近日，市場監(jiān)管總局對2022年在全國范圍內(nèi)組織開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況進行了通報，并發(fā)布了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗，浙江、山東、江蘇、上海、河北、山西、廣東、遼寧、河南和甘肅10個省份入選。認證君分期發(fā)布典型經(jīng)驗，供學習借鑒。本期5個案例如下：
浙江：用好數(shù)字技術(shù)“金鑰匙”，蹚出質(zhì)量提升“新路子”
浙江省以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，打造“整體智治、高效協(xié)同”的小微企業(yè)質(zhì)量認證提升新模式，為127個行業(yè)的1648家小微企業(yè)實施精準幫扶，解決質(zhì)量問題12510個，切實提升了小微企業(yè)“獲得感”。
一是做實企情歸集，實施分類智管，讓質(zhì)量提升更精準。以“百千萬”提升行動為載體，運用“浙江質(zhì)量在線”“浙里檢”“小微企業(yè)質(zhì)量認證提升”等數(shù)字化應用，建立“線上+線下”數(shù)據(jù)歸集，描繪出127個提升行業(yè)、1.3余萬家培育企業(yè)、1600余家精準幫扶企業(yè)的質(zhì)量畫像，為提升行動精準賦能。如德清縣在地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建立小微企業(yè)“全生命發(fā)展周期評價”方法體系，對企業(yè)進行精準定位，幫助企業(yè)補短板、鍛長板。上虞區(qū)驅(qū)動“傘業(yè)大腦”、傘件檢驗、傘業(yè)商會、認證機構(gòu)、領(lǐng)跑企業(yè)等“多腦”協(xié)作，引領(lǐng)傘件產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。
二是做暢企情溝通，重塑應用場景，讓質(zhì)量提升更智慧。聚焦小微企業(yè)“急難愁盼”視角，整合質(zhì)量認證助企惠企高頻剛需服務，創(chuàng)建“合評先鋒”服務品牌，推出各類場景化應用“一端”集成、“網(wǎng)購式”辦事，將127個提升行業(yè)融入167個質(zhì)量基礎(chǔ)設施服務平臺，943家服務機構(gòu)、1093名專家入駐，形成1479個服務事項。運用“一業(yè)一策一企一檔一提升”“五個一”工作法，建立梯度培育服務清單127個，召開專題推進培訓會827場，上線公益課程60余門，實現(xiàn)線上線下服務同質(zhì)，質(zhì)量服務觸手可及。如吳興區(qū)打造“一站式”服務平臺“童裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字駕駛艙”，集成標準、認證認可、檢驗檢測、品牌培育等7大領(lǐng)域的業(yè)務數(shù)據(jù)，構(gòu)建“三分法”算法模型，實現(xiàn)提升行動標準化、智能化和可視化。
三是做優(yōu)為企服務，推動認證賦能，讓質(zhì)量提升更高效。堅持省、市、縣三級貫通，政府、企業(yè)、認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會四側(cè)協(xié)動，助力小微企業(yè)長高長壯。杭州、溫州、臺州等地推出認證貸、質(zhì)量貸、品質(zhì)貸等金融產(chǎn)品，各級出臺政策措施90余項，財政支持補助金額9133.55萬元，比上年增加63%。“浙江質(zhì)量在線”訪問量達497萬次，服務訂單17.5萬單。“浙里檢”數(shù)字化平臺以非營利方式向小微企業(yè)常態(tài)提供“開放實驗室”服務，訪問量超1300萬次，服務訂單超21萬單，為企業(yè)節(jié)約成本超9000萬元。杭州濱江區(qū)積極打造“天堂硅谷”高端信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，聯(lián)合網(wǎng)易嚴選、淘寶天貓設立產(chǎn)品促銷專區(qū)，銷售額突破3.5億元。2022年全省新增16127家中小微企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證，幫扶的小微企業(yè)為主或參與制定國家標準、行業(yè)標準20項，發(fā)布105項;入選“專精特新”企業(yè)41家，獲得“品字標”認證142家，獲得綠色產(chǎn)品認證19家，擁有“三同”產(chǎn)品企業(yè)51家。
山東：多級聯(lián)動優(yōu)服務，提質(zhì)增效助小微
2022年，山東省深入貫徹落實國家部署，以多級聯(lián)動聚心聚力聚能，深入推進“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”行動，分階段培育千家小微企業(yè)成為質(zhì)量標桿，惠萬家小微企業(yè)質(zhì)量管理體系協(xié)同躍升，創(chuàng)新實踐“多級聯(lián)動+認證”服務小微新模式。
