標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要萬面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用，特別是作為重要的創(chuàng)新資源，標準化水平的高低是市場上體創(chuàng)新活躍度和成熱度的重要體現(xiàn)，足經(jīng)濟社會發(fā)展的重要參考指標。2022年，全國各地各部門大力實施《國家標準化發(fā)展綱要》，不斷健全推動高質量發(fā)展的標準體系提升市場主體標準創(chuàng)新能力，推進標準制度型開放在助力高技術創(chuàng)新、促進高水平開放、引領高質量發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
一、標準化數(shù)據(jù)概覽
（一）國家標準。2022年，國家標準委批準發(fā)布國家標準2266項按照標準性質劃分，強制性標準82項，推薦性標準2099項，指導性技術文件85項：按照標準制修訂劃分，制定1382項，修訂884項：2022年，批準發(fā)布國家標準樣品238項。截至2022年底，國家標準共43027項，強制性標準2117項，推薦性標準40378項，指導性技術文件532項：國家標準樣品共4080項。
（二）行業(yè)標準。2022年，備案行業(yè)標準3501項，截至2022年底，共批準設立73類行業(yè)標準，備案行業(yè)標準共78431項。
（三）地方標準。2022年，備案地方標準8600項。截至2022年底備案地方標準共61969項。
（四）團體標準。2022年社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17675項團體標準。截至2022年底，社會團體在全國團體標準信息平臺上累計公布51078項團體標準。其中，農(nóng)業(yè)類標準8158項占比15.97%;工業(yè)類標準25434項，占比49.79%;服務業(yè)類標準11132項占比21.79%;社會事業(yè)類標準6354項，占比12.44%。
（五）企業(yè)標準。2022年，企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務平臺我聲明公開標準470738項，涵產(chǎn)品721585種、截至2022年底.共有402284家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準2621816項，涵蓋產(chǎn)品4358182種。
（六）標準化技術組織。2022年，新成立全國專業(yè)標準化技術委員會35個，其中，技術委員會(TC)8個，分技術委員會(SC)22個，標準化工作組(SWG) 5個.截至2022年底，全國專業(yè)標準化技術委員會共1319個，包括546個技術委員會CTC) ， 756個分技術委員會(SC)和17個標準化工作組(SWG) 。按產(chǎn)業(yè)劃分， 第一產(chǎn)業(yè)技術委員會97個， 古比7.35%第二產(chǎn)業(yè)技術委員會1016個，古比77.03%：第三產(chǎn)業(yè)技術委員會168個占比12.74%：社會公共事業(yè)技術委員會38個，古比2.88%。
（七）標準化試點示范。2022年，各地開展國家級標準化試點示范建設項目500個，截至2022年底，各地開展國家級標準化試點示范項目7723個。
（八）標準國際化。2022年，積極推動150應對氣候變化為主題的《倫敦宣言》的實施，參與《ISO和氣候變化》白皮書的制定，推動1SO新成立小水電、供熱管網(wǎng)等4個新的技術機構：2022年，大力推進標準化雙多邊合作，與巴基斯坦、埃及、歐洲標準組織等14個國家標準化機構和區(qū)域標準組織簽署標準化領域合作文件及行動計劃，成功舉辦金磚國家標準化合作部長級會議及系列相關配套活動，組織舉辦“帶一路”國家援外培訓班8期，為26個國家培訓275名標準化管理人員。發(fā)布國家標準外文版335項。
二、標準化重點工作
（一）高質量發(fā)展標準體系進一步健全
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域標準供給更加充足。全年發(fā)布農(nóng)業(yè)領域相關國家標準170項，總數(shù)達到3928項，農(nóng)業(yè)領域行業(yè)標準備案總數(shù)達到4473項;農(nóng)業(yè)領域團體標準公布總數(shù)達到8158項，7946家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開執(zhí)行的農(nóng)業(yè)領域標準總數(shù)達到45617項，涵蓋的產(chǎn)品數(shù)量達到136327項。同時，新建水稻良種繁育等國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)134個，啟動38個農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標準化試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準實施力度不斷加大。
