“ISO/IEC 導(dǎo)則”是國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)技術(shù)工作的重要文件，是ISO、IEC各成員參與國際標準化活動的基本準則。“ISO/IEC導(dǎo)則1”主要規(guī)定了ISO、IEC技術(shù)工作的程序和要求，每年都會進行修訂。跟蹤和研究導(dǎo)則1的修訂內(nèi)容，有助于參與國際標準化工作的相關(guān)人員遵守和掌握ISO/IEC最新的工作規(guī)則，更好地在國際標準化活動中發(fā)揮作用。
一、2023版導(dǎo)則1的主要內(nèi)容
2023年4月28日，最新修訂的“ISO/IEC 導(dǎo)則，第1部分，2023.《技術(shù)工作程序 ISO補充部分合訂本 ISO專用程序》”(以下簡稱2023版導(dǎo)則1)發(fā)布。2023版導(dǎo)則1完善了ISO/IEC技術(shù)工作的通用規(guī)則及ISO專用程序，主要包括技術(shù)組織的組建和管理、其他類型標準化文件的制定等方面內(nèi)容。
二、2023版導(dǎo)則1相比2022版導(dǎo)則1的主要變化
(一)技術(shù)組織的管理
為了支撐標準化工作的開展，ISO、IEC設(shè)立了標準化技術(shù)組織和咨詢組兩類技術(shù)組織，均由ISO技術(shù)管理局(TMB)/IEC標準化管理局(SMB)負責(zé)管理。其中，標準化技術(shù)組織主要負責(zé)編制標準化文件，包括技術(shù)委員會(TC)及下設(shè)的分技術(shù)委員會(SC)，臨時履行技術(shù)委員會職責(zé)的項目委員會(PC)，以及TC、SC下設(shè)的工作組(WG)。咨詢組旨在為本領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)工作提供建議、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2023版導(dǎo)則1進一步完善和細化了技術(shù)組織及標準化工作人員的管理規(guī)則，主要內(nèi)容如下所述。
1.明確了標準化評估組(SEG)的組建規(guī)則，包括SEG的定義、成員資格、組建程序、職責(zé)和交付物等。一是將IEC專用部分中SEG創(chuàng)建規(guī)則納入通用部分，意味著ISO也可組建SEG。二是允許組建ISO/IEC聯(lián)合SEG，即JSEG。SEG/JSEG定位于TMB、SMB的咨詢組，允許ISO和IEC外的專家參與，但不得制定國際標準或其他標準化文件。
2.明確了TC/SC名稱或范圍確定的程序規(guī)則。將ISO專用部分中TC/SC名稱或范圍的通過條件納入通用部分，意味著ISO和IEC新成立的TC/SC的名稱和范圍都需經(jīng)P成員表決，獲得2/3多數(shù)贊成票通過。
3.修正了TC/SC秘書處的職責(zé)?？紤]到在實踐中，標準化文件文本的英語和法語等的語言翻譯工作通常由國家標準機構(gòu)(NSB)負責(zé)。因此，刪除了TC/SC秘書處在必要時確保英語和法語文本等效的職責(zé)。
4.明確了WG組建和管理的規(guī)則。一是明確了在預(yù)備階段不得組建新的WG，但是在預(yù)備階段中起草新工作項目提案和標準化文件草案等的技術(shù)工作可以分配給一個已存在的WG。二是將JTC 1專用部分中WG召集人可以配備秘書的內(nèi)容移至通用部分，這意味著這一規(guī)則也同樣適用于ISO和IEC。三是允許WG下設(shè)子工作組，但并沒有明確這些子工作組的具體任務(wù)，意味著WG可自行決定其小組工作內(nèi)容。四是進一步細化了WG召集人邀請相關(guān)人員旁聽會議的次數(shù)限制，即該特定人員最多可以參加兩次工作組會議，如果需要持續(xù)參與，則應(yīng)通過相關(guān)NSB、聯(lián)絡(luò)組織尋求工作組專家身份。
5.明確了標準化工作人員管理規(guī)則。一是增加了對WG召集人的要求，即WG召集人應(yīng)僅從國際立場出發(fā)，放棄其國家的觀點，這與對主席、秘書處和項目負責(zé)人的要求是一致的。二是2022版導(dǎo)則1僅規(guī)定項目開發(fā)期間TC/SC任命的項目負責(zé)人辭職則必須任命新的負責(zé)人。2023版導(dǎo)則1進一步明確了程序，即項目負責(zé)人變更應(yīng)由TC/SC批準。
(二)其他標準化文件的制定程序
ISO、IEC為快速反映市場需求，開發(fā)了除國際標準之外的多種類型的標準化文件，包括技術(shù)規(guī)范(TS)、可公開提供規(guī)范(PAS)、技術(shù)報告(TR)、研討會協(xié)議(IWA)等類型。2023版導(dǎo)則1的ISO專用部分針對PAS制定程序階段及PAS和IWA的廢止問題進行了調(diào)整。
1.明確了新PAS和現(xiàn)行PAS的修訂不再要求通過提案階段，即項目許可不需要P成員投票以及承諾積極參與制定，進一步縮短了PAS的制定周期。
2.明確了PAS和IWA有效期滿后如果未轉(zhuǎn)化為其他標準化文件則自動廢止，以避免新舊文件在應(yīng)用中產(chǎn)生混淆。
三、對我國標準化工作的建議
(一)積極參與SEG
鑒于新型技術(shù)的快速發(fā)展，以及不同技術(shù)的不斷融合導(dǎo)致的標準化工作方法新需求，ISO、IEC積極改革標準化管理制度，增設(shè)了SEG。SEG的主要職責(zé)是根據(jù)技術(shù)和標準化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出本領(lǐng)域的標準化需求，制定本領(lǐng)域的標準化路線圖，向TMB和/或SMB提出下一步工作建議，比如組建新的標準化技術(shù)組織等。因此，我國參與國際標準化工作的渠道上，除了向國家標準機構(gòu)報送以注冊專家身份參與TC、SC、WG會議外，對于新興領(lǐng)域可以專家身份參加SEG，參與制定頂層的標準化規(guī)劃，有助于持續(xù)跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展以及國際領(lǐng)域標準化進展，為我國技術(shù)和標準化發(fā)展謀篇布局，同時向國際貢獻中國力量。
(二)簡化其他類型標準化文件的制定程序
為了適應(yīng)新興技術(shù)快速迭代的標準化需求，2023版導(dǎo)則1的ISO專用部分省略了PAS提案階段的投票，進一步縮短了其制定周期。目前，我國除標準外的標準化文件僅為標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，在制定程序方面，其現(xiàn)行制定程序和管理要求與國家標準相同，這就導(dǎo)致標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定周期過長，不能滿足快速響應(yīng)市場需求、促進科技成果快速轉(zhuǎn)化等的要求。因此，建議盡快修訂《國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》，進一步完善國家標準化技術(shù)文件制度，重新定位國家標準化技術(shù)文件。對于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有技術(shù)發(fā)展快、更新速度快、成熟度不高等特點，適宜以標準化技術(shù)文件的形式及時轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進技術(shù)。
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