一是聚能政企融合，聯(lián)動惠企優(yōu)服。省、市、區(qū)、所市場監(jiān)管部門以及企業(yè)園區(qū)五方黨組織同心同向同力，在全省開展“幫千家企業(yè)認證、惠萬家企業(yè)提升”行動。2022年，全省共組織各類小微企業(yè)質(zhì)量提升公益培訓、服務及專題宣傳活動達100余次，發(fā)放各類資料8萬余份，惠及小微企業(yè)達5萬余家，企業(yè)滿意度持續(xù)攀升。多級聯(lián)動技術(shù)支持工作組在濟南市歷城區(qū)建立首個“雙創(chuàng)”認證認可綜合服務站，五方簽署黨建共建協(xié)議;在濟南市歷下區(qū)中央商務區(qū)企業(yè)服務中心共同啟動“中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)歷下區(qū)塊管理體系認證服務提升活動”，揭牌成立“自貿(mào)試驗區(qū)歷下區(qū)塊認證服務站”。在東營市廣饒縣簽署聯(lián)建協(xié)議，開展剎車片產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升工作。在臨沂、煙臺等市建立了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升指導站”，打通惠企服務最后一公里。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)特色，推動行業(yè)整體躍升。全省各地聚焦集聚度高、企業(yè)數(shù)量多、提升需求強、與穩(wěn)崗就業(yè)和農(nóng)民增收關(guān)系密切的地方特色產(chǎn)業(yè)，精準把脈問診，“量身定做”提升方案。臨沂市沂南縣聚焦肉鴨加工行業(yè)，幫助23家小微企業(yè)建設高標準養(yǎng)殖基地，推動將肉鴨生產(chǎn)規(guī)范上升為全國行業(yè)標準;蘭陵縣在大蒜行業(yè)推行HACCP認證，促進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國外市場，出口量占全國70%以上。聊城市在軸承行業(yè)推行SPC(統(tǒng)計過程控制)方法，產(chǎn)品一次合格率從94%提高到98%以上。東營市利津縣針對“黃河口灘羊”行業(yè)，幫助養(yǎng)殖企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，推動灘羊行業(yè)向繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、飼料、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三是聚力推廣宣傳，協(xié)同提質(zhì)增效。各級市場監(jiān)管部門總結(jié)提升行動典型經(jīng)驗做法，省局官網(wǎng)開設“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”專欄，對提升行動工作成果和典型案例進行集中展示，臨沂、淄博、威海等市分別制作提升行動典型案例宣傳視頻進行宣傳。青島市制定《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系成熟度評價準則》團體標準，為小微企業(yè)提升管理水平提供方向和指導。全省凝心聚力推動小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動運行到升級2.0版，在邊實踐邊總結(jié)邊創(chuàng)新中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和量的突破。
江蘇：“蘇質(zhì)貸”認證引活水，助力小微企業(yè)融資授信
江蘇針對小微企業(yè)質(zhì)量提升中遇到的“融資難”瓶頸，著力用金融力量助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將反映企業(yè)質(zhì)量認證水平的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得授信的有形資產(chǎn)，為企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力提供資金支持。2022年11月，江蘇省市場監(jiān)管局正式啟動“蘇質(zhì)貸”認證融資活動，針對質(zhì)量認證獲證企業(yè)和質(zhì)量管理體系認證提升小微企業(yè)提供融資授信。截至目前，合作銀行已辦理“蘇質(zhì)貸”認證融資授信近25億元，惠及小微企業(yè)226戶，受到企業(yè)普遍歡迎。
一是建立“縱橫聯(lián)動”的工作機制。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展“蘇質(zhì)貸”融資業(yè)務的通知》，明確各級市場監(jiān)管部門、合作銀行、省聯(lián)合征信公司等參與方工作職責，形成“政府搭臺、部門協(xié)同、銀企唱戲”的長效機制。