2.食品消費品領域標準基礎更加堅實。全年發(fā)布食品消費品領域相關國家標準308項。截至2022年底開展消費品標準化試點105個我國重點領域的主要消費品標準與國際標準的一致性程度達到95%。注重加強嬰童老年用品和醫(yī)療用品等重點領域標準建設力度，成立適老化改造標準化聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌推進適老化改造標準體系建設，發(fā)布幼兒童手表》等15項兒童用品國家標準;發(fā)布醫(yī)療器械國家標準40項，醫(yī)療器械行業(yè)標準114項，民生領域標準保障水平不斷提升。
3.制造業(yè)領域標準支撐更加有力。制定高端裝備制造強基標準化工作方案，持續(xù)實施新材料標準領航行動，全年發(fā)布材料與裝備制造領域相關國家標準728項，包括刻蝕機、增材制造等技術標準60余項，重點領域裝備制造國際標準轉化率達到90%。國家高端裝備制造業(yè)標準化試點總數(shù)達到49個，形成了以重點突破帶動整體躍升的良好態(tài)勢。新型基礎設施建設標準研制不斷提速， IPv 6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物特征識別等130余項國家標準加快研制，工業(yè)母機、新一代信息技術、農(nóng)機裝備、稀土等產(chǎn)業(yè)鏈標準圖譜推進繪制，新型電力系統(tǒng)標準體系持續(xù)完善，人工智能醫(yī)療器械、新型分子診斷技術等國內國際標準協(xié)同制定力度持續(xù)增大。
4.服務業(yè)標準覆蓋更加廣泛。全年發(fā)布服務業(yè)國家標準107項，新增服務業(yè)類團體標準3889項.服務業(yè)類團體標準總量達11132項，古比21.79%，增速較快，反映服務業(yè)市場白主制定標準供給強勁。新增服務業(yè)標準化試點176個，截至2022年底，總數(shù)達到1304個，新增北京基金小鎮(zhèn)基金機構服務標準化示范項目，上海信息軟件測評服務標準化示范項目等10個服務業(yè)標準化示范項目.批服務業(yè)標準成效突出，比如《電子商務物流可循環(huán)包裝管理規(guī)范》等快遞綠色包裝國家標準有效助推快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，截至2022年9月，全國快遞行業(yè)累計投放可循環(huán)快遞箱(盒)978萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個
5.社會管理和公共服務標準更加便民。全年發(fā)布社會管理和公共服務國家標準71項，新增標準化試點121個。中央網(wǎng)信辦積極推動數(shù)據(jù)安全、個人信息保護標準研制。國務院印發(fā)《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》部署健全政務服務標準體系，推進政務服務事項、實施清單標準化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。國務院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南)整合構建標準布局合理管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系全國行政管理和服務標準化技術委員會成立，推動行政管理和服務方式創(chuàng)新。政務服務一件事次辦、全國一體化政務服務平臺、中小學數(shù)字教材、公共就業(yè)服務、社會保險自助銀行網(wǎng)點服務要求等國家標準實施深受群眾好評，冰雪運動、冰雪裝備等一批標準有力支撐“后冬奧時代”。
6.生態(tài)文明建設標準布局更加落地。成立了院士牽頭、多方參與的碳達峰碳中和標準化總體組，編制出臺《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案)，組織制定《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，下達72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃，天津、廣東編制碳達峰碳中和標準體系地方實施方案，河北、內蒙古制定大型活動碳中和、零碳產(chǎn)業(yè)園建設等地方標準，江西發(fā)布46項綠色生態(tài)團體標準。
（二）市場主體標準創(chuàng)新能力持續(xù)增強
1.團體標準供給熱度不減。全年社會團體在全國團體杯準信息平臺上公布17675項團體標準，相比2021年增長53%.其中，工業(yè)類標準比49.79%，農(nóng)業(yè)類標準占比15.97%，服務業(yè)類標準占比21.79%，社會事業(yè)類標準占比12.44%，重點涵蓋制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等門類，制造業(yè)團體標準數(shù)量占總量的38.72%，是市場標準創(chuàng)新的主要領域。團體標準是社會團體協(xié)調相關市場主體共同制定的、滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，團體標準供給旺盛，對市場主體創(chuàng)新具有重要推動作用。
