在省級層面全覆蓋。2023年，地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，聚焦完善機(jī)制、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善窗口管理機(jī)制，提高規(guī)范化運(yùn)行水平
(一)強(qiáng)化窗口運(yùn)行規(guī)范管理。建立健全涵蓋窗口建設(shè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的窗口工作機(jī)制，適時開展綜合業(yè)務(wù)窗口的聯(lián)合檢查，深入了解業(yè)務(wù)融合和運(yùn)行情況，檢查窗口制度建設(shè)、名稱規(guī)范、標(biāo)識懸掛、對外宣傳和人員配備等情況，推動窗口運(yùn)行管理制度化規(guī)范化。各綜合業(yè)務(wù)受理窗口特別是新整合的窗口，要切實(shí)理順工作機(jī)制，加快業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)深度融合、互補(bǔ)互促。要適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)管理體制的新變化，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，保障好工作隊(duì)伍、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。
(二)切實(shí)防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。各有關(guān)窗口要加強(qiáng)專利審查前端的意識形態(tài)風(fēng)險管控，進(jìn)一步落實(shí)商標(biāo)合法性審查關(guān)口前移的要求，有效管控審查業(yè)務(wù)中的各類風(fēng)險。要積極配合開展針對不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的商標(biāo)惡意注冊申請的排查工作，進(jìn)一步筑牢知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。按要求做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理工作，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
(三)優(yōu)化地方業(yè)務(wù)窗口布局。重點(diǎn)圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范地方，結(jié)合地方商標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)際需求，穩(wěn)步推進(jìn)增設(shè)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口。建立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對業(yè)務(wù)量明顯偏少、服務(wù)質(zhì)量明顯不足的窗口開展自查整改，必要時進(jìn)行窗口整合。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)范專利代辦處相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、材料受理等延伸窗口設(shè)置，做好工作指導(dǎo)與監(jiān)督管理。有關(guān)專利代辦處以工作站、服務(wù)點(diǎn)等方式設(shè)置的延伸窗口，可根據(jù)實(shí)際情況，與本地商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口統(tǒng)籌設(shè)置，更好實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)效能。
二、拓展窗口業(yè)務(wù)職能，提升綜合性服務(wù)效能
(四)積極拓展窗口業(yè)務(wù)范圍。各窗口要將擴(kuò)展業(yè)務(wù)的寬度和挖掘業(yè)務(wù)的深度相結(jié)合，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍優(yōu)勢和基礎(chǔ)硬件優(yōu)勢，積極爭取承接地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、國防專利、專利優(yōu)先審查受理服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓展業(yè)務(wù)職能，延伸服務(wù)鏈條，更好發(fā)揮綜合服務(wù)效能。支持各窗口發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權(quán)普法教育、信息服務(wù)、政策宣傳等各類服務(wù)，培育良好知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，打造文化宣傳和普法陣地。
(五)不斷深化運(yùn)用促進(jìn)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的窗口積極參與地方專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“萬里行”等活動，充分利用窗口服務(wù)空間和宣傳渠道等資源，參與組織公益性對接、政策解讀等各類活動，加大專利轉(zhuǎn)化需求挖掘和對接力度，配合開展相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。指導(dǎo)各窗口做好專利開放許可業(yè)務(wù)辦理、法律咨詢和政策宣傳等工作，對于按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法的公告》(第五一〇號)提交的聲明，做好受理相關(guān)工作;對于通過各地開放許可試點(diǎn)達(dá)成的許可，支持許可雙方按照《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》有關(guān)要求進(jìn)行備案;在開放許可制度全面落地后，按照國家局有關(guān)要求做好業(yè)務(wù)支撐工作。鼓勵綜合業(yè)務(wù)受理窗口和商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口承擔(dān)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)任務(wù)，參與實(shí)施商標(biāo)品牌價值提升有關(guān)行動，提升對區(qū)域和基層商標(biāo)品牌工作的服務(wù)效能。
三、增強(qiáng)窗口服務(wù)能力，推動窗口服務(wù)便利化
(六)加快適應(yīng)新法規(guī)新業(yè)務(wù)。各有關(guān)窗口要根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》《專利審查指南》的修訂進(jìn)度，結(jié)合人員變動情況和相關(guān)業(yè)務(wù)要求，及時組織相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，做好審查規(guī)則和業(yè)務(wù)的有序銜接。各有關(guān)窗口要配合中國專利智能審查和檢索系統(tǒng)上線，按要求扎實(shí)做好系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)、用戶反饋等問題核驗(yàn)工作，引導(dǎo)申請人在線辦理業(yè)務(wù)，共同推動系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。在財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度地方試點(diǎn)啟動后，有關(guān)地方窗口要積極參與試點(diǎn)工作，做好操作指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、咨詢服務(wù)等相關(guān)工作。
(七)建設(shè)高素質(zhì)窗口服務(wù)隊(duì)伍。各窗口要統(tǒng)籌利用好國家知識產(chǎn)權(quán)局的各類培訓(xùn)資源，通過工作群、培訓(xùn)班等多種形式加大窗口業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流力度。要根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極利用各類鍛煉平臺和“青年文明號”創(chuàng)建等抓手，大力培養(yǎng)“一崗多能”人才，創(chuàng)造有利于人才快速成長的良好環(huán)境。針對成立時間短、工作基礎(chǔ)弱、新業(yè)務(wù)需求大的窗口，推動采用跟班學(xué)習(xí)等方式，組織窗口業(yè)務(wù)骨干到專利局初審流程部、商標(biāo)局或省級綜合業(yè)務(wù)窗口學(xué)習(xí)實(shí)踐，加快提升業(yè)務(wù)能力。各窗口要以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一次性辦好”，切實(shí)提升市場主體和社會公眾的獲得感和滿意度。
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