關(guān)于征求《合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案（2023-2025）》《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（征求意見稿）意見的函
市直有關(guān)單位，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境主管部門，有關(guān)工業(yè)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研院所、高等院校、行業(yè)組織、專家學(xué)者：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，加快推進(jìn)合肥市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，我局起草了《合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案(2023-2025)(征求意見稿)》和《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)公開征求意見。請(qǐng)認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際，提出修改意見及修改理由，于2023年6月30日下午下班前將修改意見匯總表通過市政務(wù)平臺(tái)或郵箱反饋至市經(jīng)信局。
附件1
合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案(2023-2025)
(征求意見稿)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，加快推進(jìn)合肥市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指貴氨伴城鮑廠之昏餓匆差扳堡礙思想件霏鋅辟璧
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為方向，以促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為核心，以實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目為抓手，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,
二、創(chuàng)建原則
市場(chǎng)主導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策制定、機(jī)制創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的技術(shù)支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極作為，持續(xù)提升節(jié)能降碳水平。
系統(tǒng)謀劃，示范引領(lǐng)。積極對(duì)接國(guó)家、省、市碳達(dá)峰實(shí)施方案，建立零碳示范工廠創(chuàng)建工作和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)節(jié)能降碳工作基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)先行先試，積累創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度.形成重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)、整體提升的示范引領(lǐng)效應(yīng)。
科技引領(lǐng)，數(shù)字賦能。注重基礎(chǔ)創(chuàng)新，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加大技術(shù)研發(fā)投入，擴(kuò)大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)裝備產(chǎn)品等要素供給，推進(jìn)重大節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能工業(yè)綠色發(fā)展。透明公開，程序規(guī)范。嚴(yán)格組織實(shí)施流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理杜絕數(shù)據(jù)造假和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，創(chuàng)建結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，著力化解工業(yè)降碳過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作客觀有序。
三、工作目標(biāo)
到2023年底，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，能源資源利用效率顯著提升，培育一批綠色低碳發(fā)展典型，并在全市工業(yè)領(lǐng)域大力推廣。到2025 年底，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市單位工業(yè)增加值能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放持續(xù)下降，零碳理念深入人心，能源配置更加合理資源利用效率穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)創(chuàng)建 10個(gè)左右零碳示范工廠。
四、創(chuàng)建要求
(一)基本要求
1.企業(yè)依法設(shè)立并在合肥市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
2.企業(yè)主要管理者高度重視綠色低碳發(fā)展，內(nèi)部設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)零碳示范工廠的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。
3.企業(yè)制定了零碳示范工廠建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案。
4.企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平，具有健全的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系，并通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
5.近三年(成立不足三年的，按成立以來算)有下列情況的,不得申報(bào)零碳示范工廠:
(1)未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的。
(2)不遵守質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單的。
(3)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境污染、質(zhì)量等事故的。
(4)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色工廠和零碳示范工廠名單的。
(5)在國(guó)家、省、市有關(guān)部門相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，被列入節(jié)能監(jiān)察整改名單、失信被執(zhí)行人等。
(二)指標(biāo)要求
評(píng)價(jià)指標(biāo)要求分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，滿分100 分。零碳示范工廠必須滿足各項(xiàng)必選要求，可選要求按照工廠滿足程度在0分到滿分中取值，最后按照權(quán)重匯總得分。具體參見《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。
五、組織實(shí)施
(一)工作職責(zé)
市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建、評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)零碳示范工廠的培育和申報(bào)推薦工作，并對(duì)零碳示范工廠進(jìn)行日常監(jiān)督管理。鼓勵(lì)有條件的縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織開展本區(qū)域零碳示范工廠評(píng)價(jià)工作。企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案要求開展零碳示范工廠創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作。
(二)評(píng)價(jià)程序
1.開展培育。申報(bào)企業(yè)每年年初自愿向所在縣 (市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后列入當(dāng)?shù)嘏嘤?jì)劃。
2.自主創(chuàng)建。列入培育計(jì)劃的企業(yè)按照本實(shí)施方案開展創(chuàng)建工作，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，編制《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)價(jià)結(jié)果符合要求的企業(yè)，按程序向所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)過程中如存在弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的，取消申報(bào)企業(yè)的申報(bào)資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
3.初審?fù)扑]。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，篩選具有行業(yè)代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)，擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局推薦。