2.企業(yè)標準化活躍度持續(xù)提升。全年企業(yè)新聲明公開470738項標準，較2021年增加32767項標準，同比增長7.48%，其中，執(zhí)行企業(yè)標準441748項，占比達到93.84%，標準是企業(yè)生產(chǎn)的重要技術依據(jù)，企業(yè)明公開標準數(shù)量的不斷提升，反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷增強，發(fā)展信心和發(fā)展狀況在持續(xù)改善。
3.企業(yè)標準“領跑者”引領性顯著提高。截至2022年底，共有1679家企業(yè)的2856項企業(yè)標準成為“領跑者”，其中564家企業(yè)的881項企業(yè)標準是2022年新增的“領跑者”。在產(chǎn)品方面，“領跑者”標準已覆蓋電氣機械、通用設備、金屬冶煉、紡織服裝、化學制品、汽車制造、電子器件，家具制造、文教玩具、造紙印刷等上百個大類實施范圍，“領跑者”標準指標選取緊貼市場前沿需求，指標水平優(yōu)于國內外標準要求。在服務方面，“領跑者”標準已覆蓋物流、互聯(lián)網(wǎng)、再生資源回收管理、舊貨零售服務、汽車救援服務、二手車鑒定評估服務、保健服務、污水處理及垃圾焚燒運營服務、銀行網(wǎng)點服務、金融信息服務等20多個行業(yè)，以高水平標準的引領，增加中高端服務的有效供給。
4.企業(yè)標準化發(fā)展意識更加主動。截至2022年底：全國有30個省市223個市(區(qū))、5萬多家企業(yè)瞄準國際國內先進標準開展對標達標活動，累計發(fā)布對標結果11萬多個，涉及1800余類產(chǎn)品和服務門類;重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%.2022年，有239家企業(yè)獲得標準化良好行為證書，相比2021年增長69%.在2022年度新增的1286項國家標準中，企業(yè)參與制定了1170項，占比達到90.98%，標準化能力水平的提升已成為企業(yè)提質增效的重要動能。
5.市場主體標準化發(fā)展保障力不斷增強。2022年，市場監(jiān)管總局與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《標準化促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展行動計劃(2022-2023年)》，舉辦“2022民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會暨民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周”活動：市場監(jiān)管總局與國資委共同舉辦中央企業(yè)質量提升標準創(chuàng)新大會，聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強中央企業(yè)質量和標準化工作的指導意見》;國家標準委等17個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的意見》國家標準委和中國貿(mào)促會首次簽署合作備忘錄并制定實施2022年行動計劃，拓展國際標準化工作新路徑，服務企業(yè)海外市場拓展;國家標準委組織開展2022年中國標準創(chuàng)新頁獻獎評選，全社會支持市場主體標準力度越來越大國家標準委開展2022年度ISO、1EC國內技術對口單位考核評估，提升參與國際標準化活動能力和水平。
（三）地方標準化發(fā)展效能不斷彰顯
1.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的標準活躍程度相對較高。
從公布團體標準數(shù)量看，截至2022年底，各地區(qū)公布團體標準數(shù)量的分布呈現(xiàn)階梯特征排名前十的地區(qū)依次是廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇、河北、福建、山西和四川，排在前兩位的廣東、浙江分別公布了6419項和5640項團體標準，排在第三位到第六位的山東、北京、上海、江蘇分別公布了2941、2808、1820、1669項團體標準。具體情況見圖1.
從自我聲明公開企業(yè)數(shù)量看，做至2022年底，各地區(qū)自我聲明公開的企業(yè)數(shù)量也呈階梯狀分布，東、浙江、廣爾，江蘇、河北、河南，安徽遼寧、湖南以及四川位居全國前名其中，列市北的山張、浙江、廣東、江蘇、河北，其聲叫企業(yè)數(shù)量分別為56270家、51535家、49455家、42067家、24754家。具體情況見圖2.
