歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)又稱歐盟碳邊境稅，俗稱碳關(guān)稅，是歐盟實(shí)施的一項(xiàng)新的政策措施。簡單而言，碳關(guān)稅指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進(jìn)口(出口)高碳產(chǎn)品時(shí)繳納(返還)相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
其實(shí)，碳邊境調(diào)節(jié)稅并不是一個(gè)新的概念，早在2017年碳關(guān)稅的提議就在歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行過討論，并于2019年首次提出在進(jìn)出口貿(mào)易中增加碳邊境稅。該稅主要解決兩個(gè)問題：一是保護(hù)單邊環(huán)境政策的有效性，比如進(jìn)口地區(qū)制定了嚴(yán)格的排放政策，但如果進(jìn)口商品不受這種約束，其本地高耗能企業(yè)就可能通過將生產(chǎn)或者工廠轉(zhuǎn)移到該地區(qū)之外，使得減排政策效果打折扣，造成所謂的“碳泄漏”;二是經(jīng)濟(jì)層面的考量，不對等的環(huán)境約束將對本地的企業(yè)競爭力造成影響，所以從公平競爭的角度要對進(jìn)口商品額外征稅。
碳關(guān)稅來了！
2023年2月9日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(ENVI)正式通過了歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)的協(xié)議。4月18日，歐洲議會正式投票通過了包括碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)在內(nèi)的三項(xiàng)法案。
根據(jù)協(xié)議，歐盟碳關(guān)稅要求出口歐盟的商品根據(jù)其碳排放強(qiáng)度繳納與歐盟企業(yè)同等水平的碳成本，其適用范圍包括水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、有機(jī)化學(xué)品和塑料等多個(gè)行業(yè)，并預(yù)計(jì)2030年前將征收范圍拓展至歐盟碳市場覆蓋的所有行業(yè)。歐盟碳關(guān)稅將在今年10月1日起為過渡期并實(shí)施。這意味著從2023年開始，進(jìn)口商將需要按照歐盟生產(chǎn)商在歐盟排放交易體系下支付的相同價(jià)格購買碳排放許可，從而讓進(jìn)口商和歐盟的生產(chǎn)商擔(dān)負(fù)同等的碳稅。
歐盟碳關(guān)稅已引起市場關(guān)注。有專家指出，一方面，碳關(guān)稅的征收將直接導(dǎo)致高碳企業(yè)產(chǎn)品的出口成本上漲，削弱高碳企業(yè)出口產(chǎn)品的國際競爭力;另一方面，相應(yīng)的高碳產(chǎn)品出口也會被征收碳關(guān)稅的國家限制出口數(shù)量，從而導(dǎo)致出口市場被壓縮。
我國相關(guān)出口企業(yè)在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)倒逼的大背景下，已經(jīng)開始關(guān)注自身產(chǎn)品用能狀況。為應(yīng)對歐盟邊境稅帶來的沖擊，出口企業(yè)更需要加大環(huán)保投入和研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，對自身產(chǎn)品的碳排放量進(jìn)行核算與管理，從而提高企業(yè)的環(huán)保水平和國際競爭力。
EPD認(rèn)證
鑒于歐盟推行的碳排放市場機(jī)制(CBAM)對出口企業(yè)帶來的重要影響，建立與歐盟競爭對手相匹配的核算和報(bào)告能力，是解決企業(yè)順利出口歐洲市場的方法之一，EPD環(huán)境產(chǎn)品聲明無疑是一個(gè)選擇。
EPD環(huán)境產(chǎn)品聲明是基于ISO 14025標(biāo)準(zhǔn)的Ⅲ型環(huán)境聲明，對產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響綜合信息披露。EPD將成為出口歐洲產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證要求，部分出口到歐盟的產(chǎn)品必須按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行EPD核算。
EPD以生命周期評估(LCA)為基礎(chǔ)，披露某一產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)從原材料獲取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)，以及最終的報(bào)廢處理等整個(gè)生命周期過程中對不可再生資源、生態(tài)系統(tǒng)、人體健康等方面的環(huán)境影響。這些影響可向消費(fèi)者、采購商等提供與產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的科學(xué)、可驗(yàn)證、可比的環(huán)境信息。
目前，可進(jìn)行EPD認(rèn)證的產(chǎn)品有12類：化工產(chǎn)品、建筑產(chǎn)品、電力能源產(chǎn)品(如：光伏模塊)、食品和飲料、家具產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物、機(jī)械和設(shè)備、金屬塑料等包裝材料、服務(wù)類產(chǎn)品、紙制品、紡織服飾類產(chǎn)品、車輛運(yùn)輸類產(chǎn)品，可申報(bào)EPD的產(chǎn)品幾乎覆蓋全行業(yè)。
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