二是開展“線上線下”的政策宣導。在線上，利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站等媒介，及時發(fā)布“蘇質(zhì)貸”認證融資政策及政策解讀。在線下，各地借助小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，下沉一線開展政策宣講，向獲得質(zhì)量認證、參與質(zhì)量提升的小微企業(yè)“面對面”宣傳推介。
三是搭建“銀企對接”的服務平臺。省市場監(jiān)管局對全省企業(yè)認證信息進行全面梳理，將其中11項40余萬條認證數(shù)據(jù)信息和參與質(zhì)量管理體系認證提升行動的1000余家小微企業(yè)信息，及時推送至省綜合金融服務平臺。組織召開“蘇質(zhì)貸”認證融資銀企對接會60余場，實現(xiàn)符合條件的小微企業(yè)全覆蓋。
四是開辟“貫通全程”的專用通道。省地方金融監(jiān)管局指導省聯(lián)合征信公司全面參與“蘇質(zhì)貸”融資業(yè)務，明確專業(yè)化服務團隊，開發(fā)在線申請、企業(yè)授權(quán)、融資對接等貫通全程的功能模塊，在省綜合金融服務平臺運營推廣“蘇質(zhì)貸”業(yè)務;采用“數(shù)據(jù)可用不可見”“信用評價結(jié)果可用不可逆”的方式，基于質(zhì)量認證和征信數(shù)據(jù)，開展覆蓋企業(yè)貸前、貸中、貸后的信用評價，幫助合作銀行管控信用風險。
上海：助企紓困有溫度，精準幫扶助提升
2022年，上海市市場監(jiān)管局圍繞高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動作為助企紓困、提振信心的重要切入點，動員全市市場監(jiān)管系統(tǒng)，以解決小微企業(yè)質(zhì)量管理痛點難點問題為導向，精準實施“百萬千”幫扶行動。
一是抗疫紓困，幫扶不停歇。在前一年試點基礎(chǔ)上，通過召開總結(jié)推廣會、分片區(qū)座談、編發(fā)工作提示等，在年初即統(tǒng)一工作要求，推動各區(qū)有計劃有重點開展提升行動。6月解封后，為加大對受疫情影響的小微企業(yè)的幫扶力度，印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動加大助企紓困力度的通知》，對全系統(tǒng)再動員再部署。開設“伴你行·助提升”質(zhì)量認證在線公益課堂，市、區(qū)兩級協(xié)同，先后培訓企業(yè)法人或質(zhì)量負責人1100余人次，向20860余人次普及質(zhì)量管理知識。設立“上海市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺”，成立專家隊伍、提供“點單式”服務，推動長寧、虹口、金山等區(qū)先后出臺專項激勵政策，全市共組織32家認證機構(gòu)精準幫扶18個行業(yè)的323家小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，累計補貼321萬余元。
二是步步深入，跟蹤問實效。以一年試點、二年推廣、三年提升為目標持續(xù)跟蹤推進，摒棄“運動式”治理，針對不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的需求，定制個性化“成長計劃”。積極爭取發(fā)革、經(jīng)信等產(chǎn)業(yè)部門支持，引導行業(yè)組織參與，以“專精特新”企業(yè)、市級品牌引領(lǐng)示范企業(yè)及“上海品牌”認證等為牽引，強化政策協(xié)同，不僅助小微企業(yè)解難題、渡難關(guān)，更為其發(fā)展成長提供路徑參考。在推進小微養(yǎng)老機構(gòu)導入體系的基礎(chǔ)上，編制了《小微型養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量管理核心過程實施指南(試行)》，會同行業(yè)協(xié)會開展指南的宣貫推廣，著力推動整個行業(yè)提質(zhì)升級。針對企業(yè)打造養(yǎng)老服務品牌的個性需求，為其定制“導入體系提升管理、實施市級標準化試點、推進‘上海品牌’認證”的一站式幫扶計劃，助企業(yè)加快發(fā)展的同時，以有力舉措回應民生需求。
三是因地制宜，創(chuàng)新求突破。針對上海服務業(yè)占比高的特點，緊扣市委市政府打造國際一流營商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等部署要求，推動各區(qū)局以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局為導向，以導入體系、提升運行效能為抓手，助企降本增效、穩(wěn)中提質(zhì)。浦東新區(qū)局圍繞張江地區(qū)重點推進AI產(chǎn)業(yè)的目標，對小微企業(yè)超80%的“機器人谷”園區(qū)，實施提升質(zhì)量管理、填補產(chǎn)業(yè)標準空白等幫扶舉措。以商貿(mào)為主的靜安區(qū)，率先在全國推出了牙科診所、茶城導入質(zhì)量管理體系的案例，促進消費環(huán)境優(yōu)化升級。崇明區(qū)圍繞生態(tài)島建設要求，幫助48家種植加工企業(yè)提高有機產(chǎn)品供給質(zhì)量，助糧食生產(chǎn)穩(wěn)定安全。長寧區(qū)局通過幫扶設計研發(fā)企業(yè)導入體系、助其產(chǎn)品通過CE認證、信息安全質(zhì)量管理體系認證等舉措，有力推動了在電影《流浪地球2》中出鏡的國產(chǎn)無人駕駛新能源重型卡車“駛出”國門服務“一帶一路”沿線港口。