4.評(píng)審公布。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織專家對(duì)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，形成審核意見。經(jīng)審查，符合零碳示范工廠條件的企業(yè)名單在市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，無異議的納入合肥市零碳示范工廠名單公開發(fā)布，并向社會(huì)宣傳推廣。
六、監(jiān)督管理
(一)動(dòng)態(tài)管理
合肥市零碳示范工廠實(shí)行年度信息報(bào)送制度和動(dòng)態(tài)管理制度。每年年底企業(yè)應(yīng)總結(jié)當(dāng)年零碳示范工廠工作開展情況及取得的成效，填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，并書面報(bào)告所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及時(shí)匯總企業(yè)動(dòng)態(tài)管理表，總結(jié)當(dāng)年本地區(qū)零碳示范工廠建設(shè)成效和存在的問題，并報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局。
(二)撤銷資格
有下列情況之一的，撤銷其合肥市零碳示范工廠資格:
1.未按規(guī)定參加復(fù)核的:
2.復(fù)核結(jié)果不再符合相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的:
3.企業(yè)被依法終止的;
4.企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;
5.企業(yè)自行要求撤銷其合肥市零碳示范工廠的;
6.企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的;
7.在日常監(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持合肥市零碳示范工廠一般要求的。
被撤銷合肥市零碳示范工廠稱號(hào)的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)撤銷合肥市零碳示范工廠的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
(三)名稱變更
合肥市零碳示范工廠所在企業(yè)如發(fā)生更名，應(yīng)在年度動(dòng)態(tài)管理時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)名稱變更。若發(fā)生重組等重大調(diào)整的應(yīng)在年度動(dòng)態(tài)管理時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)變更名稱的合肥市零碳示范工廠及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)職能部門作用，建立責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，把創(chuàng)建零碳示范工廠作為本地區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)實(shí)施路徑加以推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)入選零碳示范工廠企業(yè)的日常監(jiān)管和指導(dǎo)。列入培育計(jì)劃的企業(yè)要明確任務(wù)，切實(shí)做好方案的組織實(shí)施。
(二)完善政策支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)入選零碳示范工廠企業(yè)，在申報(bào)工業(yè)綠色發(fā)展等財(cái)政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)支持發(fā)展零碳示范工廠的財(cái)政和金融鼓勵(lì)政策。
(三)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)建零碳示范工廠提供技術(shù)咨詢、過程指導(dǎo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化低碳服務(wù)體系建設(shè)，培育本地綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行合同能源管理，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”服務(wù)模式。
(四)加大宣傳推廣。依托自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日，開展多渠道多形式宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)工業(yè)企業(yè)碳排放管理責(zé)任意識(shí)，總結(jié)推廣一批零碳示范工廠經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)入選零碳示范工廠的企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動(dòng),引導(dǎo)建立全社會(huì)綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
附件2
合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、總則
(一)規(guī)范性引用文件
ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層面上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南》
ISO14067《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》
PAS2050《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》
PAS2060《碳中和證明規(guī)范》
GB/T32150-2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》GB/T33760-2017《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求》
GB/T 24040-2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》
GB/T 24044-2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》
GB/T 29115-2012《工業(yè)企業(yè)節(jié)約原材料評(píng)價(jià)導(dǎo)則》
GB/T 29116-2012《工業(yè)企業(yè)原材料消耗計(jì)算通則》
GB/T13234-2018《用能單位節(jié)能量計(jì)算方法》
GB/T 50378-2019《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》
GB18599-2020《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)》
GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB/T24256-2009《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)通則》
《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》GB/T32161-2015GB/T 23331-2020《能源管理體系要求及使用指南》
GB/T36132-2018《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》
T/CECA-G0171-2022《零碳工廠評(píng)價(jià)規(guī)范》
(二)零碳示范工廠
零碳工廠指溫室氣體排放核算邊界內(nèi)，在一定時(shí)間(通常以年度為單位)生產(chǎn)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的所有溫室氣體排放量(按照二氧化碳當(dāng)量計(jì)算)，在盡可能自主減排基礎(chǔ)上，剩余部分排放量由核算邊界外減排項(xiàng)目清除或相應(yīng)數(shù)量碳信用抵消的工廠零碳示范工廠是指在零碳工廠實(shí)施過程中具有示范引領(lǐng)作用的工廠
(三)溫室氣體
本指標(biāo)體系中的溫室氣體主要包括:二氧化碳(CO)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N20)、氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)與三氟化氮(NF3)。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)
零碳示范工廠的具體要求包括基本要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求兩部分。基本要求是零碳示范工廠的前提，所列指標(biāo)應(yīng)當(dāng)全部滿足只對(duì)指標(biāo)符合性進(jìn)行說明和判定，不打分。評(píng)價(jià)指標(biāo)要求中的必選要求是工廠應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要求:評(píng)價(jià)指標(biāo)要求中的可選要求是希望工廠努力達(dá)到的提高性要求，必選要求和可選要求總計(jì)滿分 100分。自評(píng)價(jià)得分和第三方評(píng)價(jià)得分原則上均不低于85分。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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