從對標結果發(fā)布情況看，截至2022年底，浙江、山東、河北、陜西廣東、江蘇、湖南、江西，安徽、內蒙古發(fā)布對標結果數(shù)量位居全國前十，其中排在前的浙江、山東以及河北分別發(fā)布對結果26625個、25975個、22529個。具體情況見圖3.
從企業(yè)標準“領跑者”標準分布情況來看，做至2022年底，全國排名前十的地區(qū)依次是廣東，山東、浙江、江蘇、北京，上海、安徽，福建、湖南、河北，廣東位列榜首，有918項標準進入“領”名單，主要分布在電氣機械和器材制造、通用設備制造領域。山東位列第，有325項標準進入“領跑者”名單，主要分布在電氣機械和器材制造領域，浙江位列第三，有288項標準進入“領跑者”名單，上要分布在專用設備制造領域，具體情況見圖4.同時，排名前的地區(qū)“領跑者”企業(yè)數(shù)的在100家及以上。
2.標準化技術支撐能力呈現(xiàn)一超多強特點。從全國專業(yè)標準化技術委員一分布情況來看，截至2022年底，全國專業(yè)標準化技術委員會秘書處數(shù)量在30個以上的有北京、上海、江蘇、廣東、山東、遼寧、大津、浙江、河南、陜西、四川以及湖北共12個地區(qū)，其中北京一地兒承擔了643個秘書處，古全國專業(yè)標準化技術委員一秘書處總數(shù)的48.75%。具體情況見圖5.
從標準研制貢獻能力看，各地區(qū)參與國家標準起草單位數(shù)量排名前十的依次是北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、建、安徽、四川、河南。排名第一的是北京，有1887家單位作為國家標準的起草單位。具體情況見圖6.
3.標準化促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展作用更受重視。國家標準委印發(fā)《服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施標準化工作指南)，推動京津菜、長三角、粵港澳等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《首都標準化發(fā)展綱麥20350深入落實首都城市戰(zhàn)略定位。2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海石開，江蘇、浙江、安徽和上海的市場監(jiān)管部門共同署(長三角地區(qū)市場準入體系體化建設合作協(xié)議》2022年2月，廣東省粵港澳大灣區(qū)標準促進會正式成立，推進粵港澳大灣區(qū)共通標準工作.第四屆中部六省標準化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟會議在大同召開，為中部地區(qū)高質量發(fā)展提供有力的標準支撐，著力推動區(qū)域標準化務實合作。
4.地方標準化工作力度顯著加強。山東、上海等地召開質量和標準化創(chuàng)新大會，河南印發(fā)《大于全面實施標準化戰(zhàn)略加快速設標準河南的意見》，全面部署“標準河南”建設。上海、浙江、江西等地簽署省部標準化合作協(xié)議，加強工作聯(lián)動，吉林、黑龍江、寧夏等地將標準化“十四五”規(guī)劃納入省級重點專項規(guī)劃。上海、山東、浙江等地率先啟動標準化創(chuàng)新發(fā)展試點.四川天府新區(qū)、浙江龍港市等地開展城市標準化綜合試點，義烏開展“標準城市”建設，標準化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振。
（四）標準國際化水平穩(wěn)步提升
1.鼓勵外資企業(yè)的專家參與國家標準制修訂。2022年，我國全國專業(yè)標準化技術委員會新增外資企業(yè)委員752人。
2.注重采用國際標準。提升我國標準與國際標準一致性程度，2022年，有792項國家標準采用了ISO、IEC國際標準。
3.積極參與國際標準化活動。2022年，積極參與國際標準化組織氣候變化政策文件的制定，180官網(wǎng)專門刊文表彰我國在參與應對氣候變化國際標準化工作的貢獻。
4.積極開展標準化對外交流合作。東北亞、中歐、中德、中俄等標準化合作機制進一步深化，推動與14個國家、區(qū)域標準化機構簽署合作文件，截至2022年底，我國與63個國家、地區(qū)標準化機構和國際組織簽署了106份標準化雙多邊合作文件。
5.持續(xù)推進國家標準外文版工作。2022年，全年發(fā)布國家標準外文版335項，涵蓋大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、節(jié)能低碳、裝備制造、服務業(yè)等領域，水電、公路標準在海外工程中進一步得到廣泛應用。
（五）標準化工作基礎進一步夯實
1.標準供給機制不斷健全。優(yōu)化政府和市場相互協(xié)調的二元標準體系，修訂發(fā)布國家標準管理辦法，完成6000多項標準復審。新增機關事務、市場監(jiān)管等行業(yè)標準代號，對金融、司法等50個行業(yè)標準范國進行優(yōu)化.
