江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案的通知
各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年5月11日
關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”的重要指示精神，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高品質(zhì)服務(wù)水平，著力營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更高質(zhì)量推動(dòng)“五區(qū)五高”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)化方案。
一、工作目標(biāo)
通過深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為的責(zé)任體系、制度成果、工作機(jī)制和預(yù)防體系進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，著力實(shí)現(xiàn)六個(gè)100%：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管庫(kù)納入率100%;二是新設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)率100%;三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)走訪率100%;四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為舉報(bào)處理率100%;五是涉嫌代理非正常專利申請(qǐng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的約談率100%;六是專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用信息公開率100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高法治意識(shí)
1.組織法制宣傳培訓(xùn)。各地要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理相關(guān)法律法規(guī)納入年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，通過培訓(xùn)、講座、自學(xué)等方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、行業(yè)組織、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《專利法》《商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在實(shí)際工作中準(zhǔn)確應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過網(wǎng)絡(luò)從事專利、商標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的法制宣傳和培訓(xùn)，樹牢境外和網(wǎng)絡(luò)不是法外之地的規(guī)矩意識(shí)，形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)行為監(jiān)控。探索建立“觸發(fā)式”監(jiān)管模式，各地要按照管轄權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)控追蹤機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常、涉及司法案件、人均代理量異常、被通報(bào)代理非正常專利申請(qǐng)以及法定代表人或者合伙人、執(zhí)業(yè)代理師變更等重大事項(xiàng)及時(shí)關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)不符合執(zhí)業(yè)許可條件、負(fù)責(zé)人或者代理師不符合執(zhí)業(yè)條件、代理師未落實(shí)簽名責(zé)任制、冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募约皺C(jī)構(gòu)與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)等弄虛作假行為，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，敦促其限期整改，未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)處理。
3.開展專項(xiàng)隨機(jī)抽查。按照《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》(蘇知辦發(fā)〔2023〕21號(hào))要求，做好今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，依法依規(guī)公示檢查結(jié)果，及時(shí)處理抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法對(duì)違法失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。有條件地方要積極探索聯(lián)合司法、網(wǎng)信等部門，面向代理機(jī)構(gòu)實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，形成監(jiān)管合力。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法辦案，提高打擊力度
4.重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地要鞏固商標(biāo)代理專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，進(jìn)一步將代理搶注、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募⒂≌?、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為今年重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。
5. 持續(xù)打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為。進(jìn)一步強(qiáng)化專利代理行為的正向主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)涉嫌代理非正常專利申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)代理數(shù)量、涉及省份、持續(xù)時(shí)間等情況，由省、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行約談。對(duì)存在反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理。各地要充分履行非正常專利申請(qǐng)代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責(zé)，積極配合支持其他地區(qū)協(xié)查請(qǐng)求。
6.嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為。各地要強(qiáng)化實(shí)施對(duì)無資質(zhì)專利代理行為的行政處罰權(quán)，在案件查辦過程中要注重以申請(qǐng)人為突破口，及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關(guān)鍵證據(jù)材料，避免從事無資質(zhì)代理人員通過欺騙、威脅、誘導(dǎo)申請(qǐng)人等方式轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。依法依規(guī)從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，對(duì)于發(fā)現(xiàn)通過租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)的，及時(shí)將有關(guān)線索或者證據(jù)報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)出租、出借資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙處罰”。
(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高治理效能
7. 建立健全機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局面向設(shè)立時(shí)間不足半年的專利代理機(jī)構(gòu)，定期召開執(zhí)業(yè)指導(dǎo)例會(huì)，從法律普及、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理、典型案例等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提升其法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，系好規(guī)范執(zhí)業(yè)的“第一?？圩?rdquo;。各地要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)面向新設(shè)立代理機(jī)構(gòu)，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、約談等多種措施，加強(qiáng)分級(jí)分類指導(dǎo)，以年度商標(biāo)代理量超過5000件、發(fā)明專利代理量超過1000件的代理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，進(jìn)一步引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。
8. 建立健全專家咨詢支持機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)高、清正廉潔、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，為全省各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理執(zhí)法辦案中涉及的專業(yè)技術(shù)性問題或者疑難復(fù)雜問題，提供咨詢論證和理論指導(dǎo)、技術(shù)支持。各地在執(zhí)法辦案過程中，要充分利用專家資源，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通交流，提高案件辦理質(zhì)量。
9.建立健全行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面推進(jìn)專利代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)，對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施，視情在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站和有關(guān)平臺(tái)公開曝光。各地要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施，充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用;對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
(四)加強(qiáng)多元共治，提高發(fā)展質(zhì)量
10.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化合作備忘錄》，打破區(qū)域間行政壁壘，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒、監(jiān)管互動(dòng)、評(píng)價(jià)互認(rèn)，探索建立統(tǒng)一的長(zhǎng)三角專利代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、人員庫(kù)、政策庫(kù)，定期開展專利代理領(lǐng)域交流會(huì)商，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務(wù)、出租出借專利代理資質(zhì)、代理非正常專利申請(qǐng)行為等突出問題，建立跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專利代理資源要素流通和融合發(fā)展。
11.強(qiáng)化行業(yè)自律。江蘇省專利代理師協(xié)會(huì)、江蘇省商標(biāo)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要持續(xù)完善行業(yè)自律規(guī)則，嚴(yán)格對(duì)會(huì)員的自律管理，積極開展對(duì)違反行業(yè)自律行為的查處和懲戒工作。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，落實(shí)執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。各地要加快建立和完善專門的專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力，提高全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和專業(yè)服務(wù)能力。
12.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。依托江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息公示公開，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。各地要暢通舉報(bào)投訴渠道，通過12315、12345、局長(zhǎng)信箱等平臺(tái)全面收集違法線索，省內(nèi)各商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要在受理、預(yù)審等環(huán)節(jié)加大核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)惡意注冊(cè)商標(biāo)、代理非正常專利申請(qǐng)、無資質(zhì)代理等問題線索，并移交有關(guān)執(zhí)法部門。
13.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自治。各地要督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)宣貫《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(GB/T 34833-2017)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。
三、進(jìn)度安排
(一)行動(dòng)宣傳階段(5月)。各地要加大宣傳力度，通過各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公眾公開“藍(lán)天行動(dòng)”主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人對(duì)整治行動(dòng)的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)深化落實(shí)階段(6月至10月)。各地統(tǒng)籌推進(jìn)整治各項(xiàng)工作，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，依法查處違法違規(guī)行為。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將視情選擇重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)行動(dòng)開展和案件查辦情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)鞏固提升階段(11月)。認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，各地于11月15日前將2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)和典型案例報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)處。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，提高宣傳廣度和深度。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，落實(shí)職責(zé)集中力量推進(jìn)整治工作有序開展。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各地要嚴(yán)格依法核查上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門轉(zhuǎn)辦線索，及時(shí)反饋案件線索調(diào)查處理情況，作出處罰的要第一時(shí)間向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同各地積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理執(zhí)法監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研修交流，不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，開展專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。樹立源頭治理理念，多措并舉引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)紅線意識(shí)、樹立底線思維，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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