上海市市場監(jiān)管局將以更扎實有力的行動將黨的二十大精神貫徹落實到提升行動中，圍繞總局部署要求和上海發(fā)展定位，更好服務質(zhì)量強國、制造強國和貿(mào)易強國建設。
河北：試點引領(lǐng)帶動，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
河北省市場監(jiān)管局堅持把小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動作為促進縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“政府引導、市場主導、試點先行、全面推開”的工作思路，著力發(fā)揮試點先行引路作用，有力促進了縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做優(yōu)做強。
一是注重政策導向引領(lǐng)，切實增強提升行動系統(tǒng)指導性。圍繞推進試點提升工作落地落實，著力打造政策高地，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，省政府出臺《河北省人民政府關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的若干措施》，專門提出以健全質(zhì)量管理體系目標，明確小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動“三年工作計劃”。各級市場監(jiān)管部門分別出臺65項涉及減免認證費用、減免稅金、優(yōu)先推薦政府質(zhì)量獎等在內(nèi)的支持性政策措施。將提升行動與黨建工作同部署、同提升，出臺“黨建引領(lǐng)、品質(zhì)認證”支部品牌創(chuàng)建工作方案，全面發(fā)揮政策保障作用，增強提升行動的系統(tǒng)指導性。
二是注重行業(yè)試點引領(lǐng)，切實增強提升行動區(qū)域示范性。圍繞省內(nèi)107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)揮4個省級、17個市級試點行業(yè)帶動作用，全年培訓小微企業(yè)11029家次、26255人次、幫扶企業(yè)數(shù)量3396家，涉及平鄉(xiāng)自行車、寧晉電線電纜、高陽紡織、定州體育用品等產(chǎn)業(yè)集群，包括金屬及制品、機械及設備、食品藥品等近30個行業(yè)。通過充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，堅持集群化帶動、園區(qū)化提升，從整體上實現(xiàn)產(chǎn)學研用有效對接，在強鏈補鏈上做出新突破，做精做優(yōu)了上下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條。全省縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，實現(xiàn)營業(yè)收入3.55萬億元，同比增長11.8%。安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲批全國首批提升行動區(qū)域試點。
三是注重企業(yè)示范引領(lǐng)，切實增強提升行動企業(yè)積極性。圍繞發(fā)揮先行企業(yè)的示范效應，著力在全省拓展和宣傳試點成果，全年共收集約70萬字的500余提升企業(yè)案例，擇優(yōu)發(fā)布360個，印制2400份優(yōu)秀案例手冊，用企業(yè)的實際收獲開展“現(xiàn)身說法”，積極引導企業(yè)參與提升行動，不斷涌現(xiàn)出一批“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。安平縣匯金網(wǎng)業(yè)有限公司通過質(zhì)量管理體系優(yōu)化生產(chǎn)流程，僅用20天就實現(xiàn)卡塔爾世界杯主場館“大金碗”頂棚的提前交貨。河北恒盛泵業(yè)股份有限公司將質(zhì)量管理貫穿于裝備、生產(chǎn)、檢測、服務等各環(huán)節(jié)，成為國家級專精特新“小巨人”。邯鄲晨光生物突破辣椒紅色素連續(xù)提取分離技術(shù)，辣椒紅色素、辣椒精、葉黃素3個產(chǎn)品產(chǎn)銷量位居世界第一。一年來，《中國質(zhì)量報》、河北電視臺、《河北日報》等省內(nèi)外媒體給予大量報道。
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