2.標準實施監(jiān)督持續(xù)推進。2022年，新增免費公開國家標準2266項，在線閱讀量達到21088144次，下載量為1027169次，市場主體標準信息需求得到了有效支撐。收集處理國家標準反饋信息1799條，對49項重點強制性國家標準實施情況開展統(tǒng)計分析試點，組織抽查600多項行業(yè)標準、地方標準，發(fā)現(xiàn)并糾正超范圍制定、重復交叉等問題。
3.標準化人才隊伍不斷壯大。截至2022年底，全國專業(yè)標準化技術委員會委員共有56697人次，其中來自民營企業(yè)的委員15863人次。2022年我國新注冊ISO和IEC專家1342名， 其中ISO 1077名， IEC 265名。我國專家榮獲IEC愛迪生獎、1906獎、ISO卓越貢獻獎等獎項30余個。
4.標準化教育及培訓成效顯著。2022年，標準化技術專業(yè)納入國家職業(yè)教育本科序列，標準化技術被列入授子高職本科專業(yè)管理學和法學學士學位學科門類。中國計量大學等14所普通高校開設標準化工程本科或雙學位專業(yè)，2461人獲得1+X標準編審職業(yè)技能等級證書，標準化“普通高等教育+職業(yè)教育+職業(yè)技能培訓”的教育培訓體系初步形成。積極組織開展國際標準化人才培訓工作，2022年開展培訓37期，培訓學員9880人次我國學生代表隊參加第17屆國際標準奧林匹克競賽，榮獲白金獎等4個獎項，成績優(yōu)異。
5.統(tǒng)一社會信用代碼工作持續(xù)深化。建成統(tǒng)一社會信用代碼中央數(shù)據(jù)庫，截至2022年底已向登記管理部門預賦了4.6億個碼段，機構總量達1.64億，為社會各類用戶提供統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)查詢服務年均1.74億次。建立統(tǒng)一代碼核查通報機制，重錯碼率從改革初期的1.67%降低至目前的0.01%，全面提升統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)質量，物品編碼服務能力持續(xù)加強。形成廣覆蓋立體化的物品編碼應用網(wǎng)絡，截至2022年底已涵蓋零售、制造等20多個領域，企業(yè)用戶保有量達到59萬家，國內商品數(shù)據(jù)總量達到1.7億，均位列世界第二，與相關部門聯(lián)合印發(fā)文件，積極推進通用物資編目工作。
三、標準化發(fā)展展望
下一步，國家標準委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質要求，深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》，著力推動標準供給從政府主導向政府、市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化發(fā)展由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化工作由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，若重加強四個方面工作：
1.著重加強推動高質量發(fā)展標準體系建設，加大新興技術領域標準研制力度，提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，完善綠色發(fā)展標準化保障，織密筑牢標準安全網(wǎng)，強化民生領域標準供給。
2.著重在標準化“兩端”發(fā)力，推進標準與科研的互動，加強標準實施信息反饋和監(jiān)督檢查，健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，提升科研成果轉化為標準的程度。
3.著重加強地力標準化協(xié)同推進力度，改變地方標準化工作發(fā)達地區(qū)水平高、欠發(fā)達地區(qū)水平低的不平衡現(xiàn)象，發(fā)揮先進標準引領帶動作用，以標準化水平的整體提升促進共同富裕。
4.著重穩(wěn)步擴大標準制度型開放，積極參與國際標準制修訂，加強國際標準轉化運用，促進中國標準與國際標準體系兼容，營造內外資企業(yè)依法參與標準制定的公平環(huán)境，加強“一帶路”標準聯(lián)通，加強國際化人才隊伍建設，以高標準促進高水平